粤港澳大湾区规则衔接机制对接20个典型案例发布湾区标准促粤港澳紧密合作

　　粤港澳跨境信用报告标准互认，财政科研资金实现跨境拨付使用，“港澳药械通”助力健康湾区建设……4月6日，在省政府新闻办举行的发布会上，广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接的第一批20个典型案例正式发布。

　　在专家学者看来，这些规则标准的制定，不仅能够更好地发挥示范效应，为推动大湾区高质量发展寻求下一步突破重点，也为大湾区代表国家参与全球规则治理、经济治理提供了可能。省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，近年来，广东按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》的工作部署，以实施“湾区通”工程为抓手，积极推进与港澳规则衔接机制对接，取得明显成效。

　　杏仁饼有了“湾区标准”

　　20个案例主要涵盖三大类别，既顺应大湾区高质量发展的需求，又切实贴近民生。

　　要素跨境流动类共8个。例如，在人流方面，开展港澳律师在大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点工作，首次突破了港澳律师不能从事内地法律事务限制；“跨境理财通”已为粤港澳三地4.36万名投资者办理跨境理财业务；粤澳新通道（青茂口岸）实施“合作查验 一次放行”自助通关，开通一周年验放量已超1000万人次。

　　在物流方面，创新海关监管模式助力航空货物便捷通关，为企业节约货物二次仓储、理货、打板时间和约30%的资金成本。

　　在资金流方面，广东财政科研资金打破“钱过境”政策障碍，首次实现科技创新要素跨境港澳自由流动。

　　民生融合类共5个。例如，“港澳药械通”打通了创新药械快速进入内地的通道，解决在大湾区内地工作生活的港澳同胞及内地居民临床急需用药用械需求；大湾区专属重疾险实现重疾保障价格、责任和服务水平全面对接港澳，累计承保超11万人次。

　　省人力资源社会保障厅党组成员、省社保局党委书记夏青介绍，“湾区社保通”为粤港澳三地居民提供无差别社保服务，截至2023年2月底，港澳居民在粤参加养老、工伤、失业保险共30.62万人，其中享受社保待遇3.55万人。

　　营商环境类共7个。例如，前海率先探索域外法适用机制，对推进法律服务业高水平开放积累新鲜经验；跨境信用报告格式规范为深港澳跨境信用互认奠定了基础，为中国与世界范围内其他经济体跨境信用合作提供借鉴。

　　省市场监管局一级巡视员张文献特别举例，备受粤港澳居民喜爱的大湾区手信杏仁饼也有了“湾区标准”。“通过采用‘湾区标准’，打造大湾区高品质食品标杆，促进大湾区食品加工产业转型升级。”张文献说，通过推进“湾区标准”产业化国际化，还将探索“湾区标准”向国际标准转化或互认路径，带动大湾区装备、产品、技术和服务走出去。

　　三大平台发挥创新引领作用

　　20项案例中，在横琴、前海、南沙率先落地的案例接近半数，体现了三大粤港澳合作重点平台的创新引领示范作用。

　　“三大平台是大湾区重要的功能承载区、体制机制创新示范区，因此在大湾区市场一体化、民生融合、营商环境与国际对接上更有优势。”中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华说。

　　三大平台还根据自身定位，推出了诸多个性化的创新，例如横琴打造琴澳跨境法律服务新模式，前海创新跨境商事法律规则衔接机制对接，南沙创新粤港交流合作机制等。

　　一个个案例背后，是一项项体制机制改革的深化。毛艳华指出，规则衔接机制对接是粤港澳大湾区建设的一项核心任务。20个经典案例一方面体现出大湾区建设五年来在重大任务方面取得的成效，另一方面能够更好地发挥示范效应和引领作用，同时为大湾区高质量发展寻求下一步突破重点。