审批最精简监管最精准服务最高效临港打造放管服改革先行区

       昨日下午，上海自贸区临港新片区召开2021年优化营商环境大会，提出一系列即将推行的举措和目标，力求打造成为国内“放管服”改革先行示范区、营商环境新高地。

       企业一天获得两证

       临港新片区设立以来，新片区管委会充分发挥自主发展、自主改革和自主创新管理权限，大胆闯、大胆试、自主改，分两批承接市、区两级1170项行政事权，统筹行使市、区、镇三级经济管理事权，在深化“放管服”改革、推进营商环境建设方面取得了一系列丰硕成果。

       其中，优化升级“一站式办理施工许可、一站式综合竣工验收”两个“一站式”，助力一批重大项目基本实现拿地即开工，从签约到取得施工许可证全流程用时仅4至5个月。

       商汤科技即是受益者之一。商汤科技在临港新片区的“新一代人工智能计算与赋能平台”重点项目，从开工到封顶仅用168天。该项目是基于商汤多年的科研和落地经验积累，推出的集大规模AI算力、工业级AI算法、开放式AI服务于一体的城市级AI计算平台，是人工智能产业的专业基础设施。

       商汤科技有关人士表示，项目能够快速推进，其中很重要的一方面是得益于新片区的“一站式办理施工许可”。2020年9月10日上午9点，临港新片区管委会规划和自然资源处启动商汤科技“新一代人工智能计算与赋能平台”项目一期上部结构工程规划材料的审核，建设和交通管理处同步进行施工许可材料的预审，并在当天下午先后完成审核颁发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。

       “往常，规划许可证和施工许可证是分别获得的，前后要隔好多天，还要在不同地方办理，临港新片区推出‘一站式办理施工许可’后，我们在一天同时获取了两个证，真的非常高效。”上述人士表示。

       此外，临港新片区全面复制推广特斯拉审批模式，深化工程建设领域审批改革，在全市率先试点产业项目混合用地，探索施工许可告知承诺制，率先开展土地规划许可改革，完成“验登合一”“一天三证”，先行先试环评审批与排污许可“两证合一”，建立供水、供电、供气配套工程免费机制，进一步降低企业综合成本。建立“18+N”营商环境特色指标体系，评估总体得分接近世界第一梯队。

       将推出一批创新举措

       近日，临港新片区管委会发布了《全面推进集中行使行政事权系统集成改革方案》，并明确了2021年具体工作任务清单。根据方案，新片区管委会将从简政放权、放管结合、优化服务的角度出发，系统谋划改革思路、集成创新改革举措，提出行政事权系统集成改革的“三全、三极、三最”的整体改革思路，即“全链条、全过程、全覆盖”“极速审批、极准监管、极优服务”和“最大幅度的放权、最小限度的监管、最有温度的服务”。

       临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀表示，新片区将坚持对标最高标准、最好水平，推出一批在全市甚至全国具有一定突破性、引领性的改革创新举措，如行政审批事项数量、环节与成本“三个减半”“证照联办”“全面实施告知承诺制”“企业投资项目承诺制”“一站式拿地开工、一站式竣工投产”“依托一体化平台集成事中事后监管”“全程网办”等一批亮点举措。力争用2到3年的时间，成为国内审批最精简、监管最精准、服务最高效的“放管服”改革先行区，打造全市最好、在全国最具示范效应、在国际具有较大影响力的营商环境高地。

       当天，临港新片区还面向企业推出了系列关于营商环境的咨询和意见反馈渠道，包括微信公众号营商环境咨询版块、官方网站服务专栏和营商环境服务热线（021-58285050-8051）。临港新片区管委会承诺，对企业提出的诉求和建议，做到“接诉即办”“有求必应”“有难必解”，对解决不力的，严肃追责。