围绕三个目标加快创新驱动

世博之年，嘉定精彩走过。这一年，面对严峻复杂的经济形势、自身发展转型的艰巨挑战和迎办世博的繁重任务，全区上下牢牢抓住发展机遇，勇于攻克发展瓶颈，顺利完成了年初确定的“五个确保”目标任务，为“十一五”发展画上了圆满句号。明年是“十二五”规划开局之年，迎接挑战和考验，必须改革创新。“科学发展之路上，如何攻坚突破？”参加区委四届十二次全会的同志一致认为：必须牢牢把握嘉定“十二五”发展主线，紧紧围绕“新城建设出好形象、产业转型全市率先、社会发展市郊领先”三大奋斗目标，把创先驱动、转型发展贯穿到经济社会发展各方面和各环节，乘势而上，奋力攻坚，增实力，惠民生，促和谐，上水平，确保“十二五”发展开好局、起好步，以科学发展新成效迎接建党90周年。

新城建设全面推进“一核两翼”快出形象

新城兴，则嘉定兴。近年来，市委对嘉定新城建设高度重视，在上海市“十二五”规划建议稿中指出要“优化提升嘉定新城功能，着力提高综合服务能力和辐射能级”，不断深化“一核两翼”城市化发展战略，着力提升城市综合服务功能，进一步提高城市化发展水平。按照要求，区委提出明年新城建设一定要全面推进，推动“一核两翼”快出形象，并且明确了具体任务，即新城中心区先行启动伊宁路以北区域的建设成果要充分展现，所有基础设施和生态景观系统建设要全面完成，已建成的功能性项目要破除围墙、展示形象。伊宁路以南区域要力争全面完成农户和企业动迁。安亭地区要重点围绕25平方公里汽车城核心区，全面启动动迁工作，并按计划加快重大项目规划建设。南翔江桥地区要围绕大型居住社区和北虹桥商务区建设，进一步加快功能转型。以新城建设的全面推进，促进全区城市化进程不断加速。

金建忠在分组讨论上讲话

产城融合发展的速度和深度，直接关系带新城是否能快出形象。因此，加快推进产业集聚发展，强化城市产业支撑是新城建设的关键所在。目前，安亭、南翔“两翼”的产业布局较为清晰，安亭重点围绕同济大学、轨交站点，进一步强化汽车城核心区产业功能；南翔重点推进“三站三片”区域建设。正如中共嘉定区委书记金建忠在全会报告中所指出，当前的重点是要抓紧研究完善新城中心区产业布局。随着中心区面积拓展至61平方公里，如何在更大区域范围内优化产业布局，促进原中心区域与马东地区、F1赛车场配套区等区块之间的产业联动，提高土地开发强度和利用效益，需要城市规划和产业部门加强研究，尽快破题。同时，在新城建设过程中，不断完善城市综合配套功能，切实提升城市管理水平，促进城乡一体化发展。

调整优化产业结构产业转型快出成效

当前，嘉定已进入产业转型的攻坚阶段，调整优化产业结构是提升产业核心竞争力的迫切要求。按照中央“稳增长、调结构、管通胀的”的工作基调，此次区委四届十二次全会明确嘉定要在坚持“做大现代服务业、做强先进制造业、做优战略性新兴产业、做精现代农业”的发展思路上下功夫，积极把握国家实施扩大内需战略的机遇，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以重点区域、重点项目的突破带动全局，在稳增长中调结构、在调结构中促增长，全力推动产业转型快出成效。

加快产业转型是一项复杂的系统工程，必须把握导向，聚焦政策、聚集资源、聚合力量，强化支撑，按照区委调结构、促转型的要求，嘉定明年将大力实施重大项目带动战略，全力推进沃尔沃、上汽变速器、联影医疗等一批知名度高、带动力强的优质项目开工，充分发挥龙头企业的辐射效应，促进上下游产业链形成集聚。加快推动产业载体建设。不断提升嘉定工业区、国际汽车城零部件配套工业区等基地承载重大项目的能级，逐步形成汽车整车及零部件、高端机密机械与设备制造等先进制造业产业体系。加快推进东方慧谷、中广国际、金沙3131等集聚区建设，形成错位发展、特色鲜明的现代服务业发展高地。推进轨道交通和京沪高铁、沪宁城际铁站点综合开发，加快大型商业综合体和商务楼宇建设，进一步拓展服务业发展载体和空间。强化政策引导。进一步完善促进总部经济、文化信息产业等现代服务业发展政策，推动电子商务、软件开发、广告创意等重点行业发展，吸引企业研发中心、销售中心、运营总部落户。

分组讨论现场

加紧研究个性化政策，围绕新城中心区、大型居住社区以及瑞金医院、东方肝胆医院周边区域，大力引进公共服务业、生活性服务业优质项目。丰富旅游产业的人文内涵，大力推进景区、景点以及旅游目的地建设，打造丰富多样的旅游产品。同时，充分发挥科技创新的引领作用。抓住高校院所集聚嘉定的有利条件，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，在提高企业创新能力、建设科技创新平台、加快科技成果转化等方面取得更大进展。深化与高校科研院所的协作，在政策、土地等方面全方位提供支持，加快推进光机所、华东计算所、微系统所等重点项目建设，力争更大高新技术企业、科研成果转化项目落户嘉定。重点聚焦新能源、新材料、物联网、云计算、先进医疗设备等战略性新兴产业，加快基地基础设施建设，尽快把科技成果转化为现实生产力，以规模优势抢占市场先机，促进全区产业能级大幅提升。

推进民生各项工作营造和谐稳定环境

保障和改善民生是政府工作的根本，从中央到地方，“十二五”规划都把民生放在更加重要的位置来抓，根据区委全会精神要求，明年嘉定将继续加大投入，落实措施，更好地满足人民群众不断增长的公共需求，不断提高嘉定人民的生活水平，保持区域经济社会和谐稳定。

“要把保障和改善民生放在更加突出位置，坚持统筹兼顾，像制定和落实经济指标一样制定和落实民生指标，让改革发展成果更多地体现在提高人民生活水平和质量上，更多体现在促进人的全面发展上。”记者从此次区委全会上获悉，围绕眼下群众密切关注的物价问题，嘉定明年将继续认真落实中央和市委稳定物价的部署和要求，加大农副产品生产扶持力度，加快粮食和蔬菜基地、标准化菜市场等保障设施建设，进一步降低农副产品流通成本，确保粮食、蔬菜等主副食品供应充足、质量安全。落实低收入群体补助政策，尽力把物价上涨对低收入困难家庭的影响减少到最低限度。坚持积极的就业政策，继续实施稳定岗位、职业培训、就业援助等三项计划，多渠道扩大和促进就业，有效缓解就业压力。高度重视高校毕业生就业工作，拓宽毕业生就业渠道。着力解决动迁企业人员和镇保人员的就业。不断健全劳动关系三方协调机制，深入开展和谐劳动关系企业创建活动。

分组讨论现场

在社会保障方面，嘉定将积极推动符合条件人员纳入“城保”，不断扩大“城保”覆盖面，提高社会保障层次。继续规范“农保政策机制，不断提高”农保“退休人员的基本生活生活水平。健全企业职工工资正常增长机制和农民增收长效机制，促进城乡居民收入持续增长。加快动迁配套商品房建设，妥善安置动迁居民。做好经济适用住房的配建、配售工作，扩大廉租房受益面。完善”一口上下“社会救助机制，加大对特殊困难群体的救助力度。在做好民生保障工作基础上，进一步提升教育、卫生、文化、体育等公共服务水平；加强基层社区建设，积极探索完善社区治理结构；总结推广世博安保经验，全力维护社会安全稳定。