2015年杨浦区司法行政工作要点

2015年，区司法局要深入学习贯彻十八届四中全会关于《全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，以******对司法行政工作***为引领，按照区委、区政府，市司法局的工作要求，围绕法治建设这个主题，落实好五个“二”（即社区矫正、人民调解两个维稳环节；法律援助、法律帮助两门法律服务；区依法治区办、法宣办两项牵头工作；机关干部、法律服务两支队伍建设；司法局、司法所两级联动机制），积极履行司法行政机关在全面推进依法治区工作中的各项工作任务。

一、抓好两个社会治理环节，维护社会和谐稳定

大力加强人民调解工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，进一步发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用，扎实推进“诉调”“访调”“仲调”“复调”对接工作。发挥矛盾纠纷排摸调处信息平台作用，探索工作端口“两个前移”，即由事后调解调处向事前排查预防前移，由事后维稳向事前维权前移。规范人民调解参与“刑事和解”。推进调解协会实体化运作。注重培育行业性、专业性人民调解组织，坚持不懈推进医患纠纷调解工作。探索公证调解工作模式。

严格履行社区矫正执法职能。抓好区社区矫正中心建设，充分体现功能。落实特殊人群监督管理、教育矫治、社会帮扶工作。增强管控能力，实现重新犯罪风险评估率、违法行为教育惩处率100%。提升社区矫正规范执法质量，制定出台区社区矫正工作实施意见。探索建立“犯罪人交接”制度，完善社区矫正市内无缝对接。加强分类矫正工作，构建具有杨浦特色的未成年人社区矫正工作模式。加强戒毒民警参与社区矫正执法工作管理，整合执法队伍、社工、志愿者力量，提升工作合力，打造规范化执法平台。维护好“两类人”合法权益，在生活、就业、就学等方面提供救助。完善过渡性就业示范基地建设，落实企业扶持。探索异地帮教新模式，开展远程视频帮教试点。加强品牌建设，扩大帮教协会的社会化参与度和影响力，开展“帮教活动月”活动。推动与区公检法信息共享，提升信息化水平。

二、做好两类法律专业服务，促进区域健康发展

进一步发挥律师在法治政府中的作用，配合做好政府法律顾问全覆盖工作，保障法律顾问责权利匹配。引导、组织在人大、政协有任职的律师，结合区域发展，发挥好参政议政作用。支持、组织律师参与社会治理，拓展公益法律服务，加强律所与司法所结对；发挥普法工作者、法律专家志愿团作用，参与以案释法。深化“百名律师五区行”，营造杨浦经济社会发展的优质法律软环境；支持“上海公义房屋征收法律服务中心”发展；启动律师服务进校区。

做好法律援助，保证困难群众获得及时有效法律帮助。加强法律援助监督管理，规范法律援助服务行为，提高援助律师素质能力，严格援助案件质量监督。规范“便捷法律援助圈”，加强对街（镇）服务点律师的培训，增强便民、利民服务效果。扩大法律援助覆盖面，加大保障力度，应援尽援、应援早援。

公证处加大承担社会责任，提高服务效率，简化遗产继承办事程序，尝试开展继承公证的证前证后延伸服务；加强公信力和流程标准化建设，严格公证办证质量监控；加强公证员队伍建设,研究、探索赋予全新内涵主办公证员制度；提高公证员的政治、业务、职业道德素质。

三、谋划两项法治牵头工作，推进法治城区建设

认真执行《法治杨浦建设2013—2015规划》，加强对法治城区创建各项指标的监测，及时预警，对重难点指标专项推进，对照我区市相关指标体系完成情况，采取措施，补短板填洼地。细致思考，深入调研，为区委依法治区工作建言献策，做好三年规划的评估总结，制定新一轮法治建设五年规划。

全面完成“六五”普法规划的各项目标任务，总结经验，针对薄弱点，谋划我区“七五”普法规划。深入开展法制宣传教育，尤其要加强领导干部、青少年等重点对象学法工作。开展区管领导干部法治状况调研，法治宣传教育课程进党校、进社会主义学院。加强青少年学生第一课堂法治教育和第二课堂法治实践活动；深化杨浦区暑期青少年“十百千”学法活动。开展形式多样的法治创建活动，积极推进多层次多领域依法治理。

四、带好两支法治主要队伍，加强工作效能建设

建设高素质法治机关队伍。把理想信念教育摆在队伍建设第一位，践行社会主义法治理念，建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质司法行政工作队伍。加强思想政治建设，深入学习贯彻十八届四中全会和《决定》精神，加强党委统揽司法行政工作。推进学习型党组织建设，抓好党委中心组理论学习。加强党建工作，深入开展反腐败斗争和党风廉政建设，深化机关作风效能建设，增强队伍凝聚力。持续抓好群众路线教育实践活动整改落实，巩固扩大活动成果。

加强法律服务队伍建设。加强律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍教育管理，推进法律服务行业信用信息系统建设。监督律师严格遵守职业道德和职业操守，促进律师依法诚信执业。弘扬参政议政、公益服务、公共服务先进典型事迹，加强价值观引导。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，发挥律师事务所党组织的核心作用和党员先锋模范作用。

五、整合两级司法行政资源，促进局所上下联动

加强司法所物质保障，在人、财、物配备上向基层倾斜。提升司法行政机关业务装备水平，满足业务工作需要。基层司法所要成为区委落实市委“创新社会治理，加强基层建设”文件的重要法治力量，努力发挥法制宣传、法律服务、人民调解、社区矫正、安置帮教等职能作用，在工作上全面融入。推进“五好”司法所创建，加强司法所规范化建设。配齐、配强司法所工作人员，政法编制专项专用，加强司法文员队伍建设。

上海市杨浦区司法局

2015年1月29日