创新对口支援方式助推县域经济发展

创新对口支援方式助推县域经济发展

（兴山县三峡办）

　　2012年，兴山县对口支援工作在省委、省政府的正确领导下和省三峡办的精心指导下，我办认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家和省市各级政府关于对口支援三峡移民工作的要求和目标任务，理清思路，真抓实干，较好地完成了全年工作目标任务。现将全年工作情况汇报如下。

　　一、2012年的主要工作

　　2012年共接待来访25批161人次，组织出访33批180人次，争取到位对口支援无偿资金2170万元，培训各类人才220人次，组织劳务输出500人次。

　　（一）以回访活动为纽带，密切与对口支援单位的联系。县领导利用传统佳节带领相关部门到对口支援我县的20多个单位进行回访：年初由县长带队到北京、广州、河南、湖南、大连等对口支援单位回访汇报；分管对口支援工作的副县长带队赴省内13个单位及县市进行回访活动，衔接工作；年终由县委书记带队赴大连市开展对口支援回访活动，大连市委副书记里景瑞，副市长孙广田、市政府副秘书长李光，市经合办主任衣庆焘等领导亲切接见了我县回访团，并就对口支援我县移民搬迁等工作进行了座谈。

　　（二）以来访接待为契机，巩固对口支援成果。全年共接待来访18批125人次。2月份接待了湖南省三峡办主任谢海珍一行，落实了2012年对口支援项目5个；5月10日湖北大学熊校长一行32人来我县考察并签订了校地共建合作协议；5月28日东风公司来我县开展对口支援活动，捐赠汽车2辆，价值20万元，落实项目一个，无偿援助资金60万元；6月份大连市环保局、大连市检察院分别来我县考察交流移民搬迁工作；9月大连市旅顺口、金州新区分管领导分别到峡口、昭君镇开展对口支援捐赠活动，共捐赠资金150万元；10月份大连市经合办副主任李居昌一行来我县检查验收2011年对口支援项目，研究下一步对口支援规划； 11月11日省三峡办主任陈吉学一行来我县开展对口支援调研，主要是对2012年的对口支援工作进行总结，提出2013年至2020年对口支援工作规划的要求。我们还接待了航天三江集团、武汉市、省三峡办、东湖开发区、随州市、市三峡工委等单位来我县开展对口支援工作。

　　（三）以加强项目合作为平台，确保对口支援取得实效。按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的对口支援工作方针，一是结合省三峡办对口支援三峡库区移民项目计划的通知要求，认真筛选对口支援项目，建好对口支援项目库，组织县直20多个单位和部门与省直部门衔接项目，落实2012年对口支援项目14个，到位资金800万元，分别建起了峡口镇移民安置小区东风广场、职高电子版20套、教育系统信息化建设和8个乡镇的民营经济创业园基础设施建设等项目。二是积极主动，加大争取外省市对口支援力度，湖南省将对口支援三峡工作目标任务，分解落实到省直部门和市，对我县无偿支援资金750万元，援建了生态工业园平邑口基础设施建设、昭君镇陈家湾移民小区建设、核桃葛根深加工综合开发、生态观光农业科技示范园、白茶良种苗木繁育基地、黄粮镇排污工程以及昭君、古夫、峡口三个镇移民搬迁等项目。大连市援助资金500万元，建起了生态工业园平邑口基础设施建设、县一中运动场、 县档案馆、黄粮集镇饮水工程、昭君镇柑桔深加工等8个项目。大连市经合办积极主动协调国土资源局、民政局、交通局、环保局、妇联、档案局、甘井子、旅顺口、金州新区等有关市直、区级单位帮助我县后续移民工作，落实14个项目，援助无偿资金470万元。

　　（四）争取智力扶持为基础，创新对口支援方式。兴山大连加快转变经济发展方式专题研讨班于6月5日至25日在大连党校举办，培训40人。8月份常德市为我县培训骨干教师50名、长沙市教育局为我县培训中小学校长50名、湖北大学为我县培训中小学班主任50名、大连市为我县培训骨干教师30名。通过这种一对一的帮扶机制，干部职工的视野开阔了，思想解放了，责任意识和紧迫意识更强烈了，服务发展的能力也得到了提升，打开了对口支援新局面，实现干部培训和对口支援双丰收。

　　（五）主动做好对口支援编制规划，引导对口支援向纵深推进。在与支援省市对接的基础上，结合我县的发展需要，与对口支援单位协商共同制定好2013年至2020年的对口支援规划。同时，将对口支援重点向村镇倾斜，积极帮助移民村镇做好规划，争取项目，推动城乡协调发展。

　　(六)积极参加对口支援活动，加大对口支援工作宣传力度。积极参加***三峡办、省市主管部门举办的各项对口支援活动，加大对口支援工作宣传力度。一是组织10家龙头企业参加上海市对口支援地区特色商品迎春博览会，使兴山县的农副产品走进了上海大都市；二是按照省委、省政府的要求认真评选，宣传推荐全国、全省对口支援先进单位和先进个人；三是积极配合央视在兴山拍摄《新三峡》电视专题片的工作，主动搞好服务，达到了多上镜、多宣传兴山的目的。

　　二、2013年工作打算

　　（一）目标任务和思路

　　争取对口支援无偿资金2000万元以上，培训各类人才300人次以上。

　　加大对口支援力度，支持库区基础设施建设和社会事业发展；加强项目合作，提升库区经济的造血功能；创新对口支援方式，培训库区急需人才；拓展对口支援领域，开展经济技术合作；推动对口支援高层互访，建立对口支援长效机制。

　　（二）工作措施

　　1、做好项目策划，确保援助资金到位。动员县直各部门、各乡镇对口支援单位保持密切的联系，分配好对口支援与招商引资的工作任务，尽快对接2013年对口支援项目，确保援助资金到位。编制好2013年至2017年对口支援工作规划。

　　2、争取对口支援资金支持产业发展，主要是生态工业园区的道路、给水、通信、电力、排水、排污等基础设施建设、建好柑桔、茶叶、核桃、中药材、蔬菜、水果、畜牧等七大产业板块的种植基地和农副产品深加工基地。

　　3、支持移民安置区建设，突出峡口安置区、平邑口安置区的基础设施建设。

　　4、积极开展智力扶持，争取武汉市、华中师范大学、湖北大学、湖南常德、大连为我县培训更多的教师、法官、检察官和党政干部人才。

　　5、强力推动高层互访，实现对口支援新突破。密切联系，加强沟通，建立一年一度的来回访制度,力争湖南、大连高层领导到兴山县考察对口支援工作，将对口支援工作再上一个新台阶。

　　6、利用对口支援、经贸洽谈会平台，不断扩大与对口支援单位的经贸协作，大力开展全民招商、以商招商、商会招商为主题的对口支援招商活动，举办和参加35次大的活动,力争在项目引进上有新的进展。

　　7、加大对口支援宣传力度，利用简报、新闻媒体、网络进行宣传，使对口支援单位有名誉，受援单位得实惠。

　　三、工作建议

　　（一）调整对口支援单位很有必要。

　　一是适当调整或增加省内对口支援单位，安排有一定经济实力的市、大型国优、名优企业、上市公司、民营企业一对一的支援三峡库区移民县。如省电力公司、武钢、三峡总公司、中石油、中石化、武汉健民药业等企业。

　　二是适当调整对口支援资金额度。

　　我县是湖北省最后一个搬迁县，享受移民政策最晚、最少；县内发展基础薄弱、产业发展相对滞后，因为移民搬迁规划未定，我县从1995年开始，大的工业项目就停止建设；由于不是全国贫困县，所以秦巴山区、武陵山区等诸多优惠政策未能享受。以上原因造成我县发展困难较大，贫困人口较多，湖北省委省政府在充分调研后将我县破格纳入享受秦巴山区交通扶贫政策，宜昌市委市政府将兴山纳入兴远扶贫开发片区。

　　建议***三峡办要求各对口支援省份在制定2013年至2017年规划时适当调整对口支援资金额度，纳入当地年度财政预算，并按一定比例逐年增加。湖南省在原支援资金200万元上调到500万元，大连市在原支援资金500万元上调到800万元至1000万元。省内对口单位均上调10万元至20万元。

　　（二）拓展人才培训对援领域。一是建议省内外高校把三峡库区移民子女作为贫困地区特殊群体，制定教育扶持政策，每年为库区定向招收培养10-20名大学生，以达到扶贫先扶智的效果。二是请***三峡办要求对口支援单位进行干部双向挂职1-2年、互相交流、开阔视野，并形成制度化。三是***三峡办能否在库区设立三峡库区劳务输出服务机构，为库区富余劳动力推介合适的工作。

　　（三）加强领导、明确工作职责。近年来随着机构改革和人事变化，联系单位、联系人也随之变化，有必要进一步明确支援库区领导机构和联络人。

　　（四）建立督办考核激励机制，能否将对口支援工作纳入省年终目标考核内容。同时加大宣传力度，利用简报、通报、新闻媒体进行宣传，使对口支援单位有名誉，受援单位得实惠。

　　（五）建议省政府建立一年一度的对口支援回访制度，利用高层互访平台、加强沟通、增进友谊，促进合作。

　　（六）建议继续办好经贸洽谈会。经贸洽谈会是三峡库区展示经济社会发展、对外招商引资的平台，是连接对口支援单位和受援单位的纽带，建议继续办好经贸洽谈会。邀请重点对口支援单位的主要领导参会；邀请全国名牌产品、上市公司、名优企业的主要负责人赴库区考察，与库区产业进行对接，达成共识，让更多的人士了解库区，关注库区、投资库区。

　                                    二〇一三年四月八日