行政执法局双创活动实施方案

　　为进一步加强我区城市管理行政执法队伍建设，促进城市管理行政执法队伍改进工作作风，提高行政执法的水平，树立文明执法形象，按照市委组织部、市人力资源和社会保障局联合下发的《关于开展创建人民满意公务员示范单位人民满意公务员示范岗活动的通知》要求，结合本局实际，特制定执法局人民满意公务员示范单位和人民满意公务员示范岗活动(一下简称双创活动)，方案具体内容如下：

　　一、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指标，深入贯彻落实十八大、十八届三中四中全会和******系列讲话精神，紧紧围绕市委市政府确定的三大目标和三大战略，结合执法局今年开展的叫响我是共产党员，做一件有意义实事活动，深入开展双创活动，着力提高行政执法人员思想政治素质、执法办案能力，通过建立管理制度，健全责任体系，完善考核机制，畅通监督渠道，不断提高队伍整体素质，努力把执法局建设成为依法行政、执法为民、服务群众、奉献社会的表率部门。

　　二、目标任务

　　(一)进一步端正执法理念。通过本次活动，使执法局广大党员及队员准确把握依法行政、执法为民理念的内涵和本质要求，多做换位思考，在执法过程中体现法、理、情三者相结合的原则。坚持事前教育指导，事中冷静对待，事后依法处理，说理说法贯彻始终的要求，恪守文明执法的准则，真正将执法为民的要求落到实处。

　　(二)进一步增强执法能力。通过本次活动，引导执法人员认真查找并解决执法中的薄弱环节和突出问题。通过加强服务意识、程序意识、效率意识、形象意识、廉洁意识的教育，着力提高学习能力、办案能力、协调能力、创新能力，努力实现行政执法工作廉洁高效、执法队伍战斗力不断增强的要求。

　　(三)进一步规范执法行为。通过本次活动，切实解决队伍中存在的突出问题。坚持纠建并举的原则，在执法中正确处理好严格执法与文明执法的关系、处罚与说服教育的关系，服从命令与执法程序的关系、单独执法与协调配合的关系、埋头工作与舆论宣传的关系。以制度建设作为行政执法工作的重点和切入点，使广大执法人员的执法行为更加规范。

　　(四)进一步加强队伍建设。通过本次活动，强化责任意识，营造敢抓、敢管、敢负责的工作环境。建立队伍淘汰机制，严把进口，敞开出口，以严明的纪律、严格的管理带好队伍，促进执法队伍建设的正规化、规范化和科学化，树立执法队伍公正廉明、执法为民、锐意进取、勤奋敬业的良好社会形象。

　　(五)进一步提高群众满意度。通过本次创建活动，在广大执法人员尤其是党员心中牢固树立情为民所系，权为民所用、利为民所谋的思想；通过全面推进政务和事务公开，履行服务承诺，自觉接受广大群众对执法工作的监督；通过认真查实、处理信访举报，真正做到件件有着落、事事有回音；通过加大宣传力度，贴近群众、倾听群众的呼声等一系列措施，取得群众对行政执法工作的理解、支持与配合，提高人民群众对行政执法工作的满意度。

　　三、主要内容

　　(一)规范执法行为，突出文明执法。要认真贯彻本方案的要求，切实增强文明执法意识，进一步规划执法行为，不断提高执法水平。同时，要以本次活动为契机，通过座谈、讨论等方式，查找执法人员尤其是党员同志在思想认识、工作作风、精神面貌等方面存在的问题，并提出解决问题的方式方法。

　　(二)明确岗位责任，强化监督考核。要严格按照行政执法相关法律、法规、规章确定的行政执法范围，明确工作职责，将执法责任细化，并严格内部考评和层次考评。

　　(三)推行政务公开，履行服务承诺。要大力推行政务公开制度，主动将行政执法的具体职责、执法依据、执法规范、执法范围、执法程序、监督电话、投诉信箱和执法人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容等通过多种形式向社会公开。要注重倾听群众的呼声，收集社会各界和广大市民反映的意见，对群众反映强烈的热点、难点问题，要下决心、花力气解决好、处理好。

　　(四)加强作风建设，筑牢反腐防线。要通过开展社会主义荣辱观、法制教育、廉政教育，增强执法人员的党性观念、廉洁意识和职业道德水平。坚持用制度管人、用制度约束人，加强监督检查，使每一个执法人员都能感到时刻处于各种监督之下。对队伍中的害群之马要坚决清出队伍，发现一个处理一个，绝不手软。

　　四、活动安排

　　(一)制定方案，动员部署(2015年第一季度)按照要求，结合本科室、大队实际，认真研究部署，制定出实施方案和具体活动计划。要认真做好思想发动工作，教育和引导广大执法队员进一步认识开展双创活动的重要意义，统一思想，集中精力，全身心的投入到双创活动中去，确保此次活动开展得扎实有效。

　　(二)明确重点，深入学习(2015年第二季度)

　　根据本科室、本大队的实际情况和队伍的特点，着眼解决突出问题，创新服务理念，改进执法方式方法，优化审批流程，提升便民水平，扎实推进创建活动的开展。

　　(三)查找不足，积极整改(2015年第三季度)

　　通过自查、***征求意见、召开执法管理对象座谈会等形式，广泛征求执法相对人、服务对象和相关部门的意见和建议，以对党负责、对事业负责、对人民负责的态度，认真细致查找执法工作和队伍建设中存在的问题，特别是对依法行政、文明执法、服务承诺、队伍作风建设等方面存在的突出问题，认真研究制定解决问题的具体措施和方案。分阶段、有计划、有步骤地进行重点整改。通过整改，促使执法水平明显提高，工作作风明显好转。

　　(四)选树典型，学习宣传(2015年第四季度)

　　通过岗位互评、领导点评、群众参评等方式，深入挖掘先进典型。利用演讲、事迹报告会、材料汇编等载体，广泛宣传典型事迹，充分发挥优秀公务员、执法队员的引导、带动和辐射作用。根据市里统一部署，局里会适时对评选树立的双创典型进行表彰。

　　五、几点要求

　　(一)要深刻理解双创活动的重要性和必要性。行政执法工作与人民群众的生活息息相关，良好的行政执法队伍形象，对维护党的领导，维护政府形象，维护城市的整洁有序具有十分重要的意义。执法队伍在人民群众中树立起文明、良好的形象，有利于增强与群众的互动，有利于顺利落实完成上级党委、政府交给的工作任务。

　　依法办事、服务群众，是城管队伍的优良传统，是做好行政执法工作的客观要求，是行政执法队伍自身建设的迫切需要和职业道德建设的核心内容。对每一名公务员及广大执法人员来说，能不能做好本职工作，既要看业务水平如何，更要看是否依法办事，是否主动服务群众。各科室大队要充分认识这次活动的重要意义，以高度的政治热情，务实的工作态度，积极投身到双创活动中来。

　　(二)要切实加强组织领导。局领导对双创活动要高度重视，局长薛志恒是活动的第一负责人，各科室、大队主管副局长要对所管科室、大队双创活动开展情况具体负责。要注意把握好活动的进度与节奏，可以根据实际工作情况，统筹兼顾，合理安排，切实做到两不误，以实际工作成效来检验活动的成果。

　　局党办负责对各科室、大队双创活动进行指导、检查、督促。各科室大队要注意调动公务员及广大执法队员的积极性，增强自我教育、自我提高的自觉性。要从本科室大队实际出发，努力创新活动形式，力求生动活泼，扎实有效。

　　(三)要加大宣传力度。各科室大队要高度重视和充分发挥新闻媒体优势，最大限度地利用好传媒的积极作用，加强与新闻媒体的沟通合作，从正面引导公众，宣传队伍形象。通过对行政执法的正面宣传，对本次活动的***报道，达到树立文明执法队伍形象，改善行政执法环境的目的。要积极报送信息，及时将本科室大队开展活动的情况、经验做法、先进典型及时上报局党办。