2010年上海市静安区卫生工作要点

索取号:JB8200000--2010-003发布机构:区卫生健康委标题:2010年上海市静安区卫生工作要点文号:主题分类:成文日期:2010-03-18发布日期:2010-03-18

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2010年上海市静安区卫生工作要点

2010年是上海世博会的举办年，是贯彻落实《***、***关于深化医药卫生体制改革的实施意见》的关键一年，是实施“十一五”规划的收尾之年。静安区卫生工作的总体要求是：认真贯彻区委八届十次全会和上海市卫生工作会议精神，紧紧围绕“服务世博盛会、建设国际静安”工作主线，深入推进健康城区建设，深化卫生体制机制改革，全面完成卫生“十一五”规划，编制好卫生“十二五”规划，以加快推进公共卫生体系建设、医疗服务体系建设、人才队伍建设、基础设施建设、卫生信息化建设为重点，统筹兼顾，做好各项卫生工作，为维护和增进人民健康、构建和谐社会、建设国际静安作出新贡献。

一、公共卫生体系建设

（一）全力确保世博会期间公共卫生安全。制定世博会期间突发公共卫生事件应急处置工作流程，完善应急处置网络，开展应急模拟演练，全面提高应急处置能力。认真落实上海世博会公共卫生监督保障工作方案，健全传染病监测预警网络和信息沟通机制，全方位落实传染病防控措施。加强实验室微生物管理。强化公共卫生监督执法，深入开展卫生监督稽查工作，加强卫生监督技术支持能力建设。落实世博会期间重性精神病人管理和收治工作，预防精神病人肇事肇祸，确保世博会期间城区公共卫生安全。

（二）制定实施公共卫生体系建设第三轮行动计划。巩固我区公共卫生体系第二轮三年行动计划建设成果。按照上海市第三轮公共卫生体系建设行动计划相关任务要求，结合我区实际，制定本区公共卫生体系建设2010-2012年行动计划，明确建设目标、主要任务及保障措施，认真组织实施，不断提高公共卫生服务保障能力。

（三）全面启动健康城区建设第二周期重点项目。以市民健康自我管理和老年友好社区建设为重点，体现区域特色，培育服务品牌。深入探索适宜不同人群的健康管理模式，继续扩大健康自我管理小组覆盖面。引入世界卫生组织老年友好城市建设基本标准，结合区域老年人群的健康服务需求，制定《静安区老年友好社区建设指导方案（试行）》，建立并不断完善推进实施的监测评估机制。

（四）继续开展国际安全社区建设工作。按照世界卫生组织国际安全社区建设持续发展的要求，与相关部门配合，着力推广有效的伤害防制项目。加强监测分析，提高伤害防制效果。撰写学术论文，定期向国际安全社区网络递送工作简报，积极参加国内外学术交流。完成国际安全社区年度报告，为国际安全社区复评打好工作基础。

（五）大力推进爱国卫生运动。广泛开展群众性的爱国卫生运动，牵头组织有关部门开展城区卫生死角和环境顽疾的整治，深入推进有害生物控制工作。完善相关工作机制，做好资料积累和申报材料的准备，确保通过“国家卫生区”复审。贯彻实施《上海市公共场所控烟条例》，开展健康世博全民健康促进行动。

（六）切实加强公共卫生服务。强化社区慢性非传染性疾病的防治，做好高血压、糖尿病、***等疾病的社区防控工作，提高慢性疾病管理率。加强妇幼保健服务，预防和减少出生缺陷。推进牙病、眼病防治工作，强化工作网底建设。落实全区无偿献血任务。

二、医疗服务体系建设

（七）深化区域医疗机构的合作。抓住本市深化公立医院改革的机遇，区中心医院与辖区内三级医院加强合作，加快运行机制改革，改善服务设施，优化服务流程，增强服务效能，提升服务质量和服务效率。优化整合区域医疗资源，加快推进以区中心医院为平台，社区卫生服务中心为基础、三级医院为依托的城区医疗服务体系建设，明确工作责任，加强协调配合，确保区政府实事项目全面完成。

（八）实施国家基本药物制度。按照国家和本市的统一部署，完善基本药物集中网上招标采购和配送工作制度，实行社区卫生基本药物零差率销售。指导社区卫生服务中心规范合理使用基本药物，加强基本药物使用管理。开展国家基本药物制度相关政策的培训宣传工作，引导群众使用基本药物，切实减轻群众用药费用负担。协调落实社区卫生服务中心实施基本药物制度的补偿措施。

（九）强化医疗服务监管。加强医院管理综合评价工作，健全完善医疗机构质量、安全、服务绩效综合评价体系，逐步完善医疗机构评价管理长效机制。充分发挥专业质控组织的作用，完善质控标准，加大督查整改的力度，强化医疗服务监管。加强护理队伍培训和管理，不断提高护理水平。继续开展打击无证行医和整治“医托”专项行动。进一步加强血液管理，确保临床用血安全。

（十）深化社区卫生服务综合改革。根据《区委、区政府关于调整优化社区（街道）管理体制机制的指导意见》的总体要求，充分发挥街道“社区卫生服务管理委员会”的作用，进一步理顺社区卫生服务管理体制。以贫困人群、高龄老人、残障人士、离休干部等为重点，拓展卫生服务站点的基本医疗和公共卫生服务。加快发展社区中医药服务，巩固全国中医药特色社区卫生服务示范区建设成果。进一步规范社区卫生服务项目和服务标准。完善收支两条线管理办法。

三、人才队伍建设

（十一）完善“十百千”人才队伍建设体制机制。充分发挥卫生单位在人才工作中的主体作用，细化卫生单位人才队伍建设具体工作目标，完善卫生单位人才工作绩效考核办法,进一步落实工作责任。健全学科带头人、专业技术骨干培养对象的日常管理和定期考核工作机制，将考核结果作为培养对象资助经费的发放、科研课题的取舍、培养层次晋级或淘汰的重要依据。

（十二）加强科研课题建设的管理。创新模式、拓宽渠道，增强科研课题建设的实用性和先进性，进一步提升培养对象的科研能力，切实提高科研课题的质量。高度重视第一批学科带头人、专业技术骨干中期评估结果的运用，做好科研成果转化应用工作，促进医疗卫生服务水平的提升。加强科研经费的管理，提高经费使用效益。

（十三）加大人才培养和引进的力度。认真总结第一批学科带头人、专业技术骨干选拔培养工作的经验，规范程序，明确要求，做好第二批培养对象的选拔工作。将高层次紧缺人才的培养和引进作为“十百千”人才工程的核心环节，加大工作力度，充分发挥高层次紧缺人才在人才队伍建设中的引领示范作用，促进学科发展和专业团队建设。强化职工全员培训，增强培训工作的计划性、系统性和有效性，不断提高职工队伍整体素质。

（十四）推进职工收入分配机制改革。按照上级统一部署，积极推进卫生事业单位绩效工资改革。区分卫生单位不同情况，对职工收入分配实行分类管理。完善岗位设置和编制管理，优化人力资源配置。突出社会公益性目标，区卫生局和卫生单位分层建立绩效考核指标体系，完善绩效考核管理办法，将考核结果作为职工收入分配的重要依据。职工收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜。

四、基础设施建设

（十五）加快卫生单位改建改造。与相关部门加强配合，力争完成区老年健康中心基地动迁工作，实现打桩开工建设。曹家渡社区卫生服务中心新址建设年内竣工投入使用。积极推进江宁、静安寺社区卫生服务中心迁建项目建设。完成区中心医院、吴江培训基地等卫生单位的年度改造装修工程。认真做好节能降耗工作。深入研究老年健康中心、公共卫生中心等新建项目的功能定位、服务项目开发、服务模式转变和运行机制创新等问题，优化完善建设方案。

五、卫生信息化建设

（十六）加快推进卫生信息化重点项目的建设。前瞻考虑，统筹规划，集中人力、财力，精心组织策划，全力推进区域卫生信息数据交互平台、医疗信息共享与应用、电子病历、便民服务流程优化、健康自测小屋和健康档案标准化改造等重点项目建设，确保重点项目建设取得阶段性成效。

（十七）加强卫生信息化建设管理。吸纳卫生单位和卫生纪检监察部门参与卫生信息化建设的管理。健全工作网络，完善考核管理办法，落实分级管理责任制。健全卫生信息化建设的项目论证报批、项目招标、设备设施采购等重大事项的管理制度。整合卫生信息人才资源，加大信息知识培训力度，形成和强化推进卫生信息化建设的工作合力。

六、其他卫生工作

（十八）加强文明行业建设。深入开展服务世博、保障世博宣传动员工作。充分发挥迎世博区域医院联席会议的作用，协调组织辖区内医疗卫生单位，全力做好世博服务保障工作。加强先进典型宣传和医德医风教育。强化依法行政，继续推进政务公开、信息公开、院务公开工作。落实政风行风建设责任制，严肃查处违纪违规行为。完善效能监察制度，全面完成年度区卫生系统便民利民实事。

（十九）全力维护社会稳定。落实信访维稳工作责任。健全区卫生系统信访工作两级联动工作网络，完善投诉接待和及时反馈工作机制，精心做好医患纠纷调解处理和内部稳定工作。深入开展社会治安综合治理和平安建设工作。坚持预防为主，健全安全工作问责制度，加强安全生产管理，为世博营造良好社会环境。

（二十）编制卫生“十二五”规划、编撰区地方志卫生章节、加强卫生社团组织建设、做好对口支援工作。按照区委、区政府对本区卫生事业改革发展的总体部署，开展专题调研，细化“十二五”本区卫生事业发展目标和主要任务，完成本区卫生“十二五”规划的编制任务。总结回顾静安卫生事业阶段性发展历程，认真做好区地方志卫生章节（1993-2008年）的编撰工作。完成部分卫生社团组织换届选举工作，更好发挥卫生社团组织在行业管理中的作用。继续做好四川都江堰石羊镇、湖北宜昌市夷陵区、新疆阿克苏地区和摩洛哥等对口支援工作。