脱贫摘帽不解甲持续发力奔小康——葛店开发区巩固提升脱贫质量纪实

　　开发区有建档立卡贫困人口474户912人，涉及31个行政村和1个社区。经过努力，2018年底，474户912人全部实现脱贫。

　　这是民生所盼，亦是一段新征程的开始。

　　面对这一成果，开发区党工委、管委会不松劲、不止步，采取行之有效的措施做好贫困户摘帽后继续帮扶、动态监测和可持续发展等工作，“勤帮扶”“抓产业”“促创业”，多点发力、多方聚力，迈出巩固提升脱贫质量的新步伐。

贫困户许超群通过售卖豆浆、豆腐脑摆脱贫困。图为许超群在摊位上卖豆浆。记者 吴军 摄

　　结对连心 点亮“脱贫路”

　　大湾社区靠近长咀村，村里不少贫困户在大湾社区住上了新房，长咀村“第一书记”陈骏飞和村干部走进了五保老人徐玉珍家。“夏天热，不要舍不得用电扇。”“用火用电一定要注意安全。”“生活过得怎么样，有没有什么困难？”声声关切的话语，让徐玉珍红了眼眶。

　　陈骏飞是去年被选派为第一书记的。为了进一步巩固脱贫质量，开发区在2019年集中选派了一批综合素质高、工作能力强的干部作为第五批“第一书记”和驻村工作队队员，同时对各村驻村工作队与帮扶单位不一致的驻村干部进行调整，调整后的“第一书记”兼任驻村工作队队长，105名驻村队员32个驻村工作队活跃在开发区扶贫一线。

　　“看着村容村貌改善、农民收入有保障，心里特别有成就感。”陈骏飞表示，脱贫不脱责任，乘着开发区发展的东风，驻村工作队牵线搭桥，促进有劳动能力的贫困人员就近务工就业，实在是越干越有劲头。

　　贫困户穷帽已摘，但开发区各级干部并未“下鞍解甲”，仍然奋战在脱贫攻坚一线。

　　“实现脱贫摘帽不是终点，让开发区人民一道迈入全面小康社会、过上更加美好的生活才是奋斗目标。”葛店开发区工委委员、管委会副主任程贵华道出了开发区党员干部心中的共识。程贵华介绍，脱贫摘帽后，开发区把保持脱贫攻坚力量作为巩固脱贫成果的重要保障，坚持逐级调度工作机制，继续落细落实攻坚责任，党工委、管委会班子成员仍各自驻点一个村，与有扶贫任务的村（社区）和贫困户对接，105名工作队员继续驻村帮扶，依然保持32个贫困任务村驻村扶贫工作队稳定。

　　除了责任不脱、队伍不撤，葛店开发区还形成了巩固提升脱贫质量的政策体系，制定了《葛店开发区建立扶贫长效机制的实施意见（试行）》，对产业、就业、健康、教育、社会保障、住房、饮水、医疗、群众内生动力激发及农村基础设施建设的重点任务、责任划分进行了明确，为开发区各级各部门和干部勾勒出“脱贫摘帽后怎么干”的清晰“路径图”。在制定实施意见的同时，开发区还出台了《关于做好扶贫对象动态管理的通知》，通过建立和完善贫困监测体系，实现贫困对象动态监测时间不断点、帮扶无盲区，特别是对有返贫和致贫风险的脱贫监测户10户16人和边缘户10户17人制定针对性帮扶措施，由驻村“第一书记”和村“两委”定期监测其基本生活情况，解决所需，逐步消除返贫致贫风险。

　　产业带动 书写“致富经”

　　虽然葛店开发区贫困人员于2018年底就实现了脱贫，但是收入水平不高、收入不稳等因素同样影响着脱贫效果。“脱贫摘帽只是跨过了贫困线，长远看，进一步增强贫困户‘造血’功能、增加收入才是根本。”开发区扶贫部门负责人罗俊说。

　　为此，今年葛店开发区在贫困人口相对聚集、位于基本农田保护区的何庄村投入产业扶贫资金486万元，建设了一个占地400余亩的苗木果蔬生态园。

　　该苗木果蔬生态园包含园林灌木、艺术盆景、果林、蔬菜大棚、鱼塘、鸡舍等多种种养殖方式，目前正在加紧建设，预计年前完工。预计建成后第一年可产生14万元收益，2-3年后可产生年利润约122万元，用于开发区扶贫事业。

　　生态园同时还能够提供20-50人的就业岗位，可以吸收20名贫困人员长期工作，10-30名贫困人员灵活就业，促进运输、商业、包装、园林工程施工等相关产业发展，对周边五个村巩固脱贫成果具有积极的意义。

　　苗木果蔬生态园所产蔬菜、肉类可直接供应政府食堂，开发区扶贫部门也将积极对接企业食堂，所产苗木可供市政美化绿化所需，保证产品销路。

　　翻开开发区精准扶贫劳动力就业情况调查统计表，77名灵活就业人员中不少是打零工，虽然收入增加了，但是水平较低且不稳定。据罗俊介绍，苗木果蔬生态园建好以后，像这样打零工的贫困人员可以做两份工作，大大增强了抗风险能力。

　　何庄村贫困户叶飞得知村里在建生态园非常高兴，时常了解建设进度，盼望着早日建成。“天天有事做，天天能赚钱，多好。”叶飞说。

　　在罗俊看来，脱贫摘帽只是取得了阶段性成果，扶贫防贫工作劲头不能松、力度不能减，还要通过产业覆盖、量身帮扶等措施，千方百计提高群众收入，“只有在消除贫困存量的同时，提高贫困人员收入，才能巩固提升脱贫质量。”

开发区开发公益岗增加贫困人员就业。图为武城村贫困户姜彩芹从事公益岗位，打扫街道。通讯员葛宣摄

　　就业创业 搭起“增收桥”

　　从务农到务工、从无业到就业，一批贫困户尤其是失地贫困户借着城市化、产业化发展东风，以诚实劳动、艰苦创业不同程度地改善了生活条件。

　　随着开发区城市化发展，越来越多的贫困户到企业就业，陈炎昌就是其中之一。48岁的陈炎昌是陈范村的贫困户，生活很拮据。“以前在家里都是做农活，其他的事都没有做过。土地被征后，非常担心找不到工作，没想到开发区扶贫政策好，帮我介绍到新市民公司做环卫工人，现在，我每个月扣除五险可以挣到1700多元。”陈炎昌说。

　　陈炎昌所在的新市民公司是为开发区提供环卫、绿化、市政及公共交通的服务公司，部分工作相对简单，吸纳了大量贫困户就业。

　　就业扶贫是精准扶贫的重要一环，也是拔除“穷根”、稳定脱贫的良策。除了帮助结对帮扶的贫困户在企业就业，开发区还发挥资源优势，依托掌握企业用工信息的优势，通过举办“春风行动”、网络招聘等招聘形式，将区内企业的用工需求向广大贫困户宣传，鼓励和协调企业优先吸纳贫困户就业。

　　在促进贫困户就业的同时，开发区扶贫部门还针对有一技之长的脱贫户宣讲创业政策，激活脱贫户奔小康的念头，根据个人意愿支持脱贫户创业增收。

　　“80后”的陈镇村贫困户陈超因妻子车祸花光了家中积蓄，最后妻子不幸去世，家中欠下了数万债务，但是生活还要继续。此后，陈超凭借着一手木匠活，在武汉从事家居行业，每个月有四五千元，几年下来，还清了外债，摘下了贫困户的帽子。为了让父母和孩子过上更好的生活，陈超想到了创业。“当初凭着‘只要肯学肯做肯定饿不死’的想法脱了贫，现在我还年轻，只有三十多岁，就是要奔要拼，过上更好的日子。”陈超说。回到葛店，陈超还是想在家居行业有一番作为，将想法向村干部和包保扶贫干部说了以后，扶贫干部立马帮他向银行申请了5万元扶贫小额贷款。目前，陈超的家居创业小店正在装修，月底能够开业。“开发区正在大发展，机会很多，我相信只要口碑能立起来，我的创业梦想总能实现。”陈超说。

　　“人生路还长，为了家人，我也要重新站起来。”罗庄村的许超群学习豆制品技术，申请四万元小额贷款在大湾小学周边做起了卖豆浆、豆腐脑的生意。车祸给许超群右腿带来不便，尽管如此，他仍乐在其中：“车祸之后我意志很消沉，是亲人和包保干部让我走了出来，现在凭手艺赚钱，一个月有四五千元。村里还准备把我爱人介绍到附近小区物业上班，后面有条件我也想把小生意做大些。”许超群对未来有所计划。

　　记者 吴军 特约记者 张樱宁