让所有河湖都洁净流淌——梁子湖区全面推进河湖长制观察

　　远眺，一泓湖水碧波荡漾，日夜奔流不息。

　　俯瞰，溪河纵横山水相融，尽显诗情画意。

　　梁子湖区，因湖而名，依湖而兴。境内列入省、市政府湖泊保护名录的湖泊各有10个，全区长1公里以上中小河流（含截流沟河道）32条，小型水库17座。

　　2017年，梁子湖区全面推行河湖长制工作。2019年，梁子湖区将梁子湖国家级示范湖泊创建作为推进河湖长制的重要载体，制定三年行动方案，全力推进创建工作。几年来，梁子湖区深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把全面深化河湖长制作为实现绿色发展、顺应群众期盼、加快产业升级、实现“生态梁湖”的有效举措。

　　随着河湖长制的不断顺利推行，如今的梁子湖，一条条河流经过一番“洗礼”，正重新焕发光彩，变身成为一条条“河畅、水清、岸绿、景美”的优美彩带……

　　吹响美丽河湖“出征号”

　　从“河湖长制”到“河湖长治”

　　梁子湖区，因水而生、因水而美、因水而兴，是我市水生态保护的重中之重。近年来，梁子湖区委区政府始终高举“生态优先，绿色发展”“共抓大保护，不搞大开发”的大旗，认真贯彻落实***生态文明思想，充分认识到全面推进河湖长制的重要性和必要性。

　　自2017年全面推行河湖长制以来，梁子湖区围绕梁子湖水系河湖修复与治理做了大量行之有效的工作，开启了以“河长制”实现“河长治”的探索创新之路——

　　梁子湖区成立了以区委区政府主要领导任组长的区河湖长及创建梁子湖国家级示范湖泊工作领导机构，多次召开专题推进会，研究部署相关工作；

　　制定了河湖长制系列文件，进一步完善了河湖巡查、保洁员管理、区内生态补偿等15项制度，科学编制“一河(湖、库)一策”；

　　按照“横向到边、纵向到底”的要求，完善了市、区、镇（新区）、村（社区）四级梁子湖湖长制，延伸建立组级湖长网络体系，形成五级责任体系，覆盖到沟渠，实现所有河湖都有河湖长，对发现的问题及时进行督查督办；

　　推进河湖长制“吹哨报到”改革，打破了“分水而治”“单打独斗”的格局，实现了统一实施、部门联动、协同推进的治湖新局面。

　　除此之外，梁子湖区将河湖长制及国家级示范湖泊创建工作纳入全区年度目标考核，列出目标清单、任务清单、责任清单和时限清单，实行一月一调度、一月一报告、一季一督导，倒逼各级河湖长管好各自“责任田”，真正实现“河湖长治”。

　　“各级河湖长要真正做到守河湖担责、守河湖尽责，让百姓看见河湖长在行动，看见治水成效。”梁子湖区委书记夏帆多次带队巡湖。在梁子湖区，保护河湖生态，早已是各级河湖长的行动自觉。

　　“不是挂名，而是责任”，已成为全区各级河湖长最响亮的承诺与最坚定的落实准则。

　　奏响河湖保护“大合唱”

　　从“有名有实”到“有力有为”

　　在梁子湖边，打开智慧水务APP，徒步一个多小时巡湖5公里多，每到一处，都对排污口整治工作进展刨根问底，发现水质问题当即交办整改……日前，梁子湖区委副书记、区长蔡和林在部分湖段巡湖时指出，“一个排污口、一堆垃圾看似小事，实则都是‘国之大者’，要用脚步丈量责任，真正把河湖长制落到实处，让梁子湖碧水长流。”

　　治水兴水，是生态文明建设发力的关键。河湖长制的全面建立，就是让每条河流、每个湖泊，都有人管、管得好，还百姓清水绿岸、鱼翔浅底。

　　本月中旬，梁子湖区委副书记尹俊武在全区河湖长制暨示范湖泊创建会议上指出，要严格责任落实，着力构建联动的河湖长机制体系，从水利部门“势单力薄”变为多部门参与“合力治水”，全力推动河湖长制从“有名有实”走向“有力有为”，奏响河湖保护的“大合唱”。

　　统筹谋划，全域治理。梁子湖区把山水林田湖作为一个生命共同体来考量，妥善处理治水与发展、水体与生态、水面与岸线的关系。按年制定河湖长制工作要点，将河湖长工作项目化，引导各级河长以项目为抓手，力求治水实效，确保河湖长治久清。

　　因地制宜，因河湖施策。针对河湖功能定位、污染成因不同，梁子湖区加强了河湖长办（梁子湖湖长办）力量，因河（湖）制宜，科学编制“一河(湖、库)一策”，治理方案。2020年起，每月14日为“全民护湖日”，各级河湖长定期为包保河湖做好“体检”“瘦身”。

　　运用数字科技。建立“梁子湖云”智慧水务平台，通过“智慧水务APP”，河湖长们巡湖的轨迹、时间、时长在后台系统中一目了然；涂家垴镇蔡家海2600亩水面进行24小时视频全监控。

　　做好融合文章。引入市场主体，将“治理+项目”“治理+渔民禁捕”同步推进。沼山镇向镇内退捕渔民成立的三家环境工程公司，以政府购买服务形式，对辖区内17.2公里的沿湖岸线进行管护。

　　截至目前，各级河湖长年均巡河（湖、库）12000余人次，年均发现并整改水环境（水体、流域内、水域洲滩、河湖岸线、河湖设施方面的）问题350余件，全区基本消除劣五类水体。

　　描绘岸线整治“新胜状”

　　从“单一治水”到“综合治水”

　　暮春四月，长港景色宜人。晚饭后沿着长港旁散步，已成村民热衷的休闲方式。谁也不曾忘记，几年前这里污水排放，臭气熏天。

　　在长港边生活了74年的李爹爹说：“以前的长港水甜在我们的心间，后来虫子苍蝇四处飞。”此前，李爹爹家常年大门紧闭，只能隔窗而望的长港成了他的“心病”。

　　2019年5月，长港河下达整治通知第一时间，李爹爹带头拆除了自家猪圈和小屋。“现在看来，确实值得拆。”如今，长港河边变成了休闲“打卡地”，李爹爹“心病”治好了，终于可以打开门窗，在家门口欣赏风景。

　　长港的蝶变，见证了梁子湖区“铁腕治水”攻坚战的成果。近年来，梁子湖区以推进河湖长制为切入点，合力攻坚推动河湖生态修复，积极营造“湖泊如镜河如练，绿满大地水清澄”的水生态愿景。

　　——河湖整治“攻坚战”重点突破。持续推进“三严”（严禁挖山、严禁填湖、严禁违建）、“四禁”（禁捕、禁珍珠养殖、禁围网养殖、禁畜禽）及“五全”（全面退出一般工业、垃圾全外运、污水全处理、“三边”全绿化、厕所全改造）等生态工程。在全省率先实施涂镇湖破垸还湖，齐心湖永久性退垸还湖工程、东梁子湖及周边湖泊保护区勘界立桩、小微水体生态治理、生态价值工程、水系连通工程等正按计划有序推进；

　　——河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）整治常态化、规范化。拆除梁子湖围垦养殖面积2000余亩、涉湖违建150平方米；

　　——执法整治成效显著。在全市率先完成长港河梁子湖段拆违工作，并借势拆除东沟港违规建筑物49处2800平方米；加强联合执法监管，与省梁子湖管理局、武汉市江夏区联合制定《梁子湖渔业环境整治联合执法工作方案》，建立禁捕长效机制；截至目前，区人民法院生态保护法庭受理51件环梁子湖生态环境保护相关案件，审结刑事非法捕捞水产品案件10件，有力打击了违法行为；

　　——畜禽养殖、农业面源污染整治取得实效。关停整治不到位的畜禽养殖场29家，对34家养殖场畜禽粪污资源化利用进行整体提升。

　　着力河湖管护“长效化”

　　从“政府治水”到“全民护水”

　　昨日，天刚微微亮，邱泽鹏和往常一样，带领工人沿湖巡查，一巡就是2个多小时。从2018年开始，巡湖已成为邱泽鹏生活的一部分。

　　邱泽鹏，沼山镇企业家（乡贤）湖长，也是梁子湖区泽鹏生态有机农业专业合作社负责人。2008年到梁子湖做水产养殖，10多年来，邱泽鹏经历从传统养殖到清水养殖，感慨颇多。

　　“对这一湖清水是有感情的。”邱泽鹏说，看到梁子湖现在生态恢复得这么好，心里很开心，长远来看，受益的还是我们。

　　2020年，梁子湖区打造前海湖渔业主题公园，邱泽鹏主动将4千多亩的湖面经营权全部退出。邱泽鹏说：“虽然身上的担子重了，但很自豪，能为保护梁子湖作出自己的贡献。”

　　“企业家（乡贤）湖长”是梁子湖区治水社会力量的一角。“梁子湖区坚持‘官方（党政）河湖长+民间河湖长’，以官方河长为主体，‘民间河长’为基石，建成了一个主体、多个层面参与的社会治理协同创新模式。”梁子湖区农业农村局相关负责人介绍。

　　2019年10月16日，梁子湖区成立了我市首支“民间湖长”队伍，企业家（乡贤）、党员代表、人大代表、政协委员、巾帼志愿者、青年志愿者6支护湖队接受了“民间湖长”旗帜和聘书。2年来，在他们的带动下，更多的社会力量参与到湖泊保护中。

　　在广家洲大堤月山段，每天都可看到两位熟悉的身影，夏美兰和余运连，二人自2018年担任河湖保洁员后，每天至少巡湖3小时。夏美兰说：“看着我们的母亲湖水质越来越好，心里有种说不出的自豪感。”

　　民间力量一方面承担着当好“官方河湖长”的眼睛、帮手的任务，另一方面也发挥着重要的监督作用，更好地促进河湖堤防管护、水面保洁、水资源质量持续改善和提升。通过汇聚治水合力、创新治水途径，梁子湖区已形成全民治水、共治共享美丽河湖的良好氛围。

　　目前，全区三级官方河湖长258名，其中，区级38人、镇级68人、村级152人，河道保洁员430名，河湖警长12名，民间河湖长和企业河湖长723名。同时，延伸管理层级，落实组级河湖长182名，明确专管员178名。

　　一名名河湖长，一次次行动，一个个“红马甲”，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景，正在书写着“全民同心护水”新格局。

　　记者胡倩  特约记者李君亮