泰安流动人口管理出台细则

　　近日，泰安市人民政府批准执行《泰安市流动人口服务管理实施细则》。办理居住证后，流动人口可以享受到权益保障和公共服务等多方面的福利，符合条件的还可申请公共租赁住房。

　　居住证成流动人员合法居住证明

　　泰安人自己的流动人口管理有了具体办法，《泰安市流动人口服务管理实施细则》(以下简称《细则》)正式施行。今后，居住证成为流动人口的有效证件。

　　根据《山东省流动人口服务管理办法》及有关规定，结合泰安市实际，制定实施了该《细则》。《细则》规定，流动人口服务管理实行居住登记和居住证制度，居住证由公安机关统一制发，是流动人口在全市行政区域内的合法居住证明，是享受权益保障和公共服务的有效证件。公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证的发放、管理工作。

　　与暂住证最长一年的有效期不同，居住证期限分为一年和三年两种。

　　市区内住址变化可以不用申请

　　流动人口在办理居住证过程中，登记和居住证发放免收任何费用。凡拟在居住地居住30日以上的，应当发放居住证，部分人群可以发放3年期居住证。

　　在《细则》中，对不属于泰城部分区域内人口变动，但不属于流动人口管理范围的地方，也做了具体规定。泰安市城市市区(即原京福高速公路以东、京沪高速公路以北、省庄镇文化路以西、泰山环山路以南的区域范围)的户籍常住居民，在市区范围内变动住所的，可以不申报居住登记；当事人要求申报登记、发放居住证的，经审查符合条件的予以登记、发放居住证。

　　有下列情形之一的，经本人申请，公安派出所按规定审查相关证明后，可以发放3年期居住证:与用人单位签订劳动合同并按规定参加社会保险1年以上的；在工商行政管理部门取得工商营业执照的；已购买房屋或者已租赁房屋并持有房屋租赁登记备案证明的等。

　　有五类人群不需要申请和发放居住证，包括未满16周岁或者已满70周岁的；在居住地就医、探亲、旅游、出差的；在本市全日制教育机构学习、培训的；城市生活无着的流浪乞讨人员在救助管理机构滞站的；法律、法规、规章规定不需要发放居住证的其他情形。

　　凭居住证能申请公租房

　　根据《细则》，将实施以居住证为核心内容的流动人口服务管理一证通制度，不断完善和扩大居住证的使用功能，包括多项公共服务、商业服务等，逐步达成居住证一证通。

　　凭居住证，流动人口可以享受公共就业服务机构提供的就业政策咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息等服务。在本地稳定就业或居住满6个月以上，可凭相关就业或居住证在就业地或居住地办理就业登记、失业登记等事务。符合条件的可以享受小额担保贷款、免费职业培训、就业援助等扶持政策。

　　其中，流动人口自谋职业或灵活就业的，可持居住证、身份证等通过劳动人事代理参加企业职工基本养老保险，享受相应的养老待遇。在法律援助方面，符合援助条件的流动人口，与泰安市户籍常住居民享受同等待遇。流动人口实行计划生育的育龄夫妻，凭居住证在现居住地享受的计划生育服务、奖励和优待。

　　在子女教育方面，流动人口同时符合长期稳定工作等四个条件的，其适龄子女接受学前教育、义务教育应当与泰安市户籍常住居民学生同等对待。还可免费享受现居住地健康档案管理、预防接种、0-6岁儿童健康管理等。流动人口在泰安市城市市区取得居住证，且符合公共租赁住房保障条件，还可按照申报程序申请公共租赁住房，经审查批准后纳入公共租赁住房保障范围。在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等，也是持居住证流动人口的权利。

　　流动人口在《细则》实施前已经依法申领暂住证的，在暂住证有效期内可以继续使用，并享受本细则规定的居住证持证人享有的权益保障和公共服务。

　　　流动人口变动3日内登记

　　流动人口申报人要求发放居住证的，公安派出所应当按规定核发居住证。房屋出租方、用人单位、中介机构等，在3日内也需要及时办理流动人口申报居住登记或者居住变更登记手续。

　　房屋出租人或其委托代理人应当在流动人口入住后24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在3个工作日内向当地公安派出所报告流动人口的基本情况，终止居住的也如此。用人单位招用流动人口或停用的，应当在3个工作日内组织流动人口申报居住登记或者居住变更登记。从事房屋租赁、职业介绍的中介机构应当在双方签订合同之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的信息报送公安派出所。

　　《细则》规定，居住证有效期满需要换领的，持证人应当在有效期满前30日内持有关证明材料向居住地公安派出所办理换领手续。流动人口离开居住地且不再在居住登记的住址居住的，需要及时注销，交回原居住证，如不交回也将无效。