巴彦淖尔东风浩荡千帆竞脚步铿锵踏歌行

　　金秋时节，在做好常态化疫情防控工作基础上，巴彦淖尔项目建设快马加鞭，招商引资捷报频传，农畜产业稳健发展……城市发展充满活力，干部群众斗志昂扬，这块黄河几字弯上的富饶土地生机勃发。

　　千难万险何所惧，大战大考炼真金。我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、自治区各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济社会发展取得新进展新成效。

　　守好绿水青山底色

　　巴彦淖尔，生态资源丰富，是我国西北地区重要的生态屏障，生态地位极其重要。平原、草原、河流、湖泊、山脉、森林、沙漠在这6.4万平方公里的土地上美美与共、共生共荣。

　　前旗境内的乌梁素海像明珠一样镶嵌在草原上。它是河套灌区灌排体系的重要组成部分，对维系我国北方生态安全、保障黄河水质和凌汛安全、促进地区经济发展具有重要作用。治理好乌梁素海是必须完成的重大政治任务，也是发展绿色产业、推动乡村振兴、促进农牧民增收致富的重要基础。

　　2019年，******在内蒙古考察时指出，乌梁素海治理坚持山水林田湖草系统治理，实施控肥、控药、控水、控膜行动，既减少了农业面源污染，改善了入湖水质，又促进了农产品品质提升，一举多得。

　　***的肯定，进一步坚定了我们推动现代农牧业绿色高质量发展的信心和决心。

　　万物各得其和以生，各得其养以成。安全、干净、良好的生态环境是促进农牧业可持续发展、提升农畜产品品质的重要前提和保障。近年来，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念和“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，统筹推进乌梁素海流域山水林田湖草沙综合治理，树立乌梁素海全流域保护治理理念，积极争取并实施总投资56.78亿元的乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点工程，在乌梁素海、乌兰布和沙区、乌拉山和河套灌区开展了一系列的“绿水青山就是金山银山”转化工作的实践探索——

　　在流域上游乌兰布和沙漠，加快建设中以防沙治沙生态产业园区，走防沙治沙与绿色产业发展相结合的路子，减少泥沙流入黄河，阻止沙漠侵蚀河套平原；在城镇和工业园区，实施点源污水“零入海”工程，加快污水处理设施建设，做到城镇污水和工业废水全收集、全处理，工业和生活污水不再排入乌梁素海，彻底切断点源污染；在河套灌区，以“天赋河套”农产品区域公用品牌为引领，建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地，开展农业生产“四控”行动，倒逼生产经营主体提高农畜产品品质，减少农业面源污染；在乌梁素海湖区，开展内源治理，实施生态补水、湿地净化、网格水道建设、芦苇加工转化等工程，促进水体循环，改善湖区水质；在湖区周边，开展乌拉山生态修复和乌拉特草原自然修复，强力推进乌梁素海流域系统性治理。

　　通过系统治理、综合施策，乌梁素海湖区污染程度得以减轻，水质好转。目前乌梁素海总体水质为五类，水质污染物指标与上年相比均有所下降，鸟类数量增加，湖体生态功能逐步恢复。

　　培育六大优势特色产业

　　地方经济要获得持续发展的动力和源泉，需要瞄准一个“特”字。要盯住个性化和有地方特色的产业，提供与众不同的特色产品，赢得持久的竞争优势。

　　为了把资源优势转变为经济优势和竞争优势，2018年，市委、政府提出做大做强优势特色产业，重点培育粮油、乳肉绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质等六大优势特色产业。经过两年的发展，六大产业在“天赋河套”品牌引领下形成了蓬勃发展的良好局面。

　　目前，全市六大产业共有年销售收入500万元以上的龙头企业近300家，其中国家级5家、自治区级85家、市级167家，年销售收入近400亿元，带动全市20万农户进入产业化经营链条，农牧民人均年产业化收入为11000元。六大优势特色产业正引领全市农牧业走向高质量发展道路。

　　经过转型升级、提质增效，我市粮油产业不断发展壮大。近年来，全市粮食种植面积稳定在500万亩左右，年产量在300万吨以上。小麦年播种面积为130万亩左右、总产量45万吨以上，向日葵年播种面积为400万亩左右、总产量80万吨左右，形成了年加工小麦100万吨、向日葵50万吨的生产能力。

　　乳肉绒产业是我市传统特色产业。通过调整产业结构、延伸产业链条、提升产品附加值等措施，乳肉绒产业焕发出新活力。全市已形成水洗、分梳、染色、纺纱、编织于一体的完整绒纺产业链。在肉羊产业方面，我市肉羊出栏量连续5年居自治区第一。我市已成为全国地级市中饲养规模最大、唯一常年育肥出栏、四季均衡上市的肉羊生产加工输出基地。在乳业方面，全市奶牛存栏14.4万头，年产原奶59万吨，其中有机原奶产量30万吨，是全球最大的有机原奶生产基地。

　　纯净无污染的河套平原让果蔬产业成为农民增收致富的甜蜜产业。近年来，全市果蔬年种植面积在140万亩以上。其中，瓜类年种植面积30万亩左右，产量达65万吨；蔬菜年种植面积110万亩以上，总产量500万吨以上；果树种植面积4.51万亩，总产量100万吨以上。

　　作为自治区重要的蒙中药材原产地和主产地，近几年，我市的蒙中药材产业呈现出蓬勃发展的态势。全市蒙中药材年种植面积51.2万亩，年产量28.75万吨，总产值12.46亿元。

　　在饲草产业方面，依托“粮改饲”试点、秸秆综合利用、高产优质苜蓿示范基地建设等项目，全市饲草种植面积达101万亩。饲料、饲草加工企业已形成230万吨左右生产能力。

　　另外，我市坚持发展生物质产业，对畜禽粪便、农作物秸秆和其他生物质资源进行整体布局、系统规划、综合处理，在生产、流通、消费各环节实现减量化、资源化、再利用。

　　深化政务服务改革

　　简政放权、放管结合、优化服务，是一场重塑政府与市场关系、“刀刃向内”的政府自身革命，也是打造高效透明政务环境的重要内容。

　　近年来，我市认真贯彻落实***、自治区“放管服”改革工作部署，坚持以深化审批服务便民化改革为主线，立足“马上办、网上办、就近办、一次办”，深入推进“一门一网一次一号”政务服务改革，打造“好又快、不见面、创一流、心贴心”的工作模式，以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手，下大力气解决企业和群众办事痛点、堵点、难点问题，政务服务不断提档升级，群众满意度年年提升，营商环境持续优化。

　　“让群众的事好办，把群众的事办好”。市委、政府是这样承诺的，也是这样行动的。供给侧结构性改革不断深化，政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进——启动运行“巴事快办”平台，开通12345政府服务热线，群众诉求一号响应；营商环境评价连续两年全区排名第一，获评“2019年浙商最佳投资城市”；企业开办时限在全区率先压缩到1个工作日，工程建设项目审批时限压缩到100个工作日以内；综合行政执法改革入选中组部《贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，五原县村民小组“微治理”入选全区普法依法治理创新案例；农村牧区集体产权制度改革基本完成；编制高质量发展招商引资项目库，与伊利集团、蒙牛集团、中植企业集团等一批大企业签订了战略合作协议。2019年，全市外贸进出口总额275.9亿元，居自治区首位；甘其毛都口岸全年进出口货运量突破2100万吨，海关税收35亿元。

　　如今，我市已建成覆盖市、旗县区、乡镇、村（社区）四级的“互联网+政务服务”平台，实现与国家、自治区在线政务服务平台一体化对接。全市政务服务平台共录入政务服务事项2812项，实现“应上尽上、全程在线”，20多个便民服务渠道借助智慧政务服务终端在政府与群众之间架设了移动互联的桥梁，实现了“一站式审批、不出门办事”。

　　下一步，我市将持续深化改革创新、扩大对外开放，以“放管服”改革为重点优化营商环境。拓展丰富“巴事快办”平台功能，开发应用人工智能政务服务终端，提升政务服务规范化、便利化、智能化水平；积极推广政银合作模式，变银行网点为政务服务点，强化基层便民代办点服务功能，让更多政务服务事项多点办、网上办、就近办；深化工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至80个工作日以内；加快政务信息资源整合共享，推动“网络通、数据通、应用通”；深化综合行政执法改革，推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

　　打造投资兴业福地

　　今年6月，投资2.5亿元的巴彦淖尔欣颜风电设备有限公司风机总装厂项目在巴彦淖尔经济技术开发区开工建设；7月，总投资38.9亿元的国道110线黄羊木头至磴口段公路和磴口黄河大桥两个项目通过选址论证；9月，内蒙古美锦新能源有限公司500万吨焦化及焦炉煤气综合利用配套氢能项目和内蒙古三强新能源科技有限公司80万吨煤焦油精制及20万吨炭黑项目开工，总投资近114亿元……

　　如今的巴彦淖尔已经成为创业发展高地、投资兴业福地，受到越来越多企业家的青睐。

　　2019年，我市积极推动工业经济平稳增长，引进国内到位资金148亿元，实际利用外资2.6亿美元。全市认真落实国家、自治区促进民营经济高质量发展政策措施，全年减税降费19.9亿元。中粮面粉加工一期、旭一牧业有机饲料、杭龙生物质热电联产、四华风机制造等项目建成投产，黑猫煤化工、国城硫铁钛资源综合利用、中核龙腾光热、联源热电联产、潇龙高碳铬铁、恒嘉蓝宝石二期、远景风机装备制造、润海源肉鸡养殖加工等项目加快推进。电商交易额完成70亿元，增长30%。争取到国家“活畜抵押贷款+保险”金融创新支农试点，成为全区首创。

　　今年以来，面对疫情造成的严峻形势，我市立足地方实际，截至6月底出台了金融服务15条、税收服务18条、市场监管18条、交通保障10条等政策措施，从优化审批服务、落实税费扶持政策、加大金融支持力度、减轻企业负担、保障交通运输等方面全力支持和推动企业有序复工复产。同时，政府主动靠前服务，连续举办多场政银企对接会，通过搭建平台发挥企业与银行间的桥梁纽带作用，鼓励银行拿出真金白银支持实体经济发展。

　　2020年市政府工作报告提出把推动工业经济高质量发展作为重点工作予以推进——

　　促进传统产业优化升级。坚持用高新技术和先进适用技术，改造提升农畜产品加工、矿山冶金、能源化工等产业，不断提升产业核心竞争力。充分利用进口煤炭资源发展新型煤化工，推动黑猫煤化工、神华一期二线等项目建设，把通道经济变为落地经济。加快建设润海源肉鸡养殖加工等项目，力争中粮面粉加工二期、康斯特果胶二期等项目开工建设，延长产业链条，提升产品附加值。积极推进国城硫铁钛资源综合利用、华拓矿业铁矿采选、中能生物燃料乙醇、保静智能装备制造等项目建设，提高资源综合利用水平。

　　大力培育新产业新动能。积极争取千万千瓦级国家新能源基地和可再生能源外送基地项目，启动上海庙至山东特高压通道配套160万千瓦风电项目，加快建设大漠5万千瓦风电、远景风机装备制造等项目，完善乌拉特后旗源网荷储试点项目前期工作。推动中船重工清洁能源双创基地建设，深化与国家能源投资集团合作。启动东立10万吨锂电池正极材料、安雄25万吨蓄电池资源循环利用项目建设，促进盾安多晶硅三期、恒嘉蓝宝石二期项目建成投产。推动石墨新能源新材料产业发展和石墨小镇建设。

　　加强工业经济运行调度。鼓励引导民营企业改革创新，落实减税降费、投融资等扶持政策，促进民营企业健康发展。抓好企业运行核心指标监测，强化精准调度，促进企业满负荷生产。常态化开展政银企对接活动，鼓励金融机构创新信贷产品和加大信贷投放，帮助企业解决融资难题。把培育产业和招商引资作为工业园区发展的重中之重，推动园区差异化、特色化发展。加强能耗总量和强度“双控”工作。