襄阳市社区治理的改革创新探索（二）建强红色阵地凝聚发展动力

编者按】今年6月，中共襄阳市委、襄阳市人民政府出台《关于深化城市社区治理改革的实施方案》，同步印发了《关于推进“双报到”工作常态化的实施方案》《关于改进城市社区物业服务管理的实施方案》等8个配套文件。“1+8”系列文件的出台，为全市社区治理工作的改革创新探索提供了“行动指南”。

一子落、满盘活。日前，荆楚网记者在谷城、老河口、襄城、樊城、高新、襄州等多地采访，深切感受到，“1+8”系列文件出台三个多月来，襄阳全市上下创新思路，多措并举，努力探索社区治理新路子已初见成效。“红色驿站”“自办物业”“腾飞夜话”…… 各具襄阳特色的社区治理服务阵地和品牌，激发了社区党建的生机与活力。

荆楚网客户端—荆楚网消息（记者白菲斐、张世鑫）民思我想，民困我帮，民求我应，民需我办。在连日的采访中，荆楚网记者得知，襄阳市将基层党建作为推动社区治理的强有力引擎，高标准、高质量加强红色阵地建设，激活基层服务的“红色细胞”，打通服务群众的“最后一厘米”通道。

“红色驿站”进社区 便民服务在身边

“‘红色驿站’建得好，渴了到这里接热水，累了到这里歇歇脚，还提供免费体检，太贴心了！”9月24日，在高新区七里河街道办事处陈营社区，65岁的罗大爷来到“红色驿站”，坐坐聊聊，测测血压，对社区建设的这个便民平台连连称好。

陈营社区常住人口的25%为老年人，为了让居民老有所养、老有所依，社区特别关注医疗服务。陈营社区党委与辖区内的五洲医院联系谋划后，为居民提供医疗服务的“红色驿站”应运而生。五洲医院出场地和服务人员，社区负责装修出设备，建成后的“红色驿站”由双方共同管理运营。

“红色驿站”为居民提供健康服务。图片由受访者提供

每天，有护士在驿站坐岗，为居民提供量血压、测血糖、建立健康档案、监测居民健康状况等服务。同时，医护人员还对孤寡老人、低保户、行动不便的居民提供***诊疗服务。陈营社区党委书记王兴龙介绍说，建立“红色驿站”，就是为了延伸社区服务触角，将辖区的医疗资源惠及群众，让居民随时随地享受到便捷高效的医疗服务。

“红色驿站”为城管队员进行健康体检。图片由受访者提供

除此之外，陈营社区还将“红色驿站”的服务功能扩大，设立有图书阅读区，居民可以到“红色驿站”看书学习，接受红色教育；设立议事场所，让“双报到”党员开展工作更方便；驿站还专门针对环卫、城管人员推出专场免费体检活动。

通过健康宣传和红色宣传相结合、服务党员和服务群众相结合、党员服务和党员教育相结合，“红色驿站”在襄阳各处遍地开花，越来越受到群众的欢迎。

高新区车城社区建成开放式的“红色驿站”，不仅为居民提供活动场所，还提供法律咨询、免费义诊等服务；谢洼社区在农贸市场门口建设“红色驿站”，前来购物的居民可以在这里加热食品、歇脚纳凉；中车社区将中车家属区门卫室改建成“红色驿站”，往来过路的居民可以在驿站享受免费充电、报刊阅读、爱心雨具、医疗用品等服务。

襄阳高新区党工委委员、组织部部长秦操表示，今年来，襄阳高新区将建设“红色驿站”在城市社区全面推行，力争把“红色驿站”建设成为党建引领城市基层治理的坚强阵地和凝聚党员群众的共享家园，做到“办事不出社区，服务就在家门口”，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

“自办物业”大变革 老旧小区展新颜

“新的物业公司来了之后，不仅干净漂亮了，还更安全了，物业解决问题也及时，总的来说，一个字：‘好’”。襄阳高新区东风街道办事处东风社区59岁居民刘凤娥介绍说。

刘凤娥口中所说的好物业，是东风街道东风社区龙轩苑小区物业，该小区现有住宅15栋共计44个单元360户。一年前，因物业服务差、小区环境差等原因，居民经常投诉。为***这个难题，东风社区党委创新基层治理模式，在社区党委领导下开展居委会、业主委员会、物业服务公司“三方联动”，形成了共商、共建、共治、共享的良好局面，这个曾经的“脏乱差”小区成为了居民满意的幸福小区。

在东风社区党委引导下，2019年龙轩苑小区党员积极参与成立业主委员会，选举产生的业委会成员中包括业委会主任在内，党员比例达到50%。同时，业主委员会成立后辞退了前期物业公司。为解决物业服务难题，东风社区党委打破常规，由社区居委会成立襄阳秉承商业管理服务公司，为居民提供物业相关服务。公司成立后选聘1名有物业管理经验的小区党员作为物业公司经理，成立“双报到”党支部，把小区46名“双报到”党员和6名在职党员全部编入“双报到”党支部，党员们亮身份、亮服务、亮联户，投入到小区治理中。

东风社区党委书记康晓燕介绍说：“之所以龙轩苑小区的变化这么大，群众的满意度这么高，主要因为社区党委的介入。”

据了解，龙轩苑小区物业公司的人员配置可谓“豪华”，东风社区党委书记康晓燕兼任小区物业服务质量总监，1名网格员兼任物业公司副经理，1名社区“两委”成员兼任业委会副主任；业主委员会主任兼任小区“双报到”党支部第一党小组长；物业经理兼任社区居委会委员和小区“双报到”党支部委员。

“这种居委会和物业公司交叉任职让党员成为基层治理主力，让社区居委会、业主委员会和物业管理公司之间加强了联系，促进了交流，增进了感情，赢得了居民广泛理解和认同，带动了小区居民人人争做志愿者，共同维护小区环境。”康晓燕表示。

东风社区居委会充分利用小区公共用房，同业主委员会、物业管理公司成立了“三方联动工作室”，设立“三方联动议事厅”，制定“三方联动”议事协商制度，定时召开联席会，协调处理小区环境改造、公共设施完善、公共安全及矛盾纠纷排查调处等问题。居民们可以通过电话、微信和“三方联动议事厅”向居委会、业委会、物业公司、“双报到”党支部任何一个组织反映任何问题，各种问题由物业经理（兼任社区居委会委员和小区“双报到”党支部委员）统一分类整理成“问题清单”。通过匹配小区党员个人“资源清单”，能够由党员解决的，由小区党员认领解决；能够由居委会和物业马上解决的问题，即刻予以解决；较为复杂重大的问题，通过“三方联动”议事协商，按照各方职责分工，明确责任、划分任务、限定时间，通过小区公示栏向居民公示，形成三方互相监督、居民督促落实的工作机制。

目前，龙轩苑小区通过“三方联动”方式协调处理居民矛盾纠纷事件50余起。

平台建设信息化 社区治理智能化

“我们打造的这个智慧小区，主要是针对老旧小区的特点，有3个核心功能，一是启用人脸识别刷脸进门和道闸记录车辆行驶信息，二是小区的广播覆盖，三是‘双报到’党员可以在手机上认领任务服务群众。”9月22日，樊城区屏襄门街道鹿角门社区党委书记胡丹，详细向记者介绍了辖区利民家园小区的信息化建设情况。

居民刷脸出入小区。记者 张世鑫 摄

今年5月，为了方便居民出行，鹿角门社区居委会在该老旧小区使用了人脸识别技术的门禁，只有录入信息的居民可以自由出入，如果访客需要进入社区走亲访友，可在门卫处登记进入，或者由亲友远程在手机上开门。这一设施得到居民们一致点赞，在便民利民的同时，也规范了小区管理，保障了小区安全。

记者在小区内注意到，角落安装了新式的广播，据小区物业人员介绍，目前整个小区安装了3个，在疫情期间发挥着巨大作用，主要用于政策类宣传，方便居民老人在家听广播。

现年47岁的曾卫东是武铁襄阳段的职工。当日，他正在门卫室参与社区的党员“双报到”工作，具体工作任务就是创文迎检、站岗执勤。曾卫东介绍说：“我既是一名党员，也是小区的居民，到小区来参加‘双报到’活动，只需要通过手机领取任务即可。”

手机上选取志愿服务项目。记者 张世鑫 摄

据了解，鹿角门社区利用“党员双报到志愿服务”APP，“双报到”党员可在APP内点击领取任务，任务完成后，由小区支部书记审核确认。

“提前几天把任务发布到手机上，大家可以根据手机上的任务信息，选择合适自己时间的任务，比较方便。”曾卫东说。

除了借助智能化平台推动社区治理精准化、智慧化以外，不少社区也借助网络QQ群、视频会议室等，打造与民沟通的信息化平台。襄州区腾飞社区推出的“腾飞夜话”网络互动栏目，实现了“指尖”知民情，“指尖”解民难。

腾飞社区是一个企业改制社区，辖区有常住人口4085户，12000多人。疫情期间，为疏导居民心理压力，“腾飞夜话”应运而生。之后，“腾飞夜话”演变成畅通与民沟通、现场为民解困的互动平台。

据介绍，借助“腾飞夜话”，社区党委先向居民收集各类需求信息，形成“问题清单”，再充分利用每位“双报到”党员的资源，形成“资源清单”，最后将“资源清单”和“问题清单”对接，形成“服务清单”。目前，该社区已向居民收集16类共1000多项问题信息，通过协调20多家区直单位共同下沉参与“微治理”后，多个积压已久的矛盾得到化解，实现了“民有所呼、我必有应”。