区医保局开展法治政府建设与责任落实的情况报告

根据《关于开展法治政府建设与责任落实情况督察的通知》要求，我局对法治政府建设与责任落实的情况进行了全面梳理自查。现将我局开展法治政府建设与责任落实的自查情况汇报如下：

一、自查工作开展情况

局领导高度重视自查工作，迅速召开工作部署研究会，成立自查工作领导小组，局党组书记任组长，各科室、医保中心负责人任成员，明确办公室为此次自查工作的牵头部门，具体负责自查工作的组织、协调、监督等工作，为自查工作落实提供组织保障。要求各责任部门、责任人提高政治站位，充分认识展开此次自查工作的重大意义，以真督实察的作风确保工作高质量、高效率开展，不断把法治政府建设向纵深推进。

二、督察要点任务落实情况

（一）学习宣传贯彻***法治思想方面

自2020年7月以来，我局将学习宣传贯彻***法治思想列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。一是开展《宪法》学习宣传。2020年12月，我局积极开展“深入学习宣传***法治思想，大力弘扬宪法精神”专题学习，局机关和中心联合设点进行宪法知识宣传，医保中心服务大厅LED显示屏持续滚动播出今年宣传月主题标语，同时展出宪法知识宣传易拉宝10张，展板5张，受宣教人数达3000人次。二是开展《民法典》《保密法》学习。2021年5月，由局党史学习教育领导小组牵头开展了以学习《保密法》为主的保密知识竞赛，并发动全体员工参加“中国普法”微信公众号推出的民法典有奖竞答活动，营造积极向上的政治氛围。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面

局党政主要负责人高度重视法治建设，形成了“党政主要领导亲自抓，相关科室协同作战”的良好工作格局，形成层层抓落实的责任体系。落实局党组书记“第一责任”，督促制定局普法责任清单，明确法治工作的年度普法目标任务、工作重点、责任主体和完成时限。

（三）法治政府建设率先取得突破方面

1、贯彻《医疗保障基金监督管理使用条例》

我局认真履行医保法律法规赋予的职责和使命，强化依法监管，加大执法力度，严肃行政处罚，强化百姓对欺诈骗保行为举报的查处工作，进一步加强对欺诈骗保行为的整治，守好百姓的“救命钱”。制定了《2021年杨浦区开展医疗保障基金监管集中宣传月活动工作方案》，4月份开展了“宣传贯彻条例加强基金监管”主题宣传月活动，我局主导拍摄了全市第一部“温情服务民生保障亮剑守护基金安全”的主题宣传片，通过多渠道播放宣传，在辖区内形成学习《条例》热潮。

2、积极推进法治化执法队伍建设。

我局不断加强执法能力建设，组织局系统医保监督检查人员积极参加市局组织的法治培训8批次，执法科室内部培训7批次，组织干部参加市司法局组织的执法考试，共有16位同志通过了执法考试。组织收看行政复议庭审直播，不断提升局系统干部的法治思维和执法能力。用好常年聘请法律顾问机制，把局及医保中心日常管理活动中发生的相关法律事务均通过法律顾问审核提供法律意见。

三、查摆出的问题短板情况

2020年7月以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但是相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足。

（一）普法方式需进一步创新。

我局虽组织开展了《宪法》《保密法》等相关法规的学习，但是在学习方式上比较单一，普法对象上不够广泛，没有充分利用好医保中心窗口、大屏幕等宣传法治文化阵地来扩大法治思维的宣传度，探索利用“互联网+普法学习宣传”工作模式不够，未很好的结合“杨浦医保”微信公众号来开展以案释法、主题日普法、党规党纪教育、社会主义核心价值观教育等。同时，普法宣传仅限于上级布置的任务，自己主动宣传的内驱力不足，推进普法教育工作还有待进一步制度化和规范化。

（二）执法队伍需进一步完善。

我局是机构改革后新组建的部门，执法部门队伍力量薄弱，自2020年6月医保行政执法权下放至区级后，执法工作任务重，执法人员配备不足导致执法工作开展不够深入、细致。局系统内虽有16名同志取得了执法证，但是本职工作繁忙，无法参与到实际执法工作中，理论结合实际不够，执法队伍得不到有效壮大。

（三）执法水平需进一步加强。

在推行行政执法全过程记录制度中，执法相关配套的设备还有待进一步完善，在实现执法全过程留痕和可回溯管理上需进一步加强。执法科室内部制度建设需进一步完善，建立规范的文书审批流程，建立重大疑难案件法条适用讨论会商机制，进一步统一执法标准，完善执法流程。在落实重大执法决定法治审核制度方面需进一步加强，确保行政执法有法律依据、经得起监督，最大程度树立行政执法的权威和公信。

四、对策建议

针对此次自查查摆出的问题短板，我局将做好一下几方面。

（一）进一步创新普法方式，不断扩大宣传力度。充分利用医保中心窗口、大屏幕等作为宣传法治文化阵地，利用“互联网+普法学习宣传”的工作模式，结合“杨浦医保”微信公众号等媒体普法平台，充分落实普法责任制工作，大力营造浓厚法制氛围。

　　（二）进一步壮大执法队伍，提升行政执法能力。健全和推进行政执法人员培训制度，通过政治学习、法治讲座、法律培训、自学等多种形式，不断提高法治审核人员的法律素养和业务能力。同时积极推行案例教学，使每名工作人员都能从案例中积累知识、总结经验，够熟练掌握医疗保障行政管理、行政执法工作的各项法律法规和规章，着力提高领导干部和全体工作人员依法行政工作水平。

杨浦区医疗保障局

2021年9月29日