中共蓬溪县人民政府办公室党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年3月30日至4月30日，县委巡察二组对县政府办党组进行了巡察。2020年7月6日，县委巡察二组向县政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
     一、落实主体责任，精心部署整改工作

（一）强化组织领导。巡察情况反馈会后，县政府办公室党组立即召开党组会议，赓即成立县政府办党组巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，县政府机关党委书记任副组长，其他班子成员及各股室（单位）负责人为成员，领导小组办公室设在机关党委办，全面统筹抓好巡察整改任务，扎实做好反馈意见的整改落实工作。2020年7月以来，先后召开党组会、干部职工会等共8次，专题部署和研究推进巡察反馈问题整改落实，为巡察整改工作谋思路、把方向、提要求、明措施，做到思路清晰、方向明确、要求具体、措施有力。

（二）细化责任分解。县政府办党组带头履行主体责任，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制发了《关于县委巡察二组巡察县政府办党组反馈意见的整改方案》，逐条逐项细化整改措施，全面压实党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管股室（单位）对巡察反馈意见进行梳理和全面自查，形成了问题清单、整改清单及责任清单，逐一明确整改措施、完成时限、责任领导、责任股室和具体责任人，切实做到领导责任到位、任务分解到位、压力传导到位。
    （三）注重整改实效。严格按照巡察整改要求和整改方案的时间节点，建立整改工作台账，通过动态管理、台账推进、对账销号，确保件件有着落、事事有回音。目前，3个方面14项问题已全部完成整改，并长期坚持。同时，举一反三开展自查自纠，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，修改完善22项、新增2项内部制度规定。巡察整改期间，县政府办党组召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展了对照检查和相互批评，县政府办党组书记与班子成员之间、班子成员与分管股室（单位）之间开展了深入谈心谈话，并对相关股室（单位）和在职相关人员进行了严肃处理，责令相关股室和人员向党组提交情况说明5份、书面检查4份，对1名同志进行了谈话提醒，对2名同志进行了批评教育，对3名同志在党组会上进行了通报批评，对3个归口管理单位进行了通报批评，真正让整改成为促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，推动办公室各项工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，全力推动整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况方面

1.针对“学习流于形式，贯彻***决策部署不及时”问题
    整改情况：一是学习内容的“全面性”不断增强。自觉把党内法规纳入学习计划，增强学习内容的“全面性”。着力抓好相关党内法规的贯彻实施，提升党内法规制度执行力。2020年7月10日县政府办党支部召开党员大会，组织全体党员干部学习了《***章程》《***党和国家机关基层组织工作条例》，围绕“加强党的政治建设、推进全面从严治党、严守政治纪律和政治规矩、加强党性修养”开展了交流讨论。不断增强办公室全体干部政治意识、制度意识、规矩意识和党内法规意识，切实提升管党治党、全面从严治党水平。2020年7月11日召开政府办党组会，组织班子成员学习了《***党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。二是学习活动的“实效性”全面提升。科学安排学习时间，注重增加学习时长，优化学习内容，提高学习活动的“实效性”，确保学习过程“细水长流”“细嚼慢咽”，切实做到对党的理论知识真学、实学、深学。巡察情况反馈会后，通过党组扩大会议、支部党员大会、支委会、主题党日等多种形式，组织党员干部集中学习11场次；抓好学习平台运用，用好“学习强国”APP平台，定期通报学习积分，及时督促全体干部加强个人自学。及时组织相关人员积极参加“提高基层治理能力，做人民满意公务员”主题培训和2020年全国统计法律法规知识竞赛活动；合理编排学习内容，为确保学得实、嚼得烂、记得住、管长效，专门归集整理《***章程》等多个党内法规等重要学习篇目，汇制成《学习资料》并印发至各班子成员。三是学习制度的“规范性”有效落实。坚持每年初及时制定中心组年度学习计划，按照县委中心组学习要求，及时完善细化县政府办党组《理论学习中心组2020年学习计划》；坚持党组会议、支部党员大会、支委会、干部职工会议“第一议题”学习***新时代中国特色社会主义思想和*********及指示批示精神有关内容的学习制度，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照时序进度推动学习计划落实，及时跟进学习了《民法典》《***谈治国理政》（第三卷）等内容，确保理论知识常学常新。

2.针对“党性教育不扎实，主题教育不认真”问题

整改情况：一是高度重视党内集中教育活动。坚持立行立改，在巡察整改专题民主生活会前，专题召开党组会，研究制定实施方案，班子成员充分发挥示范带头作用，积极组织分管股室（单位）开展谈心谈话，带头深化理论学习、带头自我检视问题、带头抓好整改落实，身体力行、积极主动参加党内集中教育。加强党务干部业务知识培训，严格做好民主生活会、党组会、支委会议、支部党员大会等会务统筹、会议记录、资料归档管理，提升办文、办会、办事水平能力。二是严肃认真对待个人发言材料。加强对全体干部党性教育，全面提升党性修养，提高政治站位，党组书记在2020年7月28日开展的“一对一”谈话中，针对性地开展了批评教育，使干部从思想根源上认识到错误，切实树牢政治意识和责任意识。党组进一步强化对党内集中教育各项资料的审核把关，在巡察整改专题民主生活会前，专题召开党组会审议班子和个人对照检查材料，坚决杜绝此类情况再次发生。

3.针对“意识形态工作责任制落实不够，工作观念淡薄”问题

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。坚持每季度党组会专题分析研判意识形态工作，严格落实党组主体责任和党组书记“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重要问题主动过问、重大事件赓即处置。要求班子成员坚持把落实意识形态工作责任情况纳入年度民主生活会问题查摆和述职考评的重要内容，不断增强全体干部职工特别是领导干部的责任意识。二是建立健全意识形态工作组织保障。结合政务公开、信息公开、12345热线办理工作，加强网络意识形态阵地管理。2020年7月15日召开县政府办党组会研究成立县政府办党组舆情处置工作领导小组，明确细化职能职责，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权。2020年9月4日召开县政府办党组会研究制发县政府办党组《网络舆情应急处置工作办法》，进一步加强对突发公共事件舆情正确引导、妥善处置。三是班子成员严格履行意识形态工作“一岗双责”。结合人事变动，修订完善班子成员分工，将意识形态“一岗双责”纳入分工范围，纳入分管业务工作的重要议事日程。坚持把意识形态工作纳入年终目标考核，督促班子成员履行“一岗双责”，进一步向分管股室（单位）压实责任，做到与办公室业务工作同部署、同推动、同检查、同考核。

4.针对“脱贫攻坚工作有短板，驻村帮扶管理不严格”问题
    整改情况：一是加强帮扶干部管理。建立定期工作汇报制度。2020年7月11日召开县政府办党组会，听取派出第一书记和驻村工作队员脱贫攻坚半年工作述职。为严格落实派出单位监管责任，党组会坚持每季度听取派出力量的工作汇报，加强对派出“第一书记”、驻村工作队队员的教育指导和监督管理，安排其做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接课题调研，增强他们的责任感和使命感。注重关怀与监管并重。分管领导加强与派出力量的日常沟通，及时了解他们的工作开展情况，掌握工作成效，从工作上引导他们，严明纪律，安心脱产工作，从生活上关心他们，帮助协调解决好吃、住、行的实际困难，切实帮助解决派出力量急难愁盼的问题。勇担派出力量坚强 “后盾”。做好必要的服务保障，落实派出干部各项待遇，积极支持派出力量开展工作，对派出干部所在村落实产业扶持经费，确保派出干部安心全脱产驻村工作，推动联系帮扶贫困村村发展、户增收。二是督促完善帮扶资料。组织业务股室指导帮扶干部完善帮扶资料，主动履行帮扶责任，详细填写帮扶措施、落实情况、脱贫年度和脱贫收入等内容。全年集中开展脱贫攻坚帮扶工作业务培训5次。及时组织帮扶干部入户开展帮扶工作，加强与镇村有关负责人的工作对接，做好系统数据、实际情况与手册内容一致性的审核把关，不断巩固脱贫攻坚成效。

5.针对“党组履行自身职责不到位，管党治党责任落实不够”问题

整改情况：一是完善相关议事规则。严格按照《***党组工作条例》有关要求，进一步修订完善《中共蓬溪县人民政府办公室党组会议制度》《蓬溪县人民政府办公室主任会议制度》，进一步明确会议议事范围，严格执行干部推荐考察等有关程序。同时加强业务指导，压实分管领导工作职责，强化对业务人员的指导和督促，全面加强对文秘人员的能力和素质提升，做好传、帮、带。二是强化内部资料管理。完善《蓬溪县人民政府办公室资料归档及档案管理制度》，指定专人负责党组会议记录、存档、查阅，明确干部离任重要工作、重要资料交接制度，确保各类会议记录等重要档案资料完整规范、换人不断档。利用干部职工会，对干部职工进行档案资料管理专项培训，要求规范党组会等各类会议记录管理，增强档案资料管理的责任感和使命感。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.针对“形式主义、官僚主义仍然存在”问题

整改情况：一是着力提高公文质量。持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，扎实开展“讲担当、提质效、促落实”作风整治专项行动，教育引导全体干部职工改进学风文风会风，全面提升办公室以文辅政水平。通过创办“学知而润”内部刊物、“每月一讲”专题讲座等方式，加强对文秘人员的公文运转、写作等业务培训。二是切实改进文风会风。加强对干部职工严实文风会风教育管理，严格规范公文运转程序，修订完善《蓬溪县人民办公室公文处理失误责任追究办法》并严格执行。班子成员坚持每月带领分管股室开展调查研究，督促、鼓励全体干部深入基层调研实践，以埋头苦干、扎实工作的实践成果推动文风改进。

7.针对“执行中央八项规定精神和省市县实施细则不严”问题

    整改情况：一是严格规范公务接待管理。修订完善《蓬溪县人民政府办公室财务管理制度》，严格执行公务接待和经费审批、经费报销、监督检查程序，强化财务会计、出纳、财务负责人监管职责。利用干部职工会，对公务接待规范管理再培训再强化，严格执行《蓬溪县党政机关国内公务接待管理实施办法》（蓬委办〔2014〕61号），规范接待范围和接待标准。二是严格规范培训费用报销。2020年7月13日召开干部职工会，开展财务报销规范流程业务培训，突出对培训费用报销范围、报销标准及相关要求的重点培训。三是严格费用报销审核。进一步压实分管领导、财务人员审核把关责任意识，把好费用报销初审关、复审关、报账关，对不合规、超标准、超范围、要件不全的一律不予报销。

8.针对“财务资金管理混乱”问题
    整改情况：一是加强归口单位管理。压实归口管理单位主要领导的主要责任，加强内部财务管理，建立完善财务制度，强化财务人员业务水平提升和审核把关责任落实。二是对未按相关要求建立财务制度和账目的县侨联、县整治办，进行通报批评。县侨联、县整治办均落实专人开展了会计资料整理归档工作，聘请专业人员完成了对相应年度账目的会计核算并长期坚持。相关单位和个人已按照财务报销规定完善了相关手续，全部清退违规报销的费用至县纪委监委指定专户。三是严格规范差旅费报销。严格执行《蓬溪县行政事业单位差旅费管理办法》（蓬府办函〔2014〕79号）、《蓬溪县人民政府办公室关于调整行政事业单位差旅住宿费标准的通知》（蓬府办函〔2017〕97号），强化财务人员业务水平提升和审核把关责任落实。利用干部职工会，强调差旅费报销审批、报账流程，要求规范填写出差审批单，规范填写出差目的地和具体事由。四是严格规范公务租车报销。县地志办、县整治办、县侨联加强财务管理，建立健全财务制度，完善公务租车用车管理台账，坚持严格审核公务租车税务***以及具体的明细清单。五是严格规范办公用品采购。坚持厉行节约原则，规范采购办公用品，要求经办人规范填制采购清单及报销凭证，严格执行报销程序，完善办公用品清单明细。要求股室分管领导、财务分管领导及财务人员要强化对凭证的审核复核，坚持“谁分管谁审核”“谁审核谁负责”的基本原则，在财务制度中予以明确固化，杜绝报销不合规的费用，强化对财务档案的妥善保管。六是完善制度机制。修订完善《蓬溪县人民政府办公室财务管理制度》，召开干部职工会，开展财经纪律和财务制度业务培训，进一步明确出纳、会计岗位职责，建立健全长效机制。
    9.针对“行政事业单位资产管理不规范”问题

整改情况：一是严格规范政府采购、国有资产登记。修订完善《蓬溪县人民政府办公室财务管理制度》，制定印发《蓬溪县人民政府办公室政府采购管理制度》（蓬府办函〔2020〕67号），进一步强化责任人员监管职责，完善国有资产购置、登记、领用、核销台账，强化财务人员业务水平提升和审核把关责任落实，促进国有资产管理规范化。二是规范报销资产采购费用。资产采购费用报销除提供税务***、资产明细清单外，还需提交政府采购审批单、采购协议、履约验收报告等必要***，完善相关报销手续。
    10.针对“工会经费管理不规范”问题

整改情况：一是严格规范工会经费管理。严格按照县工会经费收支管理实施办法要求，加强工会经费规范使用管理，严格执行单独建立工会账户及独立核算工会经费要求，规范工会经费使用范围和收支标准。二是严格执行工会经费收支管理制度。规范开展节日慰问，报销慰问物资按要求提供活动方案、事由、对象和物资发放名册，报销***标明单价、数量、金额。强化财务人员业务水平提升和审核把关责任落实，做到依法规范使用工会经费。

    （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.针对“党组履行党建主体责任不到位，党建工作弱化虚化”问题

整改情况：一是定期研究党建工作。坚持每季度党组会专题研究部署党建工作，认真贯彻落实“党要管党、全面从严治党”的要求，2020年党组会研究党建工作4次。二是严格落实主体责任。推动党建工作责任制全面落实，县政府机关党委坚持每年组织下属党支部开展党组织书记抓党建述职评议工作。三是规范开展党费收缴。严格按照《遂宁市党费收缴、使用和管理办法》（遂组通〔2016〕42号）有关规定核算党员交纳党费基数和比例，按月督促党员自觉足额交纳党费，党费已及时全额上缴县直机关工委党费账户。结合反馈问题立即开展党费收缴自查自纠工作，及时更新党员台账，清理党费收缴票据。

12.针对“党内政治生活不严肃，制度执行不到位”问题

整改情况：一是认真撰写对照检查材料。针对巡察反馈，2017年个别班子成员未对上一年度民主生活会查摆问题的整改情况进行说明，未报告个人有关事项，未按文件要求查摆问题，对照检查材料中出现与实际不符的内容，党组书记已对相关人员进行谈话教育。同时立行立改、举一反三，在巡察整改专题民主生活会及2020年度党员领导干部民主生活会前，严格落实党组书记资料审核把关责任，督促党员领导干部认真撰写民主生活会对照检查材料，对班子成员查摆问题不透、原因分析不明、整改措施不实的，坚决要求重写。二是严格落实双重组织生活会制度。督促党员领导干部带头落实双重组织生活会制度，自觉主动参加所在党支部组织生活，带头在所在党支部或分管联系单位党组织讲党课，确保组织生活会时间、人员、内容和效果四到位。2020年7月10日县政府办党支部召开支部党员大会暨“践初心、担使命，建言献策促发展”主题党日活动，5名党员领导干部围绕“为政府工作献一策”开展交流讨论。三是严格落实“三会一课”制度。完善县政府办党支部2020年学习计划，合理规划安排“三会一课”内容。严格执行每季度召开党员大会制度，每月召开支委会，严格落实党组织书记带头讲党课，丰富主题党日内容形式，提升活动实效。已相继组织开展“七一”主题党日+以购促扶活动、“践初心、担使命，建言献策促发展”、“谋发展激活力助振兴”“铭记伟大胜利、推进伟大事业”、“读原著学党章、遵党纪守党规”主题党日活动。党组书记带头宣讲省市县全会精神，教育引导全体党员干部深入学习领会精神实质，真正做到学深悟透、融会贯通，切实把思想和行动统一到省委、市委和县委决策部署上来，把全会精神落实到县政府办公室工作各方面。2020年12月29日县政府办党组书记在支部党员大会上为党员干部职工讲廉政党课，教育引导干部职工做政治上的“明白人”、纪律上的“清醒人”、事业上的“实在人”。

13.针对“选人用人程序不规范，编制管理不严格”问题
    整改情况：一是严格执行中层干部选任程序。坚持“三重一大”民主决策，凡涉及干部推荐考核、人事任免等有关问题均按规定程序执行。及时跟进学习中层干部选任程序有关规范，坚持德才兼备的选人用人原则，严格推荐测评程序，突出对干部政治品质、道德品行、作风表现、廉洁自律等情况的综合分析，从严从实规范选拔任用程序，强化业务人员责任意识和业务水平提升，强化业务人员对干部推荐、考核等组织人事工作的归档建档工作。二是做好人员编制管理工作。及时更新县政府办人员编制台账，认真做好人员调（流）动、借用、抽派等相关手续，及时督促归口管理单位做好法定代表人变更等有关工作。

14.针对“落实党风廉政建设主体责任不力，研究部署不够”问题

整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任。坚持每季度党组会专题研究部署党风廉政建设工作，研究制定县政府办党组党风廉政建设责任清单，切实扛牢压实主体责任、监督责任。县政府办党组专题研究并印发《2020年党风廉政建设主体责任清单》，推动责任落实。二是严格党员干部日常教育管理。巡察整改期间，党组书记与班子成员之间深入开展谈心谈话，做到层层分级必谈、廉政风险必谈、新进职工必谈、重要节点必谈。党组书记坚持发挥带头作用，每年至少宣讲一次廉政党课。三是班子成员认真履行“一岗双责”。与分管股室（单位）之间深入开展谈心谈话，及时对分管领域开展廉政风险排查，加强日常监管。四是充分发挥派驻纪检组监督作用。派驻纪检组加强县政府办党组对贯彻落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则的监督，重点加强对担负政策制定、行政审批、财务管理等关键岗位监督，加强对经费报销程序的监督管理，用好监督执纪问责“四种形态”，及时发现问题，抓早抓小、防微杜渐，不断净化机关政治生态。五是各股室、归口管理单位负责人坚持每年度向派驻纪检组述责述廉。2020年4月24日县政府办组织全体领导干部职工召开2019年度中层干部述责述廉会议。六是修订完善《蓬溪县人民政府总值班室工作制度》，加强干部值班值守教育监管，严明值班值守纪律规矩。七是加强对干部重大事项和外出报告制度落实的监督管理。八是严格落实领导审核审批把关责任。针对多次因***金额不足报销费用、多报电话费、体检费、差旅费情况，党组书记对问题涉及的相关分管领导、财务负责人进行了谈心谈话教育，要求严格执行报销程序，落实审核把关责任。同时扎实开展报销费用不规范问题专项整治工作，相关人员已全额清退违规报销费用至县纪委监委指定专户。

三、立足长远长效，切实巩固整改成效

下一步，县政府办党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察反馈问题和群众反映强烈的问题，不断强化政治意识和责任意识，持续抓好整改落实工作，以实实在在的整改成效推进办公室各项工作。

    （一）坚持改进作风，推动全面从严治党。持续深化办公室干部队伍作风建设，办公室党组切实履行全面从严治党主体责任，党组书记履行“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，示范引领办公室全体干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。努力培养忠诚干净担当的干部队伍，建制度、立规矩、抓落实、重执行，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。

    （二）坚持问题导向，推动整改落实到位。紧盯巡察反馈问题，聚焦“四风”新动向、新形式、新表现，坚持目标不变、力度不减，强力推动问题整改。对已完成整改的问题，继续巩固整改成果，适时组织“回头看”，坚决防止“一改了之”、重复反弹。对需要长期整改的问题，列出整改时限，坚持一抓到底，持续***推进，切实做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不彻底不放过。

    （三）坚持标本兼治，推动构建长效机制。用好巡察整改成果，对照巡察反馈的薄弱方面，进一步健全办公室管人管事制度机制，严格落实约谈、述责述廉等制度，健全完善办公室综合考核评价体系。进一步规范责任清单，督促干部落实岗位职责，规范公文、财务等审批程序。压紧压实分管领导对分管工作、股室的党风廉政建设“一岗双责”，做到从制度上规范、执行上严格、层层传导压力和责任，对日常发现的干部苗头性、倾向性问题早提醒、早督促、早整改，坚决堵住管理漏洞，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-5425172；邮政地址：蓬溪县人民政府办公室；电子邮箱：185827955@qq.com。

                                                            中共蓬溪县人民政府办公室党组

                                                           2021年2月25日