黔西南州交通运输局2022年度行政执法工作情况报告

黔西南州交通运输局2022年度行政执法工作情况报告

一、2022年行政执法基本情况

（一）办理行政执法案件12445件，其中，行政许可12442件、行政处罚3件，具体执法***案件0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件数0件；2022年行政复议、行政诉讼案件0件。

二、开展执法规范化建设情况

（一）制度建设情况

（1）为贯彻落实《***关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求，防止领导干部干预行政执法，确保行政执法机关和人员依法独立公正行使职权，根据中央办公厅、***《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（中办发〔2015〕23号）精神及《贵州省法治政府建设实施方案（2017—2020年）》明确第69项 “建立领导干部违法干预行政执法记录和处理制度的工作任务”的要求，结合黔西南州交通运输局工作实际，制定了《黔西南州交通运输局领导干部违法干预行政执法记录和责任追究制度》。

（2）为进一步加强我局交通运输行政执法与刑事司法衔接工作，依法惩治交通运输领域违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》等有关规定，结合黔西南州交通运输局工作实际，制定了《黔西南州交通运输局行政执法与刑事司法衔接工作制度》。

（3）为全面推行依法行政，建立健全民主决策机制，确保重大复杂行政执法案件的合法有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输综合行政执法程序规定》及有关法律、法规、规章规定，制订了《黔西南州交通运输局重大执法案件集体讨论制度》。

（二）三项制度落实情况

（1）行政执法公示制度。黔西南州交通运输局制定了《黔西南州交通运输局行政执法公示制度》，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过州政府网站、政务中心网站等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。

（2）行政执法全过程记录制度。根据《黔西南州交通运输局执法全过程记录制度》要求，我局在执法过程中通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。同时积极推行执法文书电子化，加强移动执法装备配备，为行政执法全过程记录提供便利化。

（3）重大执法决定法制审核制度。根据《黔西南州交通运输局重大执法案件决定法制审核制度》规定，我局对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，由法制审核小组对其合法性、适当性进行审核（重大行政执法案件需同时邀请局法律顾问参与审核），提出书面处理意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

（三）行政执法人员培训情况

（1）线下培训情况：一是2022年度开展线下全州交通运输系统行政执法人员培训期数1期，参训人数共计99人，培训内容：法治课、廉政课、对全州执法案件存在的问题、执法文书、证据等方面执法工作进行全面的案例分析和工作大讨论等，旨在解决行政执法中的应知应会基础知识和重点、难点问题；二是通过干部职工理论学习，“三会一课”等方式组织执法人员学习通用法律知识及相关业务法律专业知识。

（2）线上培训情况：一是组织参加省交通运输综合行政执法监督局举办的开展全省交通运输行业“执法大讲堂”活动。共计参加《危险货物运输行政管理与行政执法知识浅析》《法律法规与法治思维知识讲座》《水上交通行政执法》《机动车驾驶员培训管理》《民法典的创新与实施》《遵守安全生产法 当好第一责任人》六期“执法大讲堂”讲座;二是组织系统干部职工（包括执法人员）积极参与《民法典》知识测试系列活动，参与率、合格率 100%。

（四）开展案卷评查和执法监督情况

（1）积极组织开展行政执法案卷评查工作。根据《黔西南州法治政府建设实施方案2021—2025》和《黔西南州2022年行政执法案卷评查方案》的文件精神，黔西南州交通运输局采取自查自评的方式对2022年第一季度全州行政处罚类案卷共计249件进行了评查，通过评查发现执法案卷能做到执法主体合法，事实认定清楚，证据完备，适用法律准确，处罚适当，程序合理，法律文书规范，符合行政处罚案卷评查标准和要求。第二季度、第三季度采取现场抽查的方式（第二季度共评查行政处罚案卷121卷，行政许可案卷16卷；第三季度共评查行政执法案卷 67 卷,其中行政处罚案卷 58 卷,行政许可案卷 7 卷,行政强制案卷 2 卷）对各县（市）交通运输局的行政执法案卷进行了评查并对评查情况进行了通报，要求各评查单位针对评查发现的问题切实抓好***改进工作。

（2）开展“安全生产”“打非治违”“水上交通安全”监管执法专项监督工作。一是2022年州交通运输局累计派出检查组：442个，检查人员：1422人，检查企业（场所）：798家，累计查出安全隐患：828条，累计整改：827条，整改率为99.88%。二是2022年以来，全州共出动交通运输执法人次23098人次，出动执法车辆5993辆次，检查各类车辆61686辆，共查处违法车辆1721辆，其中无合法营运牌证车辆585，违法违规网约车501辆、出租车252辆、班车58辆、包车159辆、非法改装车166辆。已处罚非法营运375起，其他违规经营555起，共计罚款625.878万元。三是全州出动海事执法人员13869人次，其他人员5810人次，巡航里程***292公里；交通组织护航28次；出动执法检查车2012车次，行程76382公里；检查渡口（含渡船）325道次；检查船舶5672艘次，查处船舶违法行为45件，罚款92950元。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。原因分析：个别干部对实施三项制度的重要性、紧迫性认识不足，导致在工作的主动性和创造性、工作措施的落实和成效等方面还存在一定差距；法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训；移动执法装备配备不足等。

二是部分行政执法人员业务水平不高能力不足。原因分析：长期从事内业工作未参与一线执法；对通用法律知识和行业领域相关的专业法律知识学习不够，理解不深不透。

三是执法处罚标准过高，实际操作性不强。原因分析：未结合地方实际制定行政执法裁量基准。

四、下一步工作打算

一是进一步深入开展实施“三项制度”，全面提升系统干部职工的责任意识、担当意识，使行政执法人员严格按照“三项制度”的要求开展行政执法各项工作。二是加强行政执法培训，提升行政执法水平。把行政执法人员培训列入年度工作常态化开展，实现全州交通系统行政执法人员线上线下培训全覆盖，不断提升执法业务能力，不断提高行政执法工作的社会满意度。三是积极配合做好行政执法裁量权基准制定工作。

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