增城全面落实河（湖）长制大力提升东江北干流水质

东江北干流全景

拆违现场

拆除散乱污作坊设备

东江发源于江西省寻邬县桠髫钵山，自东莞石龙分叉为南北两大干流。其中，东江北干流从广州市增城区东南与惠州市博罗县石湾镇交界处自东向西经增城区新塘镇流入广州市黄埔区，至东莞市麻涌涌口汇入狮子洋，全河段流程约41公里，是惠州、东莞和广州三市重要的“政治水、经济水、生命水”。

2018年，东江北干流增城区大墩断面被纳入国家考核，力求通过综合治理使其水质由III类提升至II类。自此，一场以剿灭黑臭水体和源头污染管控“两手抓”的水环境综合治理攻坚战在增城全面打响。

近年来，增城区委区政府高度重视，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，主要领导多次召开专题工作会议和现场督办，大投入，严管理，通过铺管截污、源头减污、河道清污、散乱污整治等长远措施和应急手段相结合的方式，综合施策，东江北干流大墩断面水质同比2018年1－5月明显好转，各项指标达到或接近国考Ⅱ类水质要求，主要污染因子溶解氧为5.93毫克/升（Ⅱ类水质要求≥6毫克/升）同比上升了8.4％，总磷浓度为0.104毫克/升（Ⅱ类水质要求≤0.1毫克/升）同比下降1.3％，氨氮浓度为0.32毫克/升（Ⅱ类水质要求≤0.5毫克/升）同比下降了53.6％，增城区水环境治理取得一定成效，水质持续好转，今年底将彻底消除劣v类水体。接下来增城区将持续高强度治理水环境，实现大墩断面水质II类以上，河湖长治久清。

举措一 落实河长制，推行网格化治水

全面落实河长制，推行网格化治水，是打通治水神经末梢环节的重要手段。

近年来，增城对全区313宗河湖建立区、镇、村三级河湖长体系，共设4***名河长、205名湖长，出台河长制考核办法等13项制度，实行“区级河长一月巡、镇级河长旬巡、村级河长周巡”的工作机制；并对全区828宗小微水体设置了河段长1639名，在河（湖）长制工作中推行网格化治水，设置网格长363名、网格员8***名，构建起覆盖全区的完善的治水架构。

2018年以来，全区共收到广州市交办问题1050宗，完成整改1045宗，完成率99.52％；区巡查交办给各镇街的问题共373宗，完成整改371宗，完成率99.46％；河长APP系统交办问题5240宗，已经办结5068宗，办结率96.71％。同时，2018年区河长办针对黑臭河涌整治、污水管网建设、河长告知书、交办事项等工作滞后发出提醒和预警函50份，2019年发出“五清”、黑臭河涌水质等提醒和预警函21份。

举措二 大力开展黑臭河涌及重点河涌整治

东江北干流增城段约30.29公里，与东莞相望，上游为广州、东莞、惠州交界的石龙断面，下游为黄埔区。增城为东江水系，全区大小河涌最终均流入东江北干流。因此，大力整治黑臭河涌及重点河涌，成为改善东江北干流大墩断面水质的关键。

在治理过程中，增城率先在广州市采用EPC＋O模式，充分发挥其联合体成员主观能动性并运用各自领域的专业先进管理经验，以问题为抓手，效果为导向，以环境效果实现倒逼设计、施工，将设计、建设、运营有机结合在一起，大大提高各方的工作效率，确保项目工期及投资可控，河涌治理效果可达。

一方面，增城以开展辖区33条东江一级支流综合整治为抓手，通过实施水环境治理工程，推动大墩断面水质逐步向好。2019年底工程措施完成后，劣V类支流可基本消除。在此基础上，整治采用总口临时截流与清污分流溯源永久整治结合，传统重力截污与负压收集先进技术结合，污水处理厂集中处理与一体化污水分散处理相结合等多种手段，为河涌治污截污提供全方位技术保障。目前，11台一体机已完成安装并正式运行，每天可处理污水量3.4万吨；纳入近期工程实施计划的17条河涌已进场开展清淤或截污管施工，新建污水管约25公里，整治各类入河排口851个，清淤约2万立方米，综合进度约45％。

另一方面，增城已基本完成永和河、上邵涌、细陂河、牛屎圳、腊田埔灌渠5条纳入国家住建部考核的黑臭河涌以及金紫涌、何屋涌、百花涌3条纳入广州市考核的黑臭河涌的整治工作，实现水质不黑不臭。同时，增城还自行加压，将全区14条重要河涌纳入区三年治水行动计划。目前，整治工作正在有序推进，其中9条已进场施工。

此外，全区微小水体治理工作也在加快推进。根据市河长办的部署，2018年7月，我区印发了《增城区小微水体整治实施方案》，11个镇街各自印发了小微水体“一点一策”方案，组织完成全区828宗小微水体“一点一表”台账管理和电子标绘，设置白然村河段长1639人次；完成1157块公示牌的设置工作；加快7宗黑臭小微水体整治。2019年3月，区水务局印发《增城区2019年度小微水体整治维护补助资金分配使用方案》，将小山塘、边沟边渠、矿塘、小湖泊共570宗纳入分配范围，进一步明确小微水体日常维护要求。

举措三 源头减污挂图作战，加快推进“散乱污”场所整治和沿河违法建设查处

治水问题在水里，根源却在岸上。为了实现水里治理长治久清，增城下定决心，针对暗渠开展掀盖、河涌两岸拆违、流域内“散乱污”场所整治，与截污治污工程形成合力。截至2019年5月31日，全区共整治各类入河排口近900个，减少直排河涌污水量约4.36万吨，水质向好发展。6月底，全区“三个一批”“散乱污”场所清单2871家中，已完成清理整治2724家。其中，关停取缔230家，整合搬迁131家，升级改造2386家，整治完成率95.68％。

结合河湖“清四乱”和“五清”行动的开展，河道管理范围内的违法建设整治工作也在全面铺开。截至目前，全区累计拆除河涌管理范围内违法建设822宗，面积共约31.58万平方米。

“当前我们已经开展了新一轮污染源的摸查整治，坚决打好‘源头减污，挂图作战’攻坚战。”区河长办有关负责人介绍道。区委区政府主要领导靠前指挥，区水务局主动通过第三方积极查找污染源，不怕排查的数量众多，以攻坚克难的决心和信心在全区形成高位推动“源头减污挂图作战”工作态势，突出整治重点，大力拆除沿河违法建设，注重溯源灭源，重拳整治“散乱污”场所；加强宣传力度，营造全民参与整治污染源的良好氛围，同时将网格长、网格员队伍充实到治水工作之中，增城区近期通过上述手段取得阶段性成效，每个污染源都由相关副区长在微信工作群直接下达，督促逐个整治销号。截至2019年6月20日，全区通过“广州河长APP”有效上报污染源共19633宗，包括水体133个，散乱污4528个，涉嫌违建527个，畜禽养殖234个，排水口296个，垃圾堆放13915个；目前已完成整治13933宗，其余正在按计划推进销。

举措四 完善城乡污水管网建设

要治水先纳污。补齐城乡污水管网建设短板，还清“历史欠账”是重中之重。为此，增城将加强全区城镇生活污水收处、推进农村生活污水治理查漏补缺作为两大重要工程手段，加快完善全区污水管网系统建设。

城镇生活污水收处方面，增城共建成污水处理厂8座，处理规模可达43.55万吨/日，建成污水管网约878公里。在此基础上，我区正加快推进中心城区污水处理系统工程、永和污水处理厂四期工程和45宗污水管网工程项目建设。其中，中心城区污水处理系统综合形象进度44％；永和污水处理厂四期工程综合形象进度75％；45宗管网项目，32宗在施工，13宗正开展前期阶段。

农村生活污水治理方面，增城已全部完成272条行政村生活污水治理任务，服务人口达93万人，铺设污水管道约1386公里，建成生活污水处理站（点）727座，初步完成了农村生活污水的收集，极大改善了农村水环境。而由于早期实施的农村污水处理设施建设项目受设施用地和资金投入的限制，部分农污收集率较低。为进一步提高农村生活污水收集率，增城实施推进了131个行政村农村污水治理查漏补缺工作，计划2019年底前完成60个村，2020年71个村。

“我们结合本项目地域特点，将项目按照行政区域划分为新塘、石滩、仙村三大片区，三片区同步推进，打破传统‘流水式’项目建设模式，采用‘多节点、大兵团作战’方式，高峰期投入300号人，开工作业面达25个，有力保障了项目推进。”区水务局有关负责人介绍道。

此外，加强多地联动，共促东江水质达标也是增城区委区政府近年来重要努力方向之一。“从2016年6月以来，根据每月一测得数据来看，大墩断面与上游石龙跨界断面水质基本同步变化，相关性极强。”区河长办有关负责人表示，下一步，增城区坚持问题导向，加强与东莞、博罗和龙门等市县的协调合作，建立健全跨境水污染防治协作机制，将成为增城推动东江北干流水质达标的重要努力方向。

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