米山镇坚持五个聚焦构建综合执法新模式
为推动行政执法力量向基层延伸下沉,全力***基层执法瓶颈,米山镇聚焦“谁来领、干什么、如何干、干得好、有效果”五个方面,全力探索运行行政综合执法新模式,全面深化“一支队伍管执法”,有效提升基层治理效能。
聚焦“谁来引领”,强化党的建设。全面加强党的领导,持续推进“党建+执法”深度融合,以“党建红”赋能“执法蓝”。谋划成立了由4名党员构成的综合行政执法队党支部,解决“谁来领”的问题,建强了行政执法的战斗堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话等组织生活制度,创新实践活动载体,提升组织生活实效,强调党员身份、唤醒党员意识,增强党员立足岗位、争当表率的自觉性和执行力,形成“红色”工作网,确保乡镇执法工作立场不移、方向不偏。
聚焦“要干什么”,明晰职责定位。强化乡镇综合行政执法,首先要厘清职责边界,合理划分所有权限,解决基层权责不对等、“看得见管不了”的问题。立足米山实际,认真梳理《高平市所辖乡镇法定行政执法权清单》,研究制定《高平市米山镇行政执法事项清单》,划定了行政处罚类9项、行政强制类10项、行政检查14项共33项执法事项,进一步明确了市场监管、自然资源等站所与乡镇综合行政执法的管理权限,廓清了职责边界,做到“一张清单明权责”“清单之外无权力”,使乡镇行政执法“于法有据”,既能“看得见”,也能“管得着”。
聚焦“该怎么干”,推行查处分离。进一步规范执法行为,实行执法队伍实名制,严格推行执法资格申领与注销机制。整合现有人员,划分责任片区,实行分片包干制,常态化开展日常监督检查,确保问题随时发现、及时上报。搭建依责施治、片区协同、执法队统筹的执法层级,坚持发现问题能解决的及时解决,确需立案的提交执法队法制审核组予以审查立案,超出乡镇执法范围的统一对接市直相关部门解决,***执法过程中“怎么发现问题”“发现问题谁解决”“力量不够谁统筹”等问题。
聚焦“能干得好”,加大保障力度。围绕执法有章程、操作有模板,统一执法文书格式,规范穿着制式服装,佩戴统一执法标志,规范执法流程,抓好执法规范化建设;加快场所改造进度,落实办公场所,对外统一挂牌,及时配备执法记录仪等执法设备,强化经费保障,为乡镇综合行政执法提供坚实保障。截至目前,共配备独立办公室7间、执法记录仪1台、执法车辆1辆,做到了执法服装统一、执法编号齐全、执法流程规范。
聚焦“执法效果”,严格公正执法。执法力量下沉基层,对行政执法提出了更高要求。镇执法队不断强化队伍管理,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。在执法过程既坚持依法办事、亮剑执法,及时拆除违建,坚决纠正违规行为,敢于向违法违规行为说“不”;更加注重将执法服务和普法宣传前置到问题发现之初,强化宣传教育、服务指引等人性化执法手段的运用,使教育、服务和规范三者有机结合,不断释放“柔性执法”的温度。截至目前,共开展行政检查174次,下达责令停止(改正)违法行为通知书3起,拆除违建2处。(申超)