鄂州市政府网站建市30年新庙镇经济社会发展纪实

一家家企业走进园区、一个个项目开工建设、一幢幢新楼拔地而起、一条条公路宽敞平坦……置身于新庙近30平方公里的土地上，一股豪情油然而生。这个依城傍江的城郊乡镇，从镇区到农村、从企业到田间，各行各业都展现着勃勃生机，山绿了、水清了、路宽了、村美了、家富了……新庙镇地处鄂州市区东郊，既是鄂州市的东部新城，也是鄂城新区的核心区域。改革开放前为“新庙公社”，1984年改为“新庙乡”，1997年撤乡设镇。全镇版图面积29.58平方公里，现有7个行政村、90个村民小组、5849户、21549人。全镇共有1个党委、3个党总支、21个党支部、1032名党员。
　　新庙镇地理位置十分优越，交通条件极为便利：南邻沪蓉、大广、京珠高速公路和武九铁路，北枕长江黄金水道；汉鄂快速通道、106国道贯穿而过；城区主干道鄂州大道、葛山大道、鄂东大道、吴都大道、寿昌大道、滨湖东路、滨湖南路等市政道路将新庙与主城区融为一体。同时，鄂黄长江大桥、五丈港深水码头以及健全完善的供水、供电、供气等基础设施更为新庙经济社会的可持续发展夯实了基础。
　　新庙镇以港口物流、工业制造、休闲度假及现代服务业为主，辖区内有海宁皮草城、银龙管业、银天科技、合强机械、信源工贸、博顺电子、金航贸易、智财机械、佳和钢构、曼晶国际广场、天龙国际大酒店、新都花园、安泰药业等重点企业项目。

　然而，30年前的新庙，基础设施严重落后，生活环境十分恶劣，工业经济发展缓慢，群众温饱未能解决，精神文明无从谈起……
　　鄂州建市以来，沐浴着改革开放的和煦春风，伴随着市委、市政府铿锵前行的矫健步伐，新庙镇党委、政府历届领导班子带领全镇干部群众，充分利用矿产资源丰富、交通条件便捷、人文历史悠久等优势，大力培植经济新亮点，不断打造发展新优势，实现了经济社会发展的历史性跨越，新庙大地发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想、***、十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以建设“三个新庙”（都市新庙、品质新庙、幸福新庙）、打造城东强镇为目标，按照市委、市政府提出的“五个鄂州”、“五城同创”和区委、区政府提出的“两城一带”、“三区一极”的总体思路，紧紧抓住发展第一要务不放松，大力培植经济建设新亮点，积极打造转型升级新优势，高度重视民生问题新改善，不断开创城乡统筹新局面，有力推动了经济社会的转型跨越发展。目前，该镇各项基础设施日趋完善，生态家园建设全面推进，工业经济建设蓬勃发展，人民生活水平不断提高，精神文明建设上新台阶，为建设成为鄂州市城东强镇夯实了物质和精神基础。

　近年来，该镇先后荣获：全国“村务公开民主管理先进乡镇”、“农村集体财务管理规范化示范单位”、“第二次经济普查先进集体”；全省“文明乡镇”、“卫生镇”、“新农村建设试点乡镇”、“安全生产工作先进单位”、“村级换届选举工作先进乡镇”、“村务公开民主管理示范单位”、“生育文明建设先进乡镇”、“乡镇统计基础工作先进单位”；全市“先进基层党组织”、“文明乡镇”、“人口和计生工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“安全生产优秀单位”、“城市管理工作优胜单位”；全区“红旗单位”等80多项荣誉称号。  
　　——近年来，该镇突出经济建设这个中心，牢固树立“工业立镇、项目强镇、商贸活镇、环境兴镇”的发展理念，大力实施“主三强二转一”战略，加大招商引资力度，加快项目建设进度，努力培植支柱产业和新的经济增长点，促进了经济跨越发展。  
　　一是经济实力不断提升。2012年，全镇实现地区生产总值20.9亿元，同比增长19.4%，是30年前1030万元的202.9倍；完成财政收入5877.9万元，同比增长39.9%，是30前年110万元的53.4倍；完成固定资产投资17.5亿元，同比增长33.6%，是30年前190万元的921.1倍；农民人均纯收入9700元，同比增长14.5%，是30年前360元的26.9倍。2013年上半年，全镇实现工农业生产总值13.8亿元，占全年目标任务25亿元的55.2%，同比增长20.5%；完成财政收入4907.9万元，占全年目标任务7050万元的69.6%，同比增长57.1％，其中国税收入1093.5万元、地税收入3759.2万元、非税收入55.2万元，国地两税收入占总财政收入的98.9%；完成固定资产投资11.1亿元，占全年目标任务21.9亿元的50.7%，同比增长18.6%；农民人均纯收入5580元，占全年目标任务10960元的50.9%，同比增长14.1%。

　二是招商引资和项目建设热潮涌动。该镇通过努力打造“新庙工贸园区”这个平台，按照“主三强二转一”的发展思路，积极采取“一站式”服务、领导***服务责任制、治安服务承诺制等措施，营造开明开放的经济发展环境，有力地促进了招商引资和项目建设，有效地推进了发展方式的转变和经济结构的转型升级。近年来，该镇共引进项目39个，其中投资过亿元项目18个，总投资额达50多亿元，过亿元项目中已有5个项目建成投产，有10个项目动工建设，另有3个项目即将开工建设。从近年来该镇招商引资情况看，实现了“两个转变”：即实现了由过去单纯追求项目数量向注重引进投资金额高、财政贡献大、产业链长、带动力强的项目转变；实现了由单纯招引工业项目向注重引进工业、现代服务业等多种产业转变，商贸物流、地产开发、星级酒店、休闲度假等服务业项目已成为该镇经济发展的主攻方向。  
　　三是农业结构调整成效明显。该镇充分利用镇内丰富的山水资源和便捷的区位优势，立足城郊型特色农业定位，狠抓农业结构调整，大力发展产业基地和休闲农业。近年来，该镇成功组织发展了“秋实农村专业合作社”等10多家合作社，同时壮大发展了东正休闲山庄、九龙山茶场、卧虎山庄、和平生态园等“农家乐”旅游休闲度假产品，其中东正休闲山庄被评为全省“五星级农家乐”旅游点、九龙山茶场被评为全省“四星级农家乐”旅游点，卧虎山庄正在申报全省“四星级农家乐”旅游点。

　二是招商引资和项目建设热潮涌动。该镇通过努力打造“新庙工贸园区”这个平台，按照“主三强二转一”的发展思路，积极采取“一站式”服务、领导***服务责任制、治安服务承诺制等措施，营造开明开放的经济发展环境，有力地促进了招商引资和项目建设，有效地推进了发展方式的转变和经济结构的转型升级。近年来，该镇共引进项目39个，其中投资过亿元项目18个，总投资额达50多亿元，过亿元项目中已有5个项目建成投产，有10个项目动工建设，另有3个项目即将开工建设。从近年来该镇招商引资情况看，实现了“两个转变”：即实现了由过去单纯追求项目数量向注重引进投资金额高、财政贡献大、产业链长、带动力强的项目转变；实现了由单纯招引工业项目向注重引进工业、现代服务业等多种产业转变，商贸物流、地产开发、星级酒店、休闲度假等服务业项目已成为该镇经济发展的主攻方向。  
　　三是农业结构调整成效明显。该镇充分利用镇内丰富的山水资源和便捷的区位优势，立足城郊型特色农业定位，狠抓农业结构调整，大力发展产业基地和休闲农业。近年来，该镇成功组织发展了“秋实农村专业合作社”等10多家合作社，同时壮大发展了东正休闲山庄、九龙山茶场、卧虎山庄、和平生态园等“农家乐”旅游休闲度假产品，其中东正休闲山庄被评为全省“五星级农家乐”旅游点、九龙山茶场被评为全省“四星级农家乐”旅游点，卧虎山庄正在申报全省“四星级农家乐”旅游点。

二是村庄整治工作全面开展。近年来，全镇有20多个试点湾组投入资金近1000万元，大力开展了村庄环境综合整治工作，并先后涌现出了染铺湾、富家畈、汪家垱、黄泥塘、梁家湾、金鸡岭等先进典型。该镇还投入40多万元，成立了新庙镇保洁公司，健全管理机制，形成了“户清扫、组收集、村集中、镇清运”的保洁模式，在全市乡镇中率先实现了各村垃圾集中收集、清运和保洁，有效地提高了全镇农村人居环境质量。  
　　三是集镇建设力度不断加大。近年来，该镇坚持“突出特色、错位发展、优势互补”的发展原则，按照“一线串珠、组团发展”的建设思路，进一步完善集镇基础设施，改善集镇居民生活环境和质量，先后投入800多万元，完成了桥洞、茅草、文塘三个集镇环境整治改造工程，使集镇面貌焕然一新，提升了集镇功能和品位。  
　　四是新社区建设稳步推进。近年来，借助多项省、市重点工程在该镇开工建设之机，该镇全面启动了水月新社区、文塘新社区和洪港新社区建设。截至目前，三个新社区已累计投入1.5亿多元。其中，水月新社区已投入2000多万元，完成民房180多栋、“1+8”服务中心、便民超市、道路拓宽等建设工程。文塘新社区已投入7000多万元，完成场地平整、基础设施建设等，建成50多栋“双拼”民房及5栋8+1小高层。洪港新社区投入6000多万元，完成多层单元房10栋、“1+8”社区服务中心和洪港小学建设。

五是违建之风得到有效遏制。2008年以来，该镇投入100多万元，成立城管执法中队，添置10多台巡查车辆，建立查违控违信息平台。同时，制定出台《新庙镇2011年控制和查处违法建设工作方案》、《新庙镇控制和查处违法建设工作奖励办法》，层层落实责任，严格奖惩制度，建立完善控违查违长效管理机制。截至目前，该镇对辖区内拒不整改的150多处共计2万多平方米的违法建筑依法进行拆除，在一定程度上打击了顶风违建、抢建行为。  
　　——近年来，该镇在加快经济社会发展的同时，紧紧抓住“民生进步、事业发展、社会稳定”这三大主题，有力保障和改善民生，协调发展社会事业，切实维护社会稳定。  
　　一是民生问题切实改善。严格落实惠农强农政策，近年来累计兑付惠农补贴资金855.8万元，切实减轻了农民负担。每年对全镇农村低保户、城镇低保户进行全面核查，近年来累计发放低保金536.5万元，有效解决了农村困难群众和城镇困难居民的“生活难”问题。投入200多万元完成了镇福利院的搬迁改造工程，之后因市政工程征地，将30多位“五保”老人迁进了城市福利院，确保了“五保”老人老有所养、病有所医、生活幸福。千方百计促进农民就业，近年来累计新增就业岗位5000多个，举行培训班30多场次，培训转移农村劳动力3000多人。全面启动新农保工作，大力宣传新农保的参保目的、参保条件、缴纳标准、发放程序，大大提高了群众的认知度，新农保每年参保率在95%以上。  
　二是“十件实事”践行落实。为进一步解决群众“三最”问题，近年来，该镇每年都在年初《政府工作报告》中承诺为民办好“十件实事”，并根据工作目标和要求，千方百计筹措资金，一刻不松狠抓落实，大力推进和圆满完成了各件实事。近年来，该镇共筹集和投入6000多万元，为群众解决了安全饮水、农田水利、村村通、组组通等各类实事近50件，得到了广大人民群众的普遍赞誉。  
　　三是社会事业协调发展。坚持教育优先原则。加大教育投入，不断改善教学条件，近年来，镇、村先后投入1000多万元，重点完成了新庙中学、洪港小学、英山小学、文塘小学、水月小学和将军小学改造工程，以及茅草小学的整体迁建工程。强化计划生育工作。建立完善计生奖扶政策和利益导向机制，特别是创新了独生子女“双份福利”奖励政策，近年来兑付奖扶资金30多万元，使上百户计生家庭享受了奖励，同时进一步强化硬件设施建设，目前新计生服务大楼正在装修之中，预计今年年底前可投入使用。提高农村医疗卫生工作水平。扎实做好农村新型合作医疗保险工作，全镇农民参保率年均达到99%以上，并投入100多万元，完成镇卫生院和7个村级卫生室改造工程。不断丰富人民群众精神文化生活。先后投入200多万元，完成镇综合文化中心改造工程，并新建篮球场5个、“农家书屋”7个，开辟文化广场6处，完善体育健身场所12处，形成了“镇有站、村有室、组有户”的文化网络。与此同时，统筹推进了基层武装、统战、群团、审计、统计及其他各项工作。

四是社会环境和谐稳定。积极开展综合治理“大宣传、大排查、大调解、大整治”活动、“实有人口、实有房屋”全覆盖、网格化管理、平安创建等工作，充分发挥综治维稳中心作用，整合综治办、信访办、协调办、司法所、派出所等部门的力量，形成了“大综治、大调解、大维稳”工作格局。实行信访问题调查、重点信访问题包案、“一把手”负责、“黄牌警告”和“一票否决”制度，变“上访”为“下访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，积极协调工农关系，最大限度地减少了不稳定因素。严格落实安全生产责任制，积极开展“安全生产月”、“五小”及“三合一”场所消防检查、企业整治等专项活动，加大重点行业、重点领域、重点环节安全隐患排查整改力度，安全生产保持平稳态势。  
　　——近年来，该镇深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“学创”等主题实践活动，不断加强和改进党和政府的自身建设，进一步转变工作职能，取得了明显成效。  
　　一是政务服务水平进一步提升。近年来，该镇先后成立了镇便民服务中心，在全镇7个村设立了便民服务室，完成了镇、村两级行政服务体系建设，有关涉农部门和基层站所都在中心（室）设立办事窗口，为群众提供行政超市式的便民利民服务。几年来，便民服务中心（室）为群众和企业办理各项事务389件（次），办结率超过95%。同时，该镇还深入开展“服务年”和基层站所行风评议活动，围绕建设“服务型”政府，注重行政监察，严查机关“四难”（话难听、脸难看、门难进、事难办）、涉企“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）等方面的问题，坚决纠正部门和行业不正之风，重点查处在决策执行、行政管理中出现的玩忽职守、吃拿卡要、失职渎职等行为，并严格责任追究，从而在全镇上下营造了良好的行政服务环境。

　二是干部队伍建设进一步强化。第一，突出理论学习。全体干部都把学习作为第一需要，努力吸收新思想、新知识，重点学习科学发展观和十七大、十八大精神，同时加强市场经济、法律法规、科技文化、社会管理等方面的知识储备，不断提高了理论水平和履职能力。近年来，全体机关干部，每人平均完成读书笔记10万余字、心得体会20余篇。第二，深入调查研究。全体干部不间断地深入村组、部门和企业了解情况、询问实情、把握镇情，并针对工作的重点难点开展调查研究，发现实质问题，提出解决办法，研究改进方案。近年来，全体干部先后深入村组、部门、企业开展调研活动150多次，及时准确掌握了第一手信息，为科学决策、推进工作提供了可靠依据。第三，创新工作思路。全体干部高度关注镇情和外情，不断提高思维水平和创新能力，准确把握热点、难点和焦点，找准解决问题的着力点和切入点，勇于打破陈规，积极探索新思路、新途径、新方法。  
　　三是干部工作作风进一步转变。一方面，完善管理制度。该镇完善了机关管理、“双百双千”目标考核、“五位一体”、村民理事会、村组财务“双代理”等10多项管理制度，推进了制度建设大提升、干部作风大转变。另一方面，密切干群关系。该镇大力开展了“服务联动”活动，将“五个一”结对帮扶、“服务年”及“三万”活动有机结合起来，有效解决了群众实际困难。近年来，镇机关和部门干部为350余户困难群众、200余名贫困学生捐助资金、物资共计15万余元，在一定程度上缓解了贫困家庭和贫困学生的生活难问题。同时，深入走访湾组90个、企业45家，提供科技信息80余条，为35家企业协调解决涉及征地、报批、融资等实际问题50多个，营造了良好的发展环境。

　四是廉洁政府建设进一步深化。第一，营造和谐氛围。强化民主集中制，大兴“民主、团结、和谐”之风，大力倡导通过批评和自我批评，统一思想、统一认识、统一行动，全面加强团结。坚持集体领导和个人分工负责相结合，增强了“全局一盘棋、拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使”的整体合力。第二，注重教育引导。该镇通过学习《廉政准则》和收看警示教育片，不断提高廉洁自律、遵纪守法的自觉性。同时，通过廉政文化墙、廉政漫画展、警示教育、廉政专栏及廉政文艺活动等载体和形式，广泛开展廉政文化“六进”活动，积极引导全镇广大干部群众学廉、用廉、崇廉、树廉，使廉政建设深入人心。第三，坚持预防为主。该镇把推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”特别是腐败风险预警防控工作作为深化廉政建设的一项重要举措，切实抓好招商引资、政府投资重大项目招投标、单位采购、土地出让、民计民生等重点领域的关键环节，切实抓好基层“五公开”、“三资”清理、村组财务“双代理”等民主管理中的难点工作，从而确保了权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。  
　　过去30年，是该镇招商引资、项目建设、城乡一体化建设等重点工作取得历史性突破的30年；是精神文明、政治文明和政府建设全面加强的30年；是社会保持和谐稳定、人民生活水平不断提高的30年；是全镇广大干部群众求真务实、干事创业成绩显著的30年。近年来的工作引人注目，30年的发展成就令人振奋，得到了群众的赞许、社会的认同、组织的肯定。这些成绩的取得，饱含着市、区领导对新庙的关心和厚爱，凝聚着广大干部和人民群众的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。

　城东重镇迅猛崛起，魅力新城呼之欲出。新庙正以其得天独厚的区位优势，优良宽松的投资环境，完善齐备的基础设施及秀色可餐的自然风光，吸引着四海宾朋前来投资兴业和观光旅游。意气风发的新庙镇党委、政府将继续紧紧依靠和团结带领全镇广大党员干部群众，大力发扬“敢于担当、勇于争先、善于发展”的“新庙精神”，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，奋力谱写新庙更加辉煌的历史篇章！