炎陵12万贫困农民奔上致富路

　　金秋时节，天高云淡。炎陵十都镇密花村，成群结队的土鸡穿梭于一片片茂密的竹林，咯咯咯地叫的正欢。养鸡大户曾小梓难掩喜悦之情："搭帮政府的好政策，今年我养了1000余只土鸡，年可增收3万元哩！"

　　多年来，曾小梓因无一技之长，常年靠种地清贫度日。2009年，在两项制度衔接政策支持下，他和全县68名贫困农民被免费送进长沙农校学习农业实用技术。学成归来，曾小梓大力发展土鸡养殖，生活过得越来越好，昔日贫困户已成为远近闻名的"土鸡王"。

　　炎陵县扶贫办主任罗金亮介绍，今年以来，炎陵县全面推进两项制度有效衔接工作，目前已发放扶持资金376万元，帮扶贫困户12106人，提前超额完成省定年度目标任务；帮助贫困户发展白鹅78071羽、笋竹林3304亩、油茶1070亩、药材1100亩、茶叶475亩、造林1200亩、牲猪1786头。

　　炎陵地处湘粤赣交汇处，是典型的老少边穷地区和省级扶贫开发县，贫困人口达4.5万人。炎陵县把实施两项制度衔接政策作为加快扶贫开发步伐、推进新农村建设的重要举措来抓，全力促进贫困农民奔富路。成立扶贫开发为民办实事工作领导小组，各乡镇均设立了扶贫工作机构，明确了扶贫专干，形成了"大扶贫"的工作格局。

　　在帮扶过程中，炎陵突出产业扶贫，结合地理条件和资源优势，确立了白鹅、牲猪、杉木造林、茶叶、药材、特色水果、油茶、笋竹林八大重点扶持项目，各乡镇根据确立的扶贫开发项目制定了相应的项目实施方案，贫困农户根据自身条件有所选择地进行产业开发。同时，大力实施"雨露计划"，帮助贫困户掌握一技之长。目前，共选送289名贫困户赴湖南生物机电学院等大专院校学习农业实用技术。

　　炎陵县建立四项制度，为落实帮扶政策"保驾护航"。即激励奖惩制度：县、乡两级分别签订了两项制度帮扶工作责任状，把帮扶工作列为乡镇经济指标考核内容；三级联系制度：县级领导联系到乡，乡镇领导联系到村，驻村干部和村干部联系到户的工作机制；服务保障制度：以专业合作社为平台，为扶贫开发项目提供种苗供应、技术指导等服务；验收报账制度：实行逐级验收、统一报帐、分户拨款的办法，确保帮扶取得实效。

　　在两项制度政策推动下，全县贫农掀起了上项目、兴产业、促发展的热潮，有力推动了农村农村经济发展。今年三季度，全县完成农林牧渔业总产值137、07万元，增长27.4%；农民人均纯收入6354元，增长12.7%。

（责编：廖常书  监审：彭新平）