安康和美活力长白行动计划（20212023年）

总目录

一、安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）.. 2

二、专项行动.................................46

（一）“上理-长白”党建联建专项行动..........46

（二）环上理发展共同体建设专项行动...........53

（三）“安康和美·活力长白”品牌打造专项行动.61

三、党建引领 凝心聚力倾力打造“安康和美”宜居社区...68

安康和美·活力长白行动计划

（2021-2023年）

2021年8月

前  言

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、强化“四大功能”、打响“四大品牌”，朝着建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市加速奋进的关键五年；是杨浦“三区一基地”建设迈上新台阶，全面建成高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区、高品质生态生活融合区，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的人民城市标杆区的重要五年。

长白新村街道党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，抢抓“十四五”时期前三年，把握发展机遇，强化计划引领，团结带领广大干部群众，共同打造“安康和美·活力长白”。

《安康和美·活力长白行动计划（2021-2023年）》是指导长白新村街道未来三年发展的蓝图，是街道、辖区单位和社区居民共同奋斗的行动纲领。

目  录

一、总体要求...................................5

（一）指导思想.................................5

（二）基本原则 ................................5

二、发展基础与面临的形势.......................6

（一）发展基础.................................6

（二）面临的形势和挑战.........................7

三、发展目标...................................8

四、主要任务和重点举措.........................9

（一）夯实基层政权建设，加强党的全面领导.......9

（二）完善安全防控体系，确保社区稳定有序......11

（三）优化公共健康服务，促进健康社区发展......13

（四）不断改善社区民生，努力创造品质生活......15

（五）提升区域精细管理，提高社区治理水平......20

（六）激发各类主体活力，推动经济高效发展......22

五、保障措施..................................25

***1：名词解释...............................27

***2：三年总任务、年度及季度重点任务清单.....29

一、总体要求

（一）指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，深入学习贯彻******考察上海系列***精神，深入践行“人民城市”重要理念，认真学习贯彻十一届市委十次全会和十届杨浦区委十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，为杨浦建设“四高城区”、上海迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，积极贡献长白新力量、新作为。

（二）基本原则 

——坚持党的全面领导。坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，扛起政治责任和历史使命，发挥党工委总揽全局、协调各方作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，加快把党的政治优势、制度优势转化为发展优势、治理优势。

——坚持以人民为中心。本着发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，营造街道上下创新创业创造氛围、激发共建共治共享动力，切实解决群众关心关切的急难愁问题，激发干部群众内生动力。

——坚持“三化”发展。坚持继承与发展相结合，把创新发展理念贯穿发展全过程和各领域，总结提升“三区融合、联动发展”的成功经验，积极探索，推动形成校区园区化、园区社区化、三区一体化发展格局。

——坚持系统思维。加强顶层设计，统筹大学、大江、大厂规划布局；牢固树立多主体、全过程理念，引导多元主体参与长白经济社会发展，一体考虑规划-建设-管理（治理），逐步推进长白各项事业变“跟跑”为“并跑”和“领跑”。

二、发展基础与面临的形势

（一）发展基础

“十三五”时期，在区委、区政府坚强领导下，长白新村街道坚持“三区联动、三城融合”发展理念，积极融入杨浦“三区一基地”建设大局，勇于应对各种风险挑战尤其是新冠肺炎疫情的严重影响，圆满地完成了各项发展目标任务。

党建引领成效显著。与区域内高校、科研院所、社会组织和企业成立党建联盟，通过小联盟大党建激发共治活力。划分四个行业党建小联盟，建立五项联盟工作机制，区域统筹多领域融合的基层党建新格局初步成型，资源共享、优势互补、相互联动的目标基本实现。

社区治理创新突破。通过书记沙龙、居委干部培训、“全岗通”实务培训等方式，全方位强化了社区干部履职能力，涌现出了名书记裘人君等一批先进人物。居民自治成绩斐然，18弄“议木堂”等项目深得好评，安图“车管家”等荣获区十佳自治项目。“环上理共同体”成功创建，逐步凝聚整合各方力量参与社区治理。“法治专员”深入社区，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，长白新城居民区成功创建全国民主法治示范社区。

公共服务提质增量。创新创业渐入佳境，成功打造“长久援手”等品牌项目，吸引大量市内外优秀高校、企业、创业机构项目。认真落实各项社会救助政策，切实改善困难群体生存环境，进一步巩固国际健康社区建设成果，先后获得全国全民健康先进单位、上海市文明社区等荣誉称号。

城区面貌持续改善。有序推进了辖区市政道路绿化工作，沿街五乱、违章建设等现象得到有效整治。强化了对延吉东路115弄与松花江路95弄无名道路管理。通过“微治理”、“美丽家园”、垃圾分类等极大地改善了居民区生态环境质量，成功创建了生活垃圾分类示范街镇。

（二）面临的形势和挑战

从上海来看，“十四五”是上海打造卓越全球城市的关键时期，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。从杨浦来看，拥有高校集聚优势、空间载体优势、双创品牌优势，二O三五年要全面建成高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区和高品质生态生活融合区。从长白新村街道自身情况来看，老年人口多，老旧小区多，创新型、引领型企业少，现代基础设施少等瓶颈和制约，面临来自兄弟街道比学赶超、不进则退（慢进也是退）的竞争态势。长白坐拥五分之一滨江中北段黄金岸线，拥有百年高校上海理工大学的科教资源优势，以及上海电缆厂、上海工具厂、上海机床厂等老字号国企空间优势，长白未来发展潜力无限。

三、发展目标

坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，通过三年的努力，实现以下主要目标：准确把握经济发展新格局、区域发展新形态、产业发展新趋势、社区治理新走向、居民生活新期待，全面建成安康和美活力长白，让居民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

“聚”——同心共筑“三环”党建合力圈。通过开展上海理工大学二级学院党组织、驻区单位党组织、居民区党总支党建联建，形成三环合力工作格局，凝聚力量，让长白发展跑出加速度。

“安”——全面推进平安社区稳中有序。借助“一网通办”、“一网统管”、“社区云”等平台，全面推进长白智慧平安社区建设，为长白发展创建稳定的社会环境、良好的治安环境。

“康”——倾力打造国际健康社区升级版。继续巩固和持续深入推进国际健康社区建设，倡导健康生活风尚，全面促进居民健康。积极打造全人群、一体化、数字化管理的市民智慧运动健康促进中心，提高居民满意度、幸福感。

“和”——积极营造和睦社区友爱新风尚。着力打造睦邻家园，统筹辖区内外各方资源，开展居民喜闻乐见的活动，增进居民之间的友好交往，增强居民对社区的的归属感，营造尊亲礼让、和睦团结、欢乐幸福的生活空间。

“美”——着力推动美丽社区再上新台阶。坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，整体提升辖区市政道路市容景观，美化街区整体风貌。争取加快美丽家园建设进度。推进无主道路环境整治、多元治理。因地施策，积极促进房前屋后、门洞楼道美化升级。让社会主义核心价值观深入人心，上海城市精神品格更加自觉地得到弘扬，社区公共精神不断彰显。

“活”——有效促进社区活力不断迸发。不断深化企业服务，优化营商环境，着力打造长白特色品牌，持续扩大安商稳商兴商“朋友圈”。不断凝聚共识，促进居民自治和多主体共治，广泛吸纳高校师生、共建单位投身到长白参加各类社会实践活动。

四、主要任务和重点举措

（一）夯实基层政权建设，加强党的全面领导

1.突出加强党的政治建设。坚持全面从严治党，将***新时代中国特色社会主义思想作为党建工作的旗帜和灵魂，自觉把政治建设贯穿于党建工作全过程、各方面，常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化以党史为重点的“四史”学习教育活动，打造具有长白特色的党的教育红色阵地，大力弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦强化基层党组织政治功能，严格落实党建工作责任制，进一步落实“三会一课”组织生活、党员民主评议、党性分析等制度，严格党员队伍教育管理。认真落实意识形态工作责任制，壮大主流舆论，把握正确导向，占领思想阵地，保持先进思想文化正确方向。加强党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，用严明的纪律维护制度，增强纪律的约束力和制度执行力，营造风清气正良好政治生态。

2.健全完善党建引领制度机制。聚焦充分发挥党组织领导核心作用，加大区域化党建、智慧党建、网格化党建工作力度，打造环上理党建活力联盟升级版，拓展党建实训基地功能，延伸“三师三顾问”，推动以居民区党组织、高校党组织、辖区企业单位党组织联建共建为主体的“三环”党建落地。充分发挥各级党组织领导核心作用，进一步强化党组织对基层各类组织和各项工作的统筹领导，确保基层治理重要事项、重大问题都由党组织讨论后按程序决定。进一步优化居民区党总支领导下的居委会、业委会、物业服务企业协同运转格局。持续推进“两新”党建，发挥商会党组织作用，加大在园区、商办楼等城市空间，物业服务、快递物流、外卖配送、家政服务、房产中介等领域，以及新就业群体中的组织覆盖和作用覆盖力度，突出抓好在线新经济企业党建工作。

3.加快构建党群服务体系。以“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念为遵循，落实《上海市街道社区党群服务中心体系功能建设指导意见》，按照“宜融则融、能融尽融”的原则，推进以社区党群服务中心、站、点为主体的社区综合服务设施建设，打造具有示范标杆意义的社区党群服务中心，健全完善党群服务融合共享、联动互动的组织体系、责任体系和制度体系，实现社区党群服务中心与街道各中心在物理空间、资源项目、工作力量的贯通融合，加快构建“家门口”党群服务体系。

4.建设高素质干部队伍。坚持选人用人党管干部的原则，紧紧围绕党的事业发展和社区工作实际，进一步建立健全机关干部、居民区干部队伍建设规划，加大人才储备和培养力度，选优配强机关科室、部门负责人和居民区书记、主任，加强各类队伍规范整合，统筹安排使用专业社工、辅助人员，完善落实干部考核激励机制，深入推进“班长工程”“雁阵工程”，实体化运作“裘人君名书记工作室”，关心各年龄段、不同身份工作人员，做好老干部工作。

（二）完善安全防控体系，确保社会稳定有序

5.健全安全防范体系，确保一方平安稳定

（1）强化社会治安综合治理。强化街道平安办与城运中心、派出所双向对接机制，动态分析社会治安薄弱环节。全力抓好反***、禁毒、人口管控、群租整治工作，严厉打击黄赌毒违法犯罪，切实降低入室盗窃、电信诈骗等可控性案件发生数。持续开展扫黑除恶常态化斗争，坚持除小恶、破小案、治小乱，主动防范类风险隐患，及时化解矛盾纠纷。

（2）持续加强安全生产监管。健全完善街道安委会工作机制，认真落实安全生产三年行动专项整治计划，加大重要节点安全监管工作力度，持续开展安全生产隐患排查治理。积极推进园区和重点企业安全风险分级管控体系建设。扎实开展安全生产月宣传教育活动，不断完善辖区内各部门各企业各类应急救援预案，每年组织开展应急模拟演练。

（3）全面巩固消防安全基础。守牢防汛防台安全防线，全面提升科学防控能力。积极推进消防设施安装和基础维保，推动实施松花新村、内江大楼等消防设施改造。组织消防、安监、派出所等部门联合开展动态排查和专项整治，及时发现和整治重大火灾隐患。有序推进居民区、辖区单位积极开展消防安全宣传，落实消防安全责任。        

6.疏堵结合***顽疾，消除小区安全隐患

（1）全面畅通“生命通道”。开展“生命通道”集中攻坚行动，持续提升小区“生命通道”划线率，形成打通“生命通道”的长白经验。引导居民关心参与“生命通道”整治，让“生命通道”畅通无阻。坚持疏堵结合，加强非机动车停放管理。按照“能改、愿改，尽改、快改”的原则，加快推进传统老旧车棚（库）智能化改造；对于集中车棚（库）无法满足的停车需求，积极稳妥推进地面零星分散充电桩建设。依托区智慧电梯工程和市“新基建”试点，探索推进电动车“上梯”阻止器。

（2）规范管理非机动车停放充电。进一步明确街道相关职能部门、物业、居委会、业委会、辖区单位、居民等在非机动车停放、充电中的责任。持续加大对辖区内非机动车违规停放、电动自行车楼道内和上楼违法充电问题整治力度，坚决清除可能引发危险事故的安全隐患。充分利用街道微信公众号、道路宣传区、小区宣传栏、“社区云”等，以图文、影像等形式多角度全方位宣传，提高居民安全防范意识，主动排查消除安全隐患。

（三）优化公共健康服务，促进健康社区发展

7.建立常态防控机制，筑牢社区免疫屏障

（1）进一步完善社区疫情防控体系。按照疫情常态化防控要求，根据不同时期疫情发展变化，及时准确贯彻落实上级指示要求。进一步完善街道、社区两级防控力量体系，严格落实境外及国内中高风险地区返沪来沪人员的登记、排查、居家健康管理等工作。坚持“三件套”、“五还要”，加大防疫宣传力度。做好防护物资、专业力量储备，制定特殊情况处置预案并组织模拟演练，营造科学防治的浓厚氛围。加强网络舆情管控，建立快速高效的应急宣传机制，强化快速信息沟通机制，及时准确发布信息，将谣言管控在萌芽状态。

（2）进一步筑牢公共健康安全屏障。坚持应接尽接和自愿接种的原则，明确部门分工，形成工作专班，运用推广“长白8法”，不断提升辖区内可接种人群疫苗接种率。合理调整疫苗接种点和接种时间，为居民提供良好接种环境和暖心接种服务。确保在规定时间内出色完成疫苗接种任务，筑牢社区免疫屏障。

8.聚焦医养康养融合，优化公共健康服务

（1）点面结合拓展健康服务载体。优化党群服务中心（社区文化活动中心）体育健身功能设置。升级实体化街道社区健康师工作站，积极打造适应“老、中、青、少”全人群、一体化、数字化管理的市民智慧运动健康促进中心。不断优化为老综合体服务功能，打造“医、养、食、学、乐”全功能一站式为老服务中心。加快推进公共场所健康步道、健身点建设，促进学校定期开放公益活动场地，不断拓展居民开展各类体育健身活动的空间。加强社会化助餐服务，持续推进睦邻小厨体系建设，力争2023年底建成睦邻小厨3处，增设早餐工程点1处，逐步推出预约制“送餐中转站”服务。积极推进适老化试点改造和“老吾老”项目试点。严格食品安全监管，牢牢巩固辖区“零无证无照食品经营”成果。在原有3+1家庭医生工作站的基础上，升级军工路以东上理居民区临时站点，迁建靖宇东路站点，实现辖区15分钟家庭医生工作站点全覆盖，服务能力再提升。

（2）多措并举打造健康服务新模式。深入加强与辖区第一康复医院分院、杨浦区中心医院分院、杨浦区精卫中心等医疗单位合作，以居民健康需求为导向，定期推出联合义诊、健康护理、健康宣传等惠民服务，消除居民健康隐忧。

定期组织开展护工护理员职业技能大赛、每年举办医养康养风采展示主题活动，有效提升辖区养老机构、居家养老服务水平。充分发挥16个居委居民健康自管小组作用，对接不同层次、不同类型的居民慢病防治需求，开展健康教育系列讲座，提高居民慢病自我管理能力。逐步优化“健康妈妈”、“安康杯”劳动保护等特色项目。不断提升为退休和困难妇女开展妇科病、乳腺病筛查服务的能力。

（四）不断改善社区民生，努力创造品质生活

9.推进睦邻家园体系建设，夯实社区和谐治理基础

（1）绘制睦邻街区蓝图。围绕社区治理需求和各类人群服务需要，坚持校地联动合作制定《深化睦邻家园建设专项行动》，形成睦邻街区整体规划。通过点、线、面一体思考，加快打造15分钟睦邻服务圈。按照“业态升级-艺术嵌入-文化再造”的建设路径，优化医疗、健身、公共服务等点位布局，改造美化街区道路、绿化、围墙等公共设施。

（2）持续深化睦邻中心建设。高品质深化“睦邻家园”工作部署和安排，打造星级睦邻站（点），优化睦邻中心规划，释放治理体系末梢能量。通过政府购买服务等多样方式，引进一批优质社会组织，推进睦邻中心提升运营能级，创建区级示范型睦邻中心。探索行之有效的经验和做法，为其他社会组织参与社区治理提供示范。

（3）推动睦邻楼组品牌建设。着眼于创新基层治理方式，以打造“邻里共同体”为目标，着力推动“熟人社区”重构。重点在打造楼组品牌、房前屋后环境美化、好家风引领好民风等方面开展特色活动引领楼组自治，力求服务治理效果得到增强，至2023年底示范性睦邻楼组达60%以上。

10.***住宅小区治理难题，提升居民获得感、幸福感、满意度

（1）打造“四位一体”同心圆。理顺居民区党组织与社区治理各主体间的关系，打造居民区党组织、居委会、业委会、物业公司“四位一体”同心圆。全面推进业委会规范化运作评价工作，力争到2023年实现符合条件的业委会规范化运作达标率达到100%。

（2）深入推进“三微治理”。聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，因地制宜推出一批“三微治理”（楼栋微整治、空间微改造、景观微更新）项目，提炼一批邻里融合、“三微治理”典型案例。

（3）有效缓解住宅小区“停车难”。以韵都城小区停车难为突破口，坚持拓展车位与绿化提升相结合、综合管理与经济调节相结合，着力提升小区停车保障能力。推进错峰共享停车、立体停车仓等长白方法。持续开展智能充电设施安装，力争到2023年年底前实现有条件的住宅小区电动自行车智能充电设施全覆盖。

（4）加快电梯加装及智能化改造。总结首批电梯成功加装经验，绘制街道“加装电梯地图”、制定多层住宅加装电梯工作指南，形成可复制、可推广的长白经验。结合美丽家园建设，探索小区加梯整体设计、整体使用和整体加装。进一步推进小区电梯智能化改造，提高电梯安全度，提升居民乘梯便利感和安全感。

11.完善党建引领共建共治共享基层治理格局，推进治理提质增效

（1）强化基层党组织的领导作用。加强街道党工委在基层治理中的统筹协调作用，健全共建机制，依托区域化党建载体、“三环”党群服务体系，整合盘活驻区各类单位和组织的信息、阵地、文化、服务等资源，推动职能部门、公用事业单位等帮助解决基层治理难题。

（2）着力推进依法履责。全面推进综合执法改革，转变执法理念和方式，严格落实执法责任，强化监督考核，确保执法者敬法，带动全民守法，营造良好氛围，彰显法治权威。

（3）深化基层民主协商。有效运用社区党员代表会议、社区代表会议、人代会等平台，组织社区群众、驻区单位、“两代表一委员”、统一战线工作对象、工青妇等群团组织，开展基层民主协商，凝聚社会共识。充分发挥人大基层立法联系点和人大代表、政协委员工作站等载体畅通民意表达。

（4）推动各类组织积极协同。充分发挥长白辖区大学、大江、大厂的地缘优势，引导区域单位、社会组织等在社区服务、公益慈善、心理疏导等领域发挥专业作用。完善社区公益基金会运作、进一步发挥社会组织服务中心作用，深化供需对接平台、制定服务清单，促进社会组织做优质量、做大影响、做响品牌。

（5）引导公众有序参与。打造居民议事厅，引导社区中的党员、骨干力量、群众围绕基层治理难题共议共商共决。健全自下而上的居委会工作评价机制，全面推进居务监督、深化“阳光居务”工程，强化对小微权力监督。不断完善人民建议征集机制，拓宽社会公众参与基层治理的渠道。

12.加大高品质公共服务供给，提高居民生活幸福指数

（1）做优做强民生服务项目。认真落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》要求，发挥社区为老综合体辐射作用，深化居家和社区养老服务改革，持续打响“睦邻小厨”服务品牌，不断完善社区嵌入式养老服务网络，加快建设“睦邻+精准”养老服务体系。扎实推进新一轮《上海市学前教育三年行动计划》任务落地、扩大公益性幼儿所服务覆盖面、办好爱心暑托班，探索将托育进一步纳入社区睦邻中心建设。织密家庭医生服务站点、建成市民健身（健康）中心，构建具有长白特色的“医养康养型+运动学科型+慢病干预型”医联体，提升社区健康师品牌效应。

（2）落实落细民生保障政策。按照开放、融合、共享，硬中软件并举，优化提升社区受理服务中心的空间和功能，推进与文化活动中心、党群服务中心的整体协同，着力打造让老百姓“走得进来、坐得下来，下次还想来”的一站式办事服务大厅和公共活动空间。按照“保基本、兜底线、促公平”原则，精准救助困难群体，开展粮油帮困卡电子化发放试点。深化“乐业空间”建设，创建更多充分就业社区、特色创业社区，丰富“家门口”的就业创业服务，实现更充分更高质量就业。促进长护险服务机构品牌建设，落实好长护险居家服务。进一步完善文体设施体系，新建一批市民益智健身苑点，持续举办好品牌文体赛事活动。加强街企全方位合作，推进老旧建筑保护，留住长白记忆与情怀，将228街坊打造成为城市有机更新精品项目，并以此为契机，加快补上区域公共服务和商业配套的短板，让老街坊“重现风貌、重塑功能、重赋价值”。

13、推动自治、法治、德治、数治深度融合，营造敦亲睦邻的人文环境

（1）以自治“共商共议”聚认同，处处建成幸福家园。聚焦制约文明城区创建的突出顽疾和难点，通过“共商共议”促进交往、凝聚共识、改善邻里关系，培树“众人之事众人做”的社区公共精神，打造守望相助、和合共生、美美与共的社区共同体。

（2）以法治“定分止争”促和谐，事事讲求公平正义。持续推进民主法治社区创建，巩固提升长白新城全国民主法治示范社区创建成果，努力实现区级民主法治示范社区创建全覆盖。加强法治宣传，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境，使学法用法、敬法守法成为群众生活的内在自觉。推进市域社会治理现代化，发挥法治指导员等专业力量，统筹不同阶层群体的多样性、差异化需求，用法治规范社会行为、用法治思维***治理难题。

（3）以德治“春风化雨”淳民风，人人崇尚诚信文明。深化新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务，促进区域文明程度和居民文明素质显著提升。培树社区“领头雁”、居民“主心骨”，培育“三治”（法治、德治、自治）品牌项目，弘扬社会主义核心价值观，让社会正能量充沛丰盈。

（4）以数治“赋能增效”强基础，时时体现精细精准。推进社区“新基建”设施建设，在全市范围内率先探索形成社区“新基建”建设和运营配套管理机制。强化智慧管理赋能，推进“社区云”建设，强化“全岗通”效能，推动社区治理向数字化转型，开展社区梦想改造家活动，探索老旧小区治理智慧管理的长白模式。

（五）提升区域精细管理，提高社区治理水平

14.统筹建设居民身边路，增添百姓幸福指数

（1）加强市容市貌整治，提高城市颜值。在全面完成靖宇东路和图们路“美丽街区”建设的基础上，再推进若干条市政道路美化升级改造。加强对重点薄弱区域的整治，防止市容乱象“回潮”。按照“清存量，零增量”的要求，扎实推进拆违工作。不断完善工地扬尘控制、渣土处置措施，有力防治扬尘污染。

（2）增设便民设施，提升城市温度。充分利用228街坊“二万户”建筑空间特色，强化功能公共性与复合性、保护历史风貌与空间特色、增加公共空间与开放性相结合，紧贴社区需求和服务，打造集文化、商办、健康、教育等为一体的优质15分钟社区生活圈。在部分居民区新增快递柜，在部分公交站点和居民区增设便民座椅。加快推进民治路菜市场、人才公寓、星级宾馆等生活圈配套设施建设。

15.自治共治同管家园，营造整洁优美环境

（1）一体化打造美丽家园。完成军工路600弄美丽家园项目验收工作，力争更多“美丽家园”建设项目开工建设。结合美丽家园建设，统筹做好雨污分流、管线改造等工程。发挥社区绿化达人作用，打造10个以上类似121弄“魏阿姨追梦花园”、59弄“匠心苗圃”式的小区公共绿地。着力提升美丽家园建成后居民的自我维护和监督意识，有效巩固美化成果。

（2）全民参与美化自治。充分利用同济大学、上海理工大学等人力和专业技术资源优势，依托“三环”党建实践，持续推进楼道“美化”专项行动，进一步完善“美楼季”评选标准，形成并不断完善从净化、亮化、绿化、美化的美楼标准体系。总结推广智汇楼、聚缘楼、正风楼等“美楼”经验，加快从街道和居民区两个层面同步推进“美楼”，着力形成比学赶超美化楼道的浓厚氛围，示范带动更多小区、更多楼栋争创“美楼”。

（3）精细化推进垃圾分类。不断强化物业垃圾分类主体责任，做好垃圾分类、分拣、代扔、清运工作。完成部分公交站点干垃圾桶与可回收垃圾桶设置及垃圾厢房雨污分流改造。全面开展沿街商铺污染物排放排查整治和商铺、小区垃圾混投。进一步巩固2020年“生活垃圾分类达标（示范）街镇”创建成果。

（六）激发各类主体活力，推动经济高效发展

16.多管齐下补短板，全力优化营商环境

（1）加强多主体融合。有效发挥街道服务经济工作领导小组牵头抓总的作用，定期召开工作例会。建立街道领导干部、主要科室与骨干企业、潜力企业分级分层包联责任制，激励街道各方力量共同做好服务经济发展工作。分层分级建立“一对一”服务专员制度，精准对接企业诉求，提升企业对街道深化企业服务和促进经济工作的满意度。深入促进营商办和投促三分中心之间的融合，进一步提高辖区内商务载体企业“注册、税收、功能”“三落地”率。

（2）利用多平台优势。依托区域化党建联盟、一线工作法、环上理发展共同体、长白商会、校友会、创友会等平台，凝聚人大代表、政协委员、商会会员、校友、志愿者等各方力量，推动各类资源形成良性互动，不断提升街道服务经济发展的水平。

（3）落实好制度机制。细化并落实街道专项考核方案，将服务经济工作成效纳入各科室、各条线、场所院队年度考核内容。建立畅通有效的信息沟通渠道，促进“151030”办结机制落地。

（4）把握好空间机遇。主动对接上海市“一江一河”发展“十四五”规划，抓住杨浦滨江中北段开发开放和军工路转型发展机遇，主动跨前加强与区军转办对接，主动了解政策规划，充分利用滨江中北段规划落地与规划实施的时间窗口，进一步盘活军工路沿线一大批老牌国有大中型企业闲置厂房，为长白经济发展提供广阔空间。充分发挥上海理工大学、科研院所等资源禀赋，促进辖区经济升级转型，杨浦在线新经济创业基地和发展高地建设。

17.提升基础培育潜力，深入推进创新创业

（1）保障措施落实落地。加大创新创业宣传力度，每年组织一次“创新创业全民行动”主题活动，选树创新创业典型。对接高校和企业，加强创新创培训指导。积极向上争取政策和资金，加大对创新创业企业的财税支持力度，完善创新创业优秀人才激励机制，在住房补贴、配偶就业、子女入学等方面提供“绿色通道”。

（2）探索建立孵化培育长白模式。对接上海理工大学“双创”资源，续办“长久援手”创新创业比赛，鼓励扶持大学生踊跃参与创新创业。加强众创空间孵化基地建设，搭建“互联网+创新创业”服务平台，着力推动辖区创新创业多型发展。

18.积极吸纳优势力量，为社区注入无限活力

（1）促进高校企业资源融入社会发展。依托区域化党建联建，不断促进上海理工大学马克思主义学院、管理学院、出版印刷与艺术设计学院、环境与建筑学院、医疗器械与食品学院以及其他高校相关院系，将优势资源投入到长白新村经济社会建设与发展中。积极吸纳社会资本参与到加装电梯、非机动车车棚建设、美丽街区建设、数字化转型等项目中。

（2）培育基层骨干引领人人出彩。开展“最美长白社区人”先进事迹评选、“我为长白代言”、“社区事务大家议”等活动，充分挖掘公道正派、具备奉献精神、懂管理、擅交际且有团队合作精神的居民骨干。在政策和资源等多方面给予一定支持，提高居民骨干项目策划、协商议事、融通资源、化解矛盾等方面的综合能力。不断通过居民骨干引领、带动普通居民关心并参与社区各类事务治理，让人人都有人生出彩的机会。

（3）吸引青年助力社区治理。大力促进与高校、科研院所、企业之间的双向挂职，不断吸引青年俊才投身长白社区治理实践。与上海理工大学管理学院、马克思主义学院、校团委及其他高校相关院系等加强合作，共建大学生社会实践和志愿活动基地，引导广大学子扎根长白、融入长白、服务长白。

（4）丰富志愿服务营造良好氛围。建立健全社区志愿者队伍登记注册制度，以颁发志愿者证书的形式，为广大志愿者提供合法性身份认同。大力发展社区志愿者组织，推进志愿服务社区化、本地化、多样化和规范化。在继续保持原有社区志愿力量的同时，不断激励辖区青年居民群体积极参加社区各类志愿服务，弘扬志愿精神。

（5）打响文化品牌提升文化软实力。不断深化长白·上理文化联动品牌建设，继续巩固“乐动体育”、“乐学书屋”等文化品牌项目。深入挖掘非遗项目，持续推广“扎染灯彩”、皮影戏、沪剧经典折子等非遗文化项目体验活动。不断丰富社区教育特色课程，通过“孙勇君环保画”、“周敏尔立体布艺画”、纸艺、工笔花鸟等特色班级提升社区整体学习氛围。优化文化活动中心（图书馆）功能和空间布局，打造适宜线上线下一体、阅读众创一体的全人群阅读和创意的开放空间。有效利用新时代文明实践分中心载体，通过宣传标语、手册、视频等，引导居民深入践行社会主义核心价值观，积极主动地弘扬上海城市精神和城市品格。

（6）挖掘身边典型倡导文明正能量。广泛开展社区社会公德、家庭美德、个人品德教育，建立健全道德评议机制。积极宣传社区道德楷模、好人好事，褒奖善行义举，弘扬公序良俗，引导居民崇德向善。不断增进社区文化认同，培育与邻为善、以邻为伴、守望相助的社区公共精神，建立相互嵌入的社会结构和社区环境。进一步巩固民主法治示范小区成果，力争打造成全国样板。

五、保障措施

加强组织领导。街道党工委、办事处统筹制定行动计划，街道党政主要领导亲自抓，分管领导加大组织协调、建章立制、政策创新力度，任务涉及的其他部门主动对接，形成上下衔接、整体联动的合力。

加强资源统筹。建立与区职能部门的沟通协调机制，争取市、区级项目、经费等支持。动员社会各方面力量关心、支持、参与到建设工作中来。积极引入社会资本解决老旧车棚改造、加装电梯等难题，实现互利多赢效应。

加强监督考核。建立定期沟通督办机制，提高工作效能。各职能部门分解项目任务，确保各项目标如期实现。发挥和运用好行动计划的导向和激励作用，将其纳入干部考核指标体系，激发内生动力。

加强宣传营销。提前做好品牌策划与推广，以“营销”思路强化“安康和美”活力长白品牌全方位、立体式宣传。充分运用传统和新兴媒体，推广成功经验和典型做法，品牌社会知名度、美誉度和对外影响力明显提升。

***1：名词解释

“五个中心”：国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。

“四大功能”：全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户

“四大品牌”：上海服务、上海制造、上海购物、上海文化

“三区一基地”：国家创新型城区、上海科创中心重要承载区、更高品质国际大都市中心城区、国家双创示范基地

“三区联动”：大学校区、科技园区、公共社区三区融合、联动发展的简称，促进校区、社区、高科技园区互动

“三城融合”：学城、产城、创城融合

“行业党建小联盟”：依据区域化单位的产业、行业特点，划分设立“环上理·乐创”创新创业行业、“乐治”社区治理行业、“乐享”健康服务行业、“乐学”文化教育行业等四个行业党建小联盟。

“五项联盟工作机制”：一是联席会议轮值机制。由小联盟成员单位党组织负责人担任轮值主席，共享交流党建工作中的好做法、好经验。二是党建带群建机制。街道党工委专门配备居民区党建、“两新”党建、区域化党建专职干部，整合工青妇群团工作者队伍，联络联系开展各项活动。三是活动阵地共建机制。坚持“开放、共享”原则，街道党建服务中心、睦邻中心与睦邻党建服务分中心活动场地向各街区睦邻（行业）党建小联盟单位开放。四是服务项目共谋机制。党建小联盟根据需求，打造品牌项目，形成一片区一特色、一行业一品牌，促进社企深度融合。五是智库资源共享机制。邀请专家顾问参与各相关街区睦邻党建和行业党建小联盟，为社区发展指点迷津。

“长白8法”：1.全面发动居民区做到接种目标数每日达标；2.召开疫苗接种工作分析会，各居民区分享经验做法；3.用好“接种码”标识，全力营造疫苗接种良好氛围；4.街道多部门通力合作、一同***、联合作战；5.在社区接种点做好现场指引、接种登记、服务保障等工作；6.聚焦辖区重点单位，靶向动员、积极服务高校、企业；7.统筹协调各方力量，场所配置、物资调配，确保车辆、医疗资源等物资配备充足；8.逐单位、逐户动员疫苗，对观望人群开展宣讲、开设专场、送“苗”***。

“151030”办结机制：1个工作日内接单简告，能及时解决的5个工作日内反馈和解释，需要时间处理的10个工作日内解决问题，需约请会商的30个工作日内约请会商。

***2：三年总任务、年度及季度重点任务清单

表1：安康和美·活力长白行动计划（2021-2023年）三年总任务清单

表2：安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）：2021年重点任务清单

表3：安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）：2022年重点任务清单

表4：安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）：2023年重点任务清单

表5：长白新村街道2021年重点工作任务表（三季度）

表6：长白新村街道2021年重点工作任务表（四季度）

表7：长白新村街道2022年重点工作任务表（一季度）

表8：长白新村街道2022年重点工作任务表（二季度）

表9：长白新村街道2022年重点工作任务表（三季度）

表10：长白新村街道2022年重点工作任务表（四季度）

表11：长白新村街道2023年重点工作任务表（一季度）

表12：长白新村街道2023年重点工作任务表（二季度）

表13：长白新村街道2023年重点工作任务表（三季度）

表14：长白新村街道2023年重点工作任务表（四季度）

“上理-长白”党建联建专项行动

为深入贯彻新时代党的建设总要求，进一步深化“上理—长白”党建联建全面合作，基于历史、理论、实践、时代背景与要求，结合长白新村街道社区实情，围绕开创新时代高质量“上理—长白”党建联建新格局，特制定本专项行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻******考察上海***精神，坚持党建引领，坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向，加快构建新时代高质量“上理—长白”党建联建新格局，并将其作为“环上理”党建联建共同体的主轴。

（二）基本原则

着眼于共同构筑新时代新长白发展战略优势，以区域化党建为载体，结合双方特点、优势和需求，本着“资源共享、优势互补、注重实效、合作共赢”原则，经充分协商，开展多层次、宽领域、全面深入的“上理—长白”党建联建。

（三）行动目标

以更高的政治站位和更大的政治优势抢抓大发展机遇，坚持综合考量本区域发展实际与“跳出去”相结合，把“上理—长白”放在杨浦、上海、长三角、全国乃至全球发展大局大势中，以新理念、新模式和新平台系统打造“上理—长白”党建联建共同体，建立更为密切、长久、融洽的合作伙伴关系，将党建联建互促共进的政治优势更好地转化为高质量共同发展优势。

二、重点行动

（一）学校层面

1.加快推进新台阶与新阶段上的全面深化合作。站在“上理—长白”党建联建迈上新台阶、“环上理”党建联建进入新阶段这一新起点上，以更高的视野推动全面合作不断升级扩圈。积极创造条件、统筹双方力量、围绕双方中心工作及交叉领域，紧紧对接国家、上海和杨浦发展战略，深化政治、经济、文化、社会、环境等全方位发展合作。围绕“校区园区化、园区社区化、三区一体化”的“三化”发展理念，充分利用大学、大江、大厂这三个“大”的资源禀赋优势，积极推进“滨水岸线、上理校区、老旧社区”东中西联动和“高校区域居民小区、教学校区、工业厂区”南中北联通，探索三区“互信互联互通互助互融”更高质量一体化发展的长白实践，谱写新时代“共谋大长白、共创大未来”新篇章。形成顶层设计及细化方案，搭台推动各二级单位积极对接、务实合作。

2.全面、深入、持续打造“环上理”党建活力联盟。确保联盟章程中构建的组织机构和制度体系切实运转起来，并根据业务需要有机融入“两新”组织参与，以起到扩圈、激活、带动作用，围绕“轮值”、“联合体”等方面进行机制创新，结合业务实际交叉点加强务实横向联动，充分发挥全体成员单位的积极性、创造力，促进大中小一体化建设与共同发展，实现全盘皆活，并形成细化方案。基于业务实际关联度分析及“双向服务，共同受益”原则，多层次、多领域、多方式增强成员单位融入社区党建联建及服务社区的深度和广度，挖掘、开发上海机床厂、上海工具厂等成员单位红色资源为社区所用，并以此宣传、激活成员单位的资源利用；引导、推动及服务上海机床厂、上海工具厂、上海东鑫电力与上海理工大学机械工程学院、光电信息与计算机工程学院、管理学院、马克思主义学院及街道部分职能部门，围绕协同研发、合作办学、社会实践、培训增能、导师互担及党建交流等内容进行“产学研用”升级合作。

3.全面、深入、持续打造“环上理”睦邻党建小联盟。紧紧围绕“校区园区化、园区社区化、三区一体化”的“三化”发展理念，打破社校企间的隐形围墙，以“联盟”激活力，以“共建”促发展，形成融合共生的新局面。大力弘扬睦邻精神、传承睦邻文化，结合实际问题与需求、特色与优势，将街道各居民区、“两新”组织、科技园区各单位与上海理工大学相关学院及职能部门党组织融合配对，实现资源整合、力量聚合、活动联合和项目汇合“四合一”的睦邻党建“小联盟·大融合”，推动由“乐创”、“乐享”、“乐治”、和“乐学”四个片区组成的“环上理”睦邻党建小联盟做活、做深、做细、做实，共筑校区园区社区协同治理与共同发展新合力和新优势。在社区“三师三顾问”制度基础上拓展探索社区“四师四顾问”（即政工师、规划师、健康师、经济师和党建顾问、法治顾问、社区治理顾问、投资发展顾问）发展路径。围绕“双创”基地建设，三区多元主体根据自身特点及优势在政策宣传、项目计划撰写、在岗培训、初创期跟进及经费支持等方面给予创业大学生全面支持。