对区政协十四届五次会议第E112号提案的再次答复

办理结果：留作参考

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对区政协十四届五次会议

第E112号提案的再次答复

魏景赋委员：

    您提出的第E112号“关于优化湿垃圾倾倒方法的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、提案办理概况

垃圾分类推进过程中，湿垃圾破袋和投放点周边环境问题是市民普遍关心的问题也是我们工作的重点内容。接提案后，我区高度重视，我局第一时间安排专人进行专题研讨，积极与委员取得联系，分析梳理提案中反映的问题和提出的建议，形成答复意见。

二、提案建议答复

关于湿垃圾破袋投放的问题。委员的提案以及提供给我们的关于垃圾类别细分的调研内容给予我们很多工作启示和改进思路。2019年《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）实施前，上海已经试点和推进了多年的垃圾分类工作，当时采用湿垃圾投放不破袋的模式。在《条例》出台前，对于湿垃圾是否破袋的问题引起了广泛讨论，最终，上海市选择探索破袋模式，主要有几方面考虑：一是从多年试点推进的经验看，不破袋投放虽然对环境造成的影响更小，但是因为袋装的湿垃圾无法直观监管，导致湿垃圾的纯净度一直较低（一般在70%以下），很大程度上仍需要依赖小区分拣员收集后再集中破袋进行二次分拣，同时，湿垃圾量也没有明显提升。而2019年《条例》实施后，居民开始破袋投放，湿垃圾量也提升增加，以杨浦区为例湿垃圾分出量达到408吨/天比2018年（236吨/天）增长了73%，湿垃圾纯净度也明显提高。二是从目前技术条件看，按照环保和 “限塑”的角度，鼓励大家用可降解的垃圾袋或循环利用塑料袋。但由于目前可降解垃圾袋的降解周期远大于湿垃圾的处理周期，不能湿垃圾混合处理。所以现阶段即使使用可降解垃圾袋，还是建议居民破袋投放。三是从目前的法治管理体系看，根据《上海市生活垃圾管理条例》生活垃圾四分类要求，塑料袋属于干垃圾，未破袋投放，本质上也是一种混投行为，容易造成干垃圾混投的误解。

基于以上考量，我们认为在垃圾分类的现阶段，进行破袋投放还是具有一定适用性；而当前上海市的生活垃圾清运—处置体系也是根据湿垃圾破袋投放方法设计建立的，因此，在现阶段要推广不破袋模式会涉及到生活垃圾全程体系的调整，需要全市的统一决策和部署。但同时，我们也深知委员的建议同样具有很强的参考性，我们也将持续***，并保持与市局的沟通，我们相信随着后期破袋和塑料袋可降解技术的升级以及居民自觉分类意识的不断提升，在今后的适当时机，进一步探索可行性。可以继续探索不破袋投放，寻求更适合上海垃圾分类发展的新模式。

关于投放点周边环境问题。对于委员提出的破袋投放引起的湿垃圾异味问题，市、区政府高度重视，也一直是垃圾分类的一个重点内容，2020年我们对全区所有居住区分类投放点进行升级改造，配备破袋工具、配套设置洗手池、消毒除臭设施等便民设施“三件套”，营造“方便大家分，引导大家分”的分类投放环境。我们要求各投放点位做到定时投放结束后，湿垃圾桶必须密闭存放并喷洒除臭剂，同时及时分类清运管理，减少垃圾停留时间。此外，还将加强投放点环境管理纳入区垃圾分类第三方测评及日常考核的内容中，督促街道、居住区确保日常做好生活垃圾分类管理及投放点周边的环境卫生质量控制和管理。目前，异味问题正逐步得到改善。

垃圾分类工作，功在当代，利在千秋。在推进垃圾分类的过程中，我们也将坚持以人民为中心，认真践行“人民城市”理念，广泛开展社会宣传动员，和社会各界一起群策群力，共同参与垃圾分类，不断完善生活垃圾全程分类体系。同时，狠抓落实，立体推进，精细管理，创造更高品质生活，让人民有更多获得感。

再次感谢您对杨浦区垃圾分类工作的关心和支持,希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

 杨浦区绿化和市容管理局

      2021年7月18日