沿科学发展之路奋力前行
Admin - admin
于2022年02月02日发表
作为实践纲领与行动指南，2012年党工委（扩大）会议报告中对下一年全区工作总的指导思想与发展目标的阐述，回答了开发区将如何发展，向何处发展的问题。对指导思想与发展目标的深入理解与消化领会，是我们落实贯彻并使其充分指导实践的基础与前提，能够使我们在具体工作中遵循一个正确的方向，阔步前行。
（一）指导思想——科学发展的行动指引
“以党的十八大精神为指引，坚持‘十字’工作方针，以‘提升发展质量、提高生活水平’为两大工作任务，进一步优化产业结构，做大经济总量；进一步优化城市环境，增强城市软实力；进一步改善民生，提升群众幸福指数；进一步加强党的建设，提高科学化水平，把建设科学发展示范区的宏伟事业继续推向前进。”
《报告》对全区2013年工作总的指导思想的概括，寥寥数语，涵义却全面而深远。
“以党的十八大精神为指引”，体现了开发区将紧紧围绕***的指导思想和中心任务，坚持把握省、市的统领与部署作为开展各项工作的前提，这是开发区提升发展质量，提高生活水平，把建设科学发展示范区的宏伟事业继续推向前进的思想武器和政治保障，是将党的十八大提出的“继续坚持科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉”的总体要求与开发区发展实际充分结合，将十八大精神尤其是科学发展观落实到具体实践中的“开发区样本”。
如何将这个“开发区样本”书写得更精彩，成为人民满意的“开发区范本”？《报告》给出的答案是——坚持“十字”工作方针。
“项目、环境、和谐、稳定、惠民”。“十字”工作方针连续多年是开发区一贯坚持的指导方针。多年来我区经济飞速发展、社会和谐稳定、百姓幸福感不断增强、综合实力显著提升成为了“十字”工作方针全面性、科学性的有力证明。“十字”工作方针也因此成为了全区2013年乃至今后发展中一以贯之的重要指导思想，体现了开发区在政策战略上的连贯性与发展性。
那么，在党的十八大精神指引下更好地贯彻和落实“十字”方针，要求我们抓住怎样的主线？
在《报告》中，“提升发展质量，提高生活水平”被赋予了主题与指导思想的重要地位，是我们在2013年各项工作中需要紧紧围绕的两大主线。在这里，速度不再是发展的唯一维度，要追求高质量的发展，就是要坚持数量、速度、水平、结构、效益和质量的统一，就是要在发展经济的同时实现社会全面发展和整体进步，就是要将提升人民生活水平作为各项工作的出发点和落脚点。
提升发展质量，提高生活水平，是我们建设科学发展示范区的两个重要的维度。而进一步优化产业结构、做大经济总量，进一步优化城市环境、增强城市软实力，进一步改善民生、提升群众幸福指数，进一步加强党的建设——这四个“进一步”则是推进这一宏伟事业的具体实践。
由点到面，由表及里，既有继承，又与时俱进。2013年总的工作指导思想的确立，体现了开发区科学发展、全面发展的务实与创新，是我们在科学发展之路上前行的坚强指引。
（二）发展目标——科学发展的宏伟蓝图
《报告》对全区2013年发展目标的展望既科学务实，又振奋人心。
“地区生产总值增长15%。规模以上工业增加值增长11%。固定资产投资增长20%。实际利用外资增长10%。外贸出口增长10 %。全口径财政收入增长15%。公共财政预算收入增长15%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长16%。城镇登记失业率控制在2.8%以下。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。万元GDP综合能耗下降5%。空气质量优良天数达到340天以上。”
发展目标再一次反映出“提升发展质量，提高生活水平”这一贯穿全文的主线。
从指标名称上看，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标体现了对经济发展的要求。而开发区绘就的科学发展蓝图中，并没有单纯注重经济的增长。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇登记失业率、居民消费价格总水平，一系列的指标与目标更多地着眼于收入、就业、消费等与百姓生活更贴近、更息息相关的民生领域，着眼于百姓生活水平的提高，这也正是发展的目的所在。同时，万元GDP综合能耗、空气质量优良天数更对发展质量提出更高的要求，体现了我区经济增长方式由粗放型增长转向能源消耗低、更加生态化的集约型增长方式，从而增强了和谐发展、科学发展的信心与决心。
值得一提的是，《报告》中首次将居民消费价格总水平涨幅作为发展目标的一个重要指标，体现了党工委对直接影响群众切身利益的问题——消费价格的涨落的密切关注，传达了“稳物价、调结构、惠民生、促改革”的利好信息。
从指标数值上看，与2011年党工委（扩大）会议报告确立的发展目标相比，2013年地区生产总值增长将由2012年20%调至15%，与此同时，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长则分别由15%和14%调升至16%。一降一升之间，体现了经济增速放缓，改善民生提速，经济发展向民生倾斜的总体基调。15%的“主动”降速并非意味着停止发展，而是为经济结构调整留存空间，追求更有质量的增长，意味着将资源和发展成果更多地体现在百姓身上，实现更有效益的增长。
科学务实的发展目标提振了全区提速经济转型、强调发展质量、关注民众幸福、实现发展质量与生活水平的同步提升的信心。
蓝图已经绘就，发展只争朝夕。在2013年全区工作总的指导思想的领航下，开发区必将走向科学发展的美好明天。
***：
视频：
