崭新的起点

    年终岁尾，青岛再次站到新的起点上。

    裹挟着“十五”不可胜数的光荣，快速飞奔的城市即将迎来历史上又一发展的关键期———“十一五”。如何将宏伟的蓝图变为灿烂的现实，需要我们对一些重大问题作出准确的把握。

    坚持以科学发展观统领全局

    “十一五”是***提出树立和落实科学发展观后的第一个五年规划。

    市发改委参与规划编制的工作人员说，要想解决发展问题，就必须牢固树立和认真落实科学发展观。这一点在“十五”期间已经得到了充分证明。事实告诉我们，什么时候我们坚持和落实科学发展观，什么时候经济社会发展就会又快又好。而“十一五”是青岛落实科学发展观迈出实质性步伐的关键时期，因此，科学发展观必须贯穿于整个“十一五”的始终。只有以科学发展观为指导，增强深化改革、优化结构、提高效益的主动性，才能解决好经济社会发展中的深层次矛盾，才能在更高起点上提高认识，抢抓机遇，实现健康快速可持续发展。

    科学发展观的主要含义就是要实现更快、更好的发展，包括全面转变增长方式、推进技术进步，保持产业、体制、资源、环境、人才的全面协调可持续发展等。因此，在坚持科学发展观统领全局这一问题上，不是“要不要坚持”的问题，而是如何贯彻落实的问题。

    要牢固树立和认真落实科学发展观，必须按照十六届五中全会提出的“六个必须”原则，坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。

    坚持市委的宏伟发展思路

    参与“十一五”规划编制的有关专家一致认为，这一规划的中心指导思想做到了三个体现：一是体现十六大以来中央的一系列重大战略部署，二是体现省委、省政府对青岛提出的担当全省发展龙头的要求，三是体现市委提出的建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的奋斗目标。

    近年来，市委按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展第一要务，抓住事关青岛发展的重要战略机遇期，先后作出了“建设全国重点中心城市和世界知名特色城市”、“三件大事”、“六化战略（城市化、工业化、集群化、国际化、现代化、集约化）”、"新一轮发展的十个重点问题"以及建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛等一系列重大部署，开创了改革开放和现代化建设的新局面。特别是"十五"期间，我市抓住国家产业结构和国有大企业战略布局调整的机遇，积极推进现代制造业基地建设，构筑起可持续发展的经济体系。与此同时，超前规划建设了"三点布局、一线展开、组团发展"的大城市框架，实施以城带乡、以工促农、城乡互动的发展战略。围绕加快发展高新技术、现代服务业和民营经济，经济发展水平不断提升，内在活力动力不断增强。

    有关专家指出，我市围绕发展问题提出的总体目标和具体部署，完全符合科学发展观的要求和党的十六届五中全会精神，一定会得到全市上下、社会各界的广泛认可。因此，一定要坚持不懈地贯彻执行，并在实践中不断加以完善、提高。

    坚持增强自主创新能力

 党的十六届五中全会把提高自主创新能力和"形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业"，作为"十一五"期间的主要目标之一。这充分表明，加强自主创新已经上升到国家战略的高度，成为"十一五"国家乃至地区发展的首要任务。

    循环经济、自主创新、产业结构调整、转变经济增长方式等字眼频频见诸媒体，成为时下社会各界瞩目的焦点。对于青岛这样一个科技城市来说，要进行产业结构调整、转变经济增长方式，进一步实现科学增长和提高，就必须下大力气提高自主创新能力。

    经过"十五"期间的积累，我市科技进步具备了较好的基础和优势，特别是近几年，在自主创新、品牌经济、知识产权保护和大企业发展等方面均取得了重要进展。"十一五"期间，我市将推进以自主研发创新战略为代表的五大城市发展战略，包括加强研发中心建设，培育自主创新能力；健全科技创新体系，发展高新技术；重视知识产权保护，完善激励机制；延伸产业链条，扶持核心企业；形成科技拉动、配套支撑、集群发展的先导优势。

    市科技局局长李乃胜认为，增强自主创新能力是科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心方式，我市在坚持走自主创新道路的进程中，一方面应该努力构筑以高校、科研院所、重点实验室为主体的知识创新体系，一方面还要坚持构筑以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，还应努力建设政府推动、创造有利于创新的体制环境和激发全社会创新活力的制度创新体系。要通过对"五个重点"的合力攻关，在一些关键领域和重点产业上努力掌握一批核心技术，在加大研发投入、知识产权保护、人才集聚等激励企业创新政策方面取得突破，使青岛在转变经济增长方式，产业结构优化升级，推进自主创新、知名品牌等方面走在全国的前列

　　坚持推进城乡统筹协调发展

    "十一五"是我市工业化、城市化、现代化、国际化同步发展、相互促动的重要时期。在这一进程中，要充分考虑我市农村人口比较多，城乡环境和基础设施差距较大的特点，着力解决好城乡统筹、协调发展的问题。对此，我市认识较早，行动较快，已经走在全国各类城市的前列。

    市农委有关负责人告诉记者，"十五"期间我市"三农"工作实现新的跨越，主要得益于市委、市政府高瞻远瞩实施的"城乡互动"发展战略，主要作法就是通过强化中心城市对农村的辐射带动效应，实现城乡优势互补和双赢，从而在国内叫响了率先解决"三农"问题的"青岛模式"。

    大量的实践告诉我们，解决"三农"问题不可能单纯依靠农民自身来解决，必须跳出"三农"看"三农"，要有政府主导，要有社会力量参与，要发挥城市的带动力和影响力。去年3月，我市正式出台《关于统筹城乡发展增加农民收入的决定》，这个"三十条"的核心内容就是推动城乡统筹发展，实现城乡"七个互动"。今年，我市又出台了惠农"新三十条"，对促进农业现代化、郊区工业化、农村城市化、经济国际化和农村社会事业发展等方面进行了的政策目标分解

这位负责人认为，"十一五"是推进我市城乡"七个互动"全面实施的关键时期，特别是要按照十六届五中全会关于建设社会主义新农村的"二十字"要求，继续坚持城乡统筹发展不动摇，扎实推进社会主义新农村建设。对于我市来说，就是要进一步注重城市内部的协调发展，全面优化、提升中心城区功能；注重区域间的合理分工、有序发展；进一步加大对农村基础设施建设和教育、卫生、文化等各项事业的扶持力度，使我市社会主义新农村建设走在全省前列。

    坚持以人为本建设和谐社会

    党的十六届五中全会提出："促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。"这是***在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署，是"十一五"时期的重要发展目标之一。五中全会还提出："要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。"

    "十一五"期间，我市将坚持以人为本，把人民群众的利益放到第一位，把维护好、实现好、发展好广大人民群众的切身利益，共享发展成果摆到更加突出的位置。要努力增加群众特别是低收入群体的收入，根据群众的需求和政府财力状况，优先考虑安排一些关系群众切身利益的民生项目和社会事业项目，丰富城乡居民的精神文化生活，不断提高人民群众的生活水平，妥善处理好各种利益关系，下大力气解决好群众普遍关心的居住、就业、就医、上学、社保、社会治安等方面的问题，并致力建立长效机制，切实解决部分群众看病难、看病贵和上学难等实际问题，确保全市人民共享改革发展的成果。要加快服务型政府建设，不断完善社会公共服务体系。要正确处理改革发展稳定的关系，努力保持社会稳定，不断向建设和谐、文明社会的目标迈进。