阜蒙县落实市两会精神狠抓2008年县域经济发展

                                              　　为深入贯彻市“两会”精神，阜蒙县召开县委常委会和县政府常务会议，确定了新一年经济发展目标和工作措施。2008年，阜蒙县经济发展的主要奋斗目标是在项目建设、新农村建设、生态文明、改善民生四大重点任务上实现新突破，力争在地方财政一般预算收入、招商引资额、农民人均纯收入上跃上新台阶，确保在工作进度上达到时间过半任务过半的基本要求。  
　　1、深入推进“工业年”活动，实现项目建设新突破。一是以项目建设为核心，加快建设“三大产业基地”。按照大项目-产业链-产业集群-产业基地的发展方向，优惠政策集中倾斜到重大项目上，加快建设和引进一批重点项目。到8月末，新建、续建投资200万元以上工业项目100个，其中千万元以上项目必保50个，5000万元以上项目16个，亿元以上项目10个。抓好乡镇“硬杠杠”项目。二是以“1552”工程为重点，做强做大优势产业和骨干企业。全年培育壮大销售收入10亿元以上企业1户，亿元以上企业2户，5000千万元以上企业5户。规模以上企业产值实现40亿元，增长33.3%。要加快企业技改步伐，依托内涵扩大再生产。要以现有重点企业、骨干企业为切入点，围绕规模、效益、后劲三个方面，抓存量提升，依托外延拉长产业链。要抓好工业企业运行，提高工业经济运行质量和效益。对列入“1552”工程的15个重点企业，县“工业年”活动领导小组及其办公室要根据企业发展规模随时进行监控、调度、分析，实行动态管理。三是突出“工业年”活动主题，全面推进园区建设。推进园区项目落地。围绕产业链延伸，加大招商引资力度，引进一批符合园区发展定位的项目，推进产业集群的形成。推进园区基础设施建设。四是大力推进改革开放。推进企业改革攻坚。年内完成10户国有工商企业改制。各乡镇、各部门要以构建农产品精深加工、新型能源和发达地区产业转移“三大产业基地”为目标，充分依托我县比较优势，研发、包装、推介一批重点项目，切实加强与辽西沿海经济区、沈阳中部城市群经济区以及蒙东地区的对接与合作，主动承接域外项目及产业转移，引进一批重大项目，借助县庆50周年这一平台，举办好地方名优产品展洽会和经贸洽谈暨投资环境说明会等系列招商活动，确保取得实效。  
　　2、加快发展现代农业，实现新农村建设新突破。一是进一步深化对用工业理念谋划农业发展的认识，全面推进“3510”工程。要跳出“城市工业、农村工业”的二元思维定式，借助中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的重大机遇，用工业理念谋划农业发展，用抓工业的思路抓农业，把工业的管理理念、科技创新、营销策略、质量品牌植入农业，提高农业的工业化水平。在思维方式上要有新转变，将工业与农业有机融合，注重实质性工作，要像工业那样围绕市场、开发产品，不断提高农产品的市场竞争力。在指导农业发展的过程中，融入工业经济融资方法、成本核算体系、营销策略和管理体系，不断提高农业标准化水平。加快农业基地建设，形成农业的区域化、特色化。推进农业组织形式创新，推广合作经济组织，发挥市场中介组织功能，重点培育企业型农业主体，以企业带动产业化进程，促进农产品转化增值，最终带动农民增收。精心打造农产品品牌，树立品牌意识，推进品牌战略。二是进一步深化农业结构调整，推进农业产业化进程。大力发展以畜牧业和劳务经济为主的避旱农业。加快发展以保护地和林果业为主的抗旱农业。稳步发展以花生和杂粮为重点的耐旱农业。注重发展节水农业。以打造“一村一品”、“一乡一业”为切入点，抓好鑫吉粮油、华禾鹅业、关东肉业、东阿阿胶、银茂木业、香可口杏仁、禾鑫树莓、关山红葡萄汁等产业化龙头企业配套基地建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌。三是增强科技支撑，着力提高农业结构调整优良化水平。要切实加大保护性耕作技术推广力度，力争整村、整乡推进，年内确保推广保护性耕作面积60万亩。四是进一步加强新农村试点建设工作。  
　　3、以提升新兴服务业为重点，实现第三产业总量提升。一是突出发展特色旅游业。完成全县旅游发展总体规划编制工作。着力打造我县“一山”、“一寺”、“一石”特色旅游品牌。积极向上争取扶持资金，重点用于海棠山基础设施建设，海棠山晋升国家4A级景区年内要力争通过国家验收。二是大力发展商贸物流业。结合“三位一体”规划，充分利用锦阜、阜朝高速公路、巴新铁路、阜新大外环和城乡公路干线等交通网络，因地制宜，积极引导和鼓励工商企业与第三方物流企业开展合作，推进物流基地建设。[Page]  
　　4、狠抓增收节支，实现财政收入跃上新台阶。一是继续强化税收征管，把潜在的税源转化成实实在在的税收收入，努力实现应收尽收。二是大力规范税收执法行为。强化执法监督，不断提高执法水平，不断优化纳税服务，努力营造公平、公正的税收法治环境，确保税收收入稳定较快增长。三是加强支出管理。  
　　5、加强生态文明建设，构筑经济发展新优势。一是推进节能减排。尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。工业领域要以大鹰水泥、大昌铜业、盛明热电等循环经济项目为重点，培育一批循环经济企业。农业领域要以秸秆气化、青黄贮、秸秆饲料、秸秆还田为重点，推进农作物秸秆循环经济体系建设。二是加强环境保护。加大环境保护执法力度，新建项目“三同时”执行率要达到100%。三是加强生态建设。继续实施“绿化家园五大工程”，突出公路两侧绿化和农田林网绿化，推进城乡绿化一体化。  
　　6、加强基础设施建设，打造城镇发展新形象。一是加强城乡规划，优化城镇布局。按照“三位一体”规划要求，坚持当前和长远发展相结合，以及产业布局要求，启动新一轮《城市总体规划》修编工作，做好乡镇区域经济发展规划。二是抓好城乡建设“七大工程”。实施城乡路网改造工程，推进细河治理和公园改造工程，实施城市引水工程，推进棚户区改造工程，实施城市环境综合整治工程。  
　　7、坚持以人为本，力争在解决重大民生问题上取得新进展。一是做好就业促进和社会保障工作。确保“零就业家庭”就业动态为零，妥善解决“4050”人员再就业问题，落实好下岗职工再就业各项优惠政策。二是抓好扶贫救助工作。按照严格工作程序、注重群众参与、接受社会监督、加强资金管理的原则，继续开展整村推进扶贫开发和移民扶贫。三是实施农村饮水安全工程。年内新建饮水安全工程62处，解决2.37万人安全饮水问题。四是着力改善城市低收入家庭住房困难问题。积极推进以中小户型为主的廉租房建设，并逐年稳步扩大廉租房制度覆盖面。