关于2016年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告（摘要）

2016年7月28日在辽阳市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

辽阳市人民政府市长   裴伟东

　　一、上半年经济运行的主要情况

　　年初以来，市政府坚持稳中求进工作总基调，稳步推进供给侧结构性改革，全市经济保持了平稳发展的态势。

　　（一）积极主动对接中央和省的支持政策，抢先抓早全面展开各项工作。深入贯彻落实中央7号文件精神，积极争取国家扶持资金和专项建设基金，成功获批国家社会信用体系建设示范市和国家知识产权质押融资试点市。分解落实年初《政府工作报告》中的各项工作任务，形成了狠抓落实、务求实效的工作机制。

　　（二）协调推进投资、消费、出口，发挥好需求侧的拉动作用。发挥有效投资的关键作用，全面启动“项目年”活动，与省政府签订责任状的134个投资亿元以上项目，开（复）工120项，13项竣工投产。发挥消费的基础作用，围绕六大领域消费，积极开展特色鲜明的促消费活动。发挥出口的支撑作用，分解落实全年外贸出口目标和10项重点任务，灵活运用代理出口方式，外贸出口实现“双过半”。

　　（三）着力抓好工业稳增长、去产能、降成本，促进工业结构优化升级。千方百计保企业，深入开展千名领导干部包扶千户企业活动，全力为企业降成本。深入实施《中国制造2025辽阳行动纲要》，促进了新一代信息技术与装备制造深度融合。加快推进工业结构转型升级，大力淘汰落后产能。加快科技创新步伐，推动大众创业、万众创新。加大环境保护力度。

　　（四）突出产业特色，促进服务业提质增效升级。加快服务业重点项目建设。发展壮大现代物流业，加快农产品现代流通体系和肉菜流通追溯体系两个试点市建设。大力发展电子商务和金融业，做大做强旅游业。

　　（五）协调推动“种、养、加”一体化，促进农业与二三产业融合发展。加速现代农业示范区（带）建设，又启动了4个区（带、园）和乡镇示范园建设。加快推进农业结构调整，大力发展种植业和农产品加工业。加强农业基础设施建设。大力实施脱贫攻坚。

　　（六）推进新老城区协调发展，城市建设水平明显提高。积极推进老城区改建，实施了37个棚改项目。开工建设大型人防公交枢纽、北环路及望水大桥工程，启动了西部路网前期工作。加快河东新城建设，新城服务功能不断完善。加强城市管理，制定了八个专项整治方案。坚持因地制宜综合“治堵”，有效提高了城区主干道的通行能力。全面启动特色小镇建设。

　　（七）深化重点领域改革，进一步完善体制机制。持续推进简政放权，调整了30项行政职权。在全省率先启动相对集中审批权改革，筹建辽阳市行政审批局。国有企业“三供一业”分离工作取得新进展，财税金融体制改革积极推进，完成了辽阳县、灯塔市中医院综合改革和公车制度改革。

　　（八）切实加强社会建设，让发展成果更好造福于民。年初确定的20项重点民生工程如期推进。大力开展援助就业，完善社会保障体系。建立了养老风险基金，确保及时足额发放。各项社会事业全面进步，社会管理综合治理取得显著成效。

　　上半年经济运行的主要问题。一是投资下降局面没有得到有效遏制。二是工业经济仍在低位运行。三是财政收支压力较大。四是防风险能力尚需增强。五是发展软环境有待进一步改善。

　　二、下半年重点工作安排

　　（一）统筹推进“三驾马车”齐发力，保持经济平稳增长。加大投资力度，确保134个投资亿元以上项目全部开工建设。努力扩大出口，打造外贸竞争新优势。提高消费水平，积极开展特色突出、主题鲜明的促消费活动。

　　（二）加大供给侧结构性改革力度，推动三次产业协调发展。深入推进农业供给侧改革，大力发展农业产业化。推动工业经济平稳增长，进一步为企业降成本、减负担，努力化解过剩产能，深入实施《中国制造2025辽阳行动纲要》。大力发展现代服务业，重点抓好6个省级服务业集聚区建设。

　　（三）加强城市建设，加速新型城镇化进程。积极推进老城区改建，加速棚户区改造，完成老旧小区综合改造、“弃管楼”维修、3个景观游园建设。加强基础设施建设，加快北环、站前大型人防交通枢纽工程建设，重点推进西环路工程。全力推进特色小镇建设。加强环境治理。再启动60个美丽乡村示范村创建工作。

　　（四）不断深化改革，释放发展活力。大力简政放权，再取消、下放一批行政职权。加快推进行政审批制度改革，完成审批局组建工作。工业领域国有股全部退出竞争性行业。稳妥推进集体企业改革，加快“三供一业”分离移交步伐，组建2个企业集团。深化财税体制、国地税征管体制等改革。做好公车改革的后续工作。

　　（五）扎实推进各项民生工程，全力维护社会稳定。全面完成20项民生工程年度任务，突出抓好就业、社保、教育、文化、卫生等公共事业，高度重视群众信访工作，加快构建立体化社会治安防控体系，全力做好防汛抗旱、森林防火、安全生产、食品药品安全等各方面工作。

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