大东区倾力打造沈阳千亿汽车城——访中共大东区委书记王开军

　　今年，市委、市政府立足当前、着眼未来，对区域规划进行了战略性调整，为各中心城区的发展拓展了更大空间。随着全市“东汽、西重、南高、北农、中金融”大格局的形成，大东区以科学发展观统领全局，以“汽车强区、三产富区、科技兴区”三大战略为重点，抢抓历史机遇，进一步调整结构、做优发展空间，按照《沈阳东部汽车产业集聚区发展规划》，全力建设沈阳“汽车城”，力争到2012年，整车产量和产值将分别达到100万辆和1000亿元，汽车工业增加值达到500亿元，实现税收90亿元，率先打造全市首个千亿产业集群。沈阳汽车城将成为具有国际竞争力的中国自主品牌汽车研发基地和制造基地、国内汽车产业中最具特色和成长力的全系列乘用车制造基地、国内汽车产业中重要的零部件制造基地和出口基地。

　　“三区三业”凸显汽车城大格局

　　沈阳汽车城规划面积50平方公里，东至沈铁路、辉山明渠沿线，南至上园路、工农路，西至长大铁路，北至欧盟经济开发区，总体功能布局以三环、二环路、望花街、东望街为“骨架”，规划形成三大功能片区，其中欧盟经济开发区功能定位为以零部件制造为支撑的汽车产业发展的重点区域，占地16平方公里；汽车产业集聚区的核心区功能定位为承载整车生产、综合产业服务、零部件配套、物流配送、居住配套等功能为主，占地20平方公里；汽车产业配套区定位为为集聚区发展提供物流、零部件、居住、商业服务的配套区，占地14平方公里。

　　空间布局重点围绕汽车城内“三业三区”，即整车产业、零部件产业、现代汽车服务业；欧盟经济开发区、汽车产业核心区、汽车产业配套区，整合资源、优化空间、突出服务、强化管理、扩大影响，将沈阳汽车城打造成为全国汽车产业新高地。

　　大东区区长于振明在接受记者采访时表示，沈阳汽车城宏伟蓝图已经绘就，下一步就是要集中精力，埋头苦干，心无旁骛地全面实施汽车城的开发建设，不辱重大使命。

　　记者：在“沈阳制造”的产业格局中，大东区汽车产业显示出强大的支撑力量，展现出色彩斑斓的发展前景。已经成为市级发展战略的沈阳汽车城总体规划是在什么大背景下出台的？

　　王开军：去年9月9日，***再次作出了振兴东北老工业基地的战略决策，这无疑给大东区加快发展创造了新的机遇。今年初，市委十一届八次全会暨经济工作会议提出，要扎实推进围绕调结构、优环境、惠民生等各项工作，保持经济社会稳定增长，全年实现双5000亿目标，又吹响了保增长的新号角，明确了在调结构中重点发展东部汽车产业聚集区等战略决策，使其发挥对沈阳经济发展的支撑作用。大东区敏锐地抓住全市产业调整的有利契机，确立了“汽车强区、三产富区、科技兴区”三大战略重点，以更加宽广的视野谋划大东发展未来，将汽车产业作为全区经济发展的主导产业和重要支柱，发挥大东区现有汽车产业优势，在最短时间内倾力打造出产业聚集度最高、产业规划最大、科技水平最强、最有竞争力的汽车城。沈阳汽车城规划就在这样的背景下出台的。

　　记者：“汽车强则大东兴”！用大智慧勾画出的沈阳汽车城总体规划对沈阳汽车产业发展体现出哪些战略性作用？

　　王开军：沈阳汽车城总体发展战略规划着重解决了三大问题：明确了沈阳汽车城的战略定位。以沈阳为依托、以周边7城市为纵深，建立差异化、立体配套体系；以华晨金杯、华晨中华、华晨宝马、上海通用北盛形成整车核心，成为区域经济发展的重要支撑，同时对全省乃至全国汽车工业发展起到重要牵动作用；积极探索新型工业化道路，重点发展新能源汽车及其零部件，快速实现产业链延伸和聚集。最终形成集整车生产、零部件加工、汽车商贸、博览会展、教育培训、研发设计、物流配送等功能为一体，全省范围内集聚程度最高、配套功能最完善、上下游协调最紧密，大而全、优而专，同时具有良好的生态环境的汽车产业集聚区。

　　明晰了汽车城规划思路。大东区提出，要立足现有产业做大做强，在政府引导、行业组织协调、整车企业带动和扶持下，快速实现区域内零部件产业综合实力的提升；立足充实和完善产业链，提高整车本地化含量；立足产业延伸，加快发展相关产业；在现有产业做大做强与招商发展的同时，将主要精力集中到提高产品关联度，使产业链充分延伸，发展现代物流业和会展文化业；立足发展新能源汽车和零部件为主的高新技术产品，关注以新能源汽车及其零部件为代表的汽车高新技术发展，有重点地扶持一批企业和一些产品，调整产品结构，实现区域经济的可持续发展。

　　认清了大东区发展汽车产业的优势。首先华晨金杯、华晨中华、华晨宝马、上海通用北盛几大整车厂已经显现出空间上的集聚和关系上的协调发展，其对整个产业链条的拉动作用有利于产业集群的迅速形成；其次良好的区位优势、便利的交通条件以及新一轮区划调整所带来的空间上的拓展，为产业的壮大提供了优质的自然条件；特别是市委、市政府的大力支持和全区上下齐心、群策群力的工作氛围，成为推动汽车产业加快发展的重要动力。

　　记者：沈阳市区划调整在更大范围内统筹生产力布局和基础设施建设，在更大范围内合理配置生产要素，真正实现资源整合、优势互补，推进城市化战略的实施。沈阳市区划调整给大东区打造沈阳汽车城带来哪些空间优势？

　　王开军：实施行政区划调整，是市委、市政府审时度势作出的科学决策，是坚持科学发展的必然选择，也是着眼未来的战略举措。工业化、城市化是现代化的两大引擎。工业化是城市化的“发动机”，城市化是工业化的“助推器”。汽车产业的高速发展，将带动周边地区的优化升级，推动沈阳东部的城市化进程；城市化进程的加快，也必将促进环境优化，加速产业集聚，降低发展成本，完善服务配套，拉长产业链条，推动产业化不断提速，从而为城市的现代化建设奠定更加雄厚的物质基础。可以说，此次沈阳市行政区划的调整，激活了大东区作为中心城区的潜能，拉开了全市城市框架、提升了城市形象，必将为沈阳东部汽车产业的发展乃至大东区的全面振兴提供强力支撑。

　　沈阳市区划重新调整之后，给大东区汽车产业发展提供了更广阔的发展空间。大东区在认真做好核心区20平方公里用地控详规划的同时，进一步做好新划入45平方公里土地的规划和整理，根据产业调整和产业发展需要提前做好发展空间的预留，将三环以外新增大洼、大志区域作为欧盟经济开发区整车和零部件产业预留空间，将二环和三环之间区域作为现代汽车服务业的预留空间，将东部英达乡新划入区域作为华晨和宝马预留空间，大东区发展汽车产业的空间优势更加明显。

　　记者：汽车工业产业链长、关联度大，消费拉动作用和对钢铁、化工、石化、机械、电子等行业的带动作用都十分明显。沈阳汽车城的建设对沈阳市经济发展会产生哪些积极影响，将会产生哪些社会效益？

　　王开军：沈阳汽车城将率先成为沈阳市首个千亿产业集群，首先将提升沈阳市产业集聚区竞争力，明确沈阳东部地区汽车产业的产业内容和产业链条，进一步增强全市汽车产业的综合竞争力。其次，优化东部地区发展空间，优化重组汽车核心企业的发展空间，完善沈阳市五大空间的产业格局。第三，整合东部现有优势资源。沈阳汽车产业经过多年的发展已经形成一定的基础，但东部地区现有资源亟待整合。第四，将完善地区基础设施建设，完善区域道路、市政等基础设施建设，为汽车产业发展提供基础保障。

　　汽车产业对支撑国民经济健康发展、扩大社会消费、拉动相关行业、提供就业，以及改善和提高居民生活水平都有不可替代的作用。有经验数据显示：汽车工业每提供1个就业岗位，将会给上下游产业创造10-15人的就业机会。从汽车城将产生的社会效益来看：预计到2012年，全市汽车产业就业人口将达到9.2万人。可见，发展汽车产业不但会推动全市经济快速健康发展，也为拉动就业改善民生创造了有利条件。因此，大东人更加坚定发展的信心，深刻认识到发展才有出路，发展才有活力，发展才有尊严，发展才有和谐，只有发展才能解决现实困难和问题，只有发展取得实效，才能使发展成果更多更好地惠及百姓，实实在在提升人民群众的幸福感。

　　记者：汽车工业已成为当前经济领域中的投资热点，目前，在市场对资源配置的基础性作用不断增强的情况下，国家正更多地运用经济、法律、信息等手段，并采用间接方式进行调控，以尽快建立起宏观经济调控体系，促进我国汽车行业健康、持续发展。在这种形势下，大东区将突破哪些发展瓶颈，促进沈阳汽车城又好又快发展？

　　王开军：大东区将抓住汽车产业的重要发展机遇期，坚持规划先行，高标准做好分区规划，为未来发展开拓新空间。实施有利的汽车产业政策，积极引导汽车产业，积极推动汽车产业结构的调整和升级，利用现有产业基础和比较优势，增强自主开发和创新能力，提高整体水平和国际竞争力，扩大汽车市场份额，使其成为沈阳经济增长和经济结构调整的重要推动力量。

　　围绕汽车城建设，大东区要突破三大瓶颈：一要突破融资瓶颈，通过建立融资平台，解决资金问题；二要突破土地瓶颈，通过高效的土地整理和开发，提供汽车产业发展用地和商住用地；三要突破人才瓶颈，大量吸引和引进人才，为汽车城发展提供智力支撑和人力资源。目前，大东区从组织机构设置上成立了沈阳汽车城开发建设管理办公室，优先配置干部，广纳专业人才，为汽车城持续发展提供组织保障。也希望社会各界有识之士能聚集大东，共创大业。

　　下一步，大东区在汽车城规划方面，要以汽车城整体发展为基点，积极与整车厂、零部件企业及相关部门沟通合作，加快启动核心区20平方公里用地控详规划的编制，加快望花等地区汽车零部件产业园的规划建设。进一步加快沈阳-欧盟经济开发区建设，迅速启动整车厂周边的土地整理工作，整合欧盟经济开发区和东基厂区内工业用地资源，确保各项规划的顺利实施。

　　在产业发展方面，要重点解决汽车整车生产与汽车零部件生产相兼容的问题。通过加强协调、优化服务，推进已有整车项目的加快建设，全面提高现有整车企业的产量和产能。在零部件产业发展上，构建汽车城与整车厂资源共享、互利共赢的合作关系，通过联合招商、筑巢引凤的方式，依托欧盟经济开发区等平台，全力引进发动机、自动变速箱及汽车电子等核心零部件及汽车电子产品生产企业，抢占配套先机。在汽车服务业发展上，借助整车集聚优势，建设宝钢、望花、东望等基地，构筑便利快捷的物流平台；完善国瑞汽配中心的综合服务功能，打造东北最大的汽车零部件贸易基地；大力引进金融、会展、科研项目，积极推进欧堡国际社区的开发建设，为形成宜商宜居的现代化汽车城夯实基础。

　　目标和路径确定了，队伍就是关键性的因素。目前，“实干、高效、廉洁、创新、奉献”已经成为大东人工作状态的主旋律，一支有激情、有干劲、有创新、有业绩的高素质干部队伍正在为建设“繁荣、和谐、富民、强区”的新大东而努力奋斗着，沈阳人民完全有理由期待“千亿汽车城”在大东会快速强劲崛起！

　　2010年汽车城整车产量突破55万

　　年初以来，以华晨集团、上通北盛整车厂为主体的汽车产业发展势头迅猛。总投资达25.6亿元的华晨金杯A级车新工厂项目，已完成涂装、总装和车身车间10万平方米主体厂房封顶，正在进行设备安装，即将建成产能达15万辆的A级车生产线；华晨宝马项目也已经主体竣工，上半年即将投产，它将使宝马轿车产能达到5万辆；上通北盛冲压车间、GL8生产线改造等项目开工建设。今年一季度，汽车城实现整车产量11.9万辆，同比增长138.1%；实现产值111.6亿元，同比增长53.3%，整车产值占大东区规模以上工业总产值比重达到42.9%。

　　在汽车上下游产业发展方面，总投资10亿元的宝钢二期及地区总部基地项目，增建了钢材剪切、激光拼焊、落料、钢质车轮等生产线，将成为宝钢地区总部基地。伍尔特工业园项目将引进德国明康电子等4个大型项目，总投资额将达3000万美元；即将在7月份投产的世界500强企业韩国浦项汽车钢板项目主体厂房框架已完工；东盛工业园也正在加紧施工，并与瑞士立达汽车隔音项目顺利签约。

　　与此同时，大东区大手笔构筑以汽车为龙头的生产、管理服务和金融保险、整车销售、汽车物流、会展、运动、娱乐、文化等现代服务业体系。正在洽谈中的华晨集团汽车工程研究院项目，总投资将累计达6亿元，建成集整车实验室、耐久实验室、碰撞实验楼、整车试验场、模具冲压中心及综合办公楼等为一体的综合性汽车服务产业集群；而以汽车博览和汽车娱乐为主题的“汽车总动员”项目，集体验展示、休闲娱乐、主题公园等在内的一站式汽车文化体验基地，将成为广大市民了解汽车产业、亲近汽车文化的又一好去处。

　　目前全区规模以上零部件企业已达71家。预计全年，汽车城将实现整车产量55.1万辆，同比增长43.2%；产值541亿元，同比增长35.8%。此外，奥地利ZKW车灯、德国采埃孚汽车传动轴、施耐德汽车零部件等一大批重大项目，也正在有序推进中。