关于印发宝梵镇开展五一节节前安全生产大检查工作实施方案的通知

                   　　蓬宝府发〔2020〕11号                    
                   
　　蓬溪县宝梵镇人民政府                    
                   
　　关于印发《宝梵镇开展“五一节”节前安全生产大检查工作实施方案》的通知                    
                   
　　各村（居）民委员会、镇直各部门，辖区相关企业、单位：                    
                   
　　现将《宝梵镇开展“五一节”节前安全生产大检查工作实施方案》印发你们，请结合本行业、本单位安全生产工作实际，进一步细化方案，落实责任，强化措施，认真抓好贯彻落实。                    
                   
　　蓬溪县宝梵镇人民政府                    
                   
　　2020年4月26日                    
                   
　　蓬溪县宝梵镇党政办公室2020年4月26日印发                    
                   
　　                    
宝梵镇开展“五一节”节前安全生产                    
                   
　　大检查工作实施方案                    
                   
　　五一将至，为全面做好假期全镇安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，继续保持全镇安全生产稳定形势，为全镇人民营造和谐安定的节日氛围。镇党委政府决定在全镇集中开展安全生产大检查行动。特制定如下方案。                    
                   
　　一、工作目标                    
                   
　　进一步深化安全生产大反思大排查大整治工作，全面压实各级党委政府的属地责任、行业主管部门的监管责任和企业的主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，针对“五一”节前安全生产规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，深入开展安全生产专项整治，超前研判各类安全风险，制定针对性强的管控措施，深入排查、整治重点行业领域安全隐患，强化安全监管执法，有效防范和遏制生产安全事故发生，为人民群众营造安全和谐的节日气氛。                    
                   
　　二、时间安排                    
                   
　　2019年4月26日—2019年4月30日                    
                   
　　三、检查方式                    
                   
　　以各村（社区）及辖区企业、单位全面自查、行业主管部门拉网式专项检查、镇政府组织综合督查三种方式开展。                    
                   
　　（一）属地及辖区各类生产经营单位全面自查。各村（社区）及辖区内所有生产经营单位按照中省市县的统一部署要求，全面开展安全生产大检查，对自查出的各类问题和隐患列出清单、建立台账，按照隐患整治“五落实”要求抓好整改落实。                    
                   
　　（二）各行业主管部门负责组织开展专项检查。各级行业主管部门结合各自行业特点，明确检查的具体内容与重点，成立专业安全检查组，由主要领导带队，组织专业技术人员对本行业领域的生产经营单位进行拉网式专项检查、督查。对所管辖行业的企业检查面要达到100%。                    
                   
　　（三）镇政府组织综合督查。镇政府成立安全生产大检查领导小组，镇长张鑫任组长，副镇长刘杨生任副组长，其他行业分管领导、安办、派出所、国土村建所、民政办、食药站、畜牧兽防站、宣传文化中心、农业服务中心、林业站等负责人为成员，对各（社区）、企业、单位开展安全大检查工作情况采取随机抽查和集中检查的方式进行综合督查检查。督查的重点内容如下。                    
                   
　　1．贯彻落实中、省、市、县政府近期关于安全生产大检查以及安全生产工作会议的安排部署情况；“党政同责”开展和“三个必须”责任体系建设的情况。                    
                   
　　2．今年以来以及本次集中大检查期间查出的各级各类隐患和问题的整改落实情况（包括挂牌管理、重点督办等事项）；                    
                   
　　3．安全生产管理机构设置和人员配备情况；                    
                   
　　4．辖区、行业企业安全生产标准化工作推进情况；                    
                   
　　5．辖区家用电动车接送学生及非法载客行为整治情况；                    
                   
　　6．应急救援体系建设和应急预案管理、演练工作落实情况。                    
                   
　　7．构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制推动情况。                    
                   
　　四、责任分工                    
                   
　　全镇成立建筑施工，交通运输（道路交通），民爆物品，高危企业（危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山），消防，水利建设（设施）及河道采砂，电力行业，特种设备，食品药品，旅游景区，工贸企业，寄递物流，重点文物及宗教寺庙，地质灾害等十四个重点行业领域安全大检查专项组，由分管领导牵头具体抓落实。                    
                   
　　（一）建筑施工、住房及城市燃气安全组                    
                   
　　责任领导：刘杨生                    
                   
　　责任单位：镇国土村建所                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.突出房屋建筑、脱贫攻坚危旧房改造等建设项目安全检查。重点检查建设、施工、监理单位责任制落实，安全管理制度、操作规程的建立完善，安全交底、分部分项工程施工方案审批，三级教育培训、主要负责人、安全管理人员、特种专业人员持证上岗，隐患排查、治理，应急管理、预案制定、演练，落实建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”情况。                    
                   
　　2.查安全投入，查现场管理，着重治理施工现场高空作业平台、深基坑、临边洞口、边坡防护、起重机械、施工电梯、脚手架、高大模板支撑、临时用电、员工宿舍消防、涉水项目等重点环节违法违章行为，严防高空坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害等各类事故。                    
                   
　　3.整治违规转包分包、以包代管、超越资质范围承揽工程、不按专项设计方案组织施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题现象。                    
                   
　　4.建立全镇住房危房等级台账，落实好分级管控责任清单。                    
                   
　　5.负责全镇危旧房、土坯房安全隐患的排查和整改。                    
                   
　　6.负责对全镇易地搬迁房屋质量的监督管理。                    
                   
　　7.地下管网、施工管理和城乡燃气重大安全隐患整治情况。                    
                   
　　8.供水、燃气、供电、排水、通信线路等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理情况。                    
                   
　　（二）交通运输（道路交通）安全组                    
                   
　　责任领导：陈东                    
                   
　　责任单位：镇交管站、路长办                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.重点加强交通建设项目工程、交通运输企业、重点车船、重点路段（水域、码头）的安全监管。                    
                   
　　2.强化道路运输企业安全生产主体责任落实，检查督促各运输企业合理调度客车运营班次，严格落实GPS使用管理制度，严格执行客运车辆在凌晨2点至6点期间停运制度，在驾驶过程中做到不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客生命安全。检查企业车辆、船舶维护，驾驶、操作人员培训、持证上岗等重点工作。                    
                   
　　3.强化交通安全执法，加强对农村客运车辆、运输车（危险品、砂石、农产品）、接送学生车辆（电动三轮车）、农用车、摩托车等重点车辆、船舶（渔船、渡船、采砂船等）的动态监管，严厉整治超速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、冒险出航、车船带病上路、出航等严重交通违法违规行为；严厉打击水陆非法营运、客车和校车非法改装营运等行为。                    
                   
　　4.深化源头治理，严格危化品、危险品运输管理；严格运输经营者市场准入、营运车辆安全技术维护、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管。                    
                   
　　5.加强公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和大型桥梁隧道、公路建设项目等施工安全监管落实。                    
                   
　　6.加强景区道路疏导，做好对危险路段监测监控，完善恶劣气候条件下确保全县道路安全畅通预案和安全措施。                    
                   
　　（三）开学复课安全大检查工作组                    
                   
　　责任领导：梁 沁                    
                   
　　责任单位：镇安办、大石派出所、村建所                    
                   
　　职责任务                    
                   
　　1.加强对学校食品安全检查工作，深入开展消防安全检查，督促学校及时排查、整改火灾隐患。                    
                   
　　2.加强对学校建筑安全和建设施工项目的检查，督促整改存在问题；强化对部分临边临坡学校地质灾害治理的监管和指导，严防发生地质灾害。                    
                   
　　（四）民爆物品安全组                    
                   
　　责任领导：刘杨生                    
                   
　　责任单位：镇安办、大石派出所                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.重点检查涉爆单位、重大建设工程项目民爆物品安全管理情况，涉爆重点人员监控情况，涉爆可疑场所排查情况。                    
                   
　　2.烟花爆竹道路运输和燃放安全监管。                    
                   
　　3.从事雷管、炸药等民爆经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况。                    
                   
　　4.无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品情况。                    
                   
　　5.应急预案制定、应急物资储备及应急演练情况。                    
                   
　　（五）高危企业（危化品、烟花爆竹、非煤矿山）安全组                    
                   
　　责任领导：刘杨生                    
                   
　　责任单位：镇安办、大石派出所                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.危险化学品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置等各环节的安全监管，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。                    
                   
　　2.危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全管理规章制度的制定和执行情况。涉及“两重点一重大”生产储存装置安全设施的设置、罐区安全监控情况，危险化学品重点建设项目安全设施“三同时”落实情况，受限空间作业、动火作业、临时用电等特殊作业现场管理情况，企业安全风险辨识分级、重大危险源分级备案、管控情况等。                    
                   
　　3.强化安全措施情况，严防危险化学品泄漏、爆炸事故的发生。                    
                   
　　4.深化烟花爆竹企业“两关闭三严禁”、“转包分包”、“三超一改”等专项整治，严肃查处非法违法生产经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严厉打击非法、超量存储烟花爆竹行为。                    
                   
　　5.深入开展氯酸钾专项治理和烟花爆竹药物安全抽检工作。                    
                   
　　6.持续推进烟花爆竹生产企业“三库”建设工作。                    
                   
　　7.烟花爆竹企业责任制建立完善和落实工作，全面排查、及时整治非法生产、经营窝点，确保安全。                    
                   
　　8.加强对已关闭、改扩建、停产整顿等企业的巡查监控，加大对爆破作业、取料场、提升机具、用电等隐患排查治理力度。                    
                   
　　9.对排查出的安全隐患和危险源逐一明确责任，及时整治。                    
                   
　　（六）消防安全组                    
                   
　　责任领导：刘杨生                    
                   
　　责任单位：镇安办、大石派出所                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.易燃易爆单位、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、景区、学校、养老院等人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍、高层地下建筑、地下空间、文物古建筑、宗教场所和“三合一”“多合一”“九小场所”等重点消防场所、重点社会单位、老旧居民小区等的消防安全。                    
                   
　　2.突出消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实、单位员工消防安全教育培训、单位灭火和应急疏散预案制定及演练、建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消防栓系统运行状态、电气设备安全状况、经营性场所室内装饰材料防火性能、市政公共消防设施运行等方面的隐患排查和整改落实。                    
                   
　　（七）水利建设工程（设施）及河道采砂安全组                    
                   
　　责任领导：杨中柱                    
                   
　　责任单位：镇水利站、河长办                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.突出对重大水利工程建设项目及河流治理、病险水库除险等项目工程质量、安全监管的检查，严格执行建设项目安全设施“三同时”要求。                    
                   
　　2.检查建设项目各专项施工安全方案、措施的审查执行情况。                    
                   
　　3.河道违法采砂的整治和安全管理。                    
                   
　　4.水库、护岸、山洪排导和农村人饮工程安全监管情况。                    
                   
　　（七）电力安全组                    
                   
　　责任领导：刘杨生                    
                   
　　责任单位：大石供电所                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.重点检查预防恶劣气候等自然灾害保证电力安全预案制定。                    
                   
　　2.电力建设施工防滑坡、防坍塌措施落实情况。                    
                   
　　3.电网主要输变电设施、线路和发电厂主机设备、特种设备的安全运行、安全监测、缺陷处理等工作。                    
                   
　　（八）特种设备安全组                    
                   
　　责任领导：刘杨生                    
                   
　　责任单位：镇国土村建所                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.突出锅炉、压力管道、压力容器、电梯、起重机械及厂（场）内机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全监管。                    
                   
　　2.重点检查特种设备使用单位落实安全管理制度、执行操作规程、事故隐患排查治理、作业人员培训持有效证件上岗、特种设备安全***和安全保护装置的定期检验（校验）维保、应急预案的制定和演练等重点工作。针对监督检查中发现的问题要责令特种设备使用单位和维保单位立即整改，整改不到位的要依法封停，坚决杜绝带病运行。                    
                   
　　（九）食品药品安全组                    
                   
　　责任领导：杨中柱                    
                   
　　责任单位：普安市场监管所                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.突出肉制品、乳制品、儿童食品、酒类、饮料、保健食品、水产品、畜产品安全等重点产品，农村、城乡接合部、社区、旅游景区、车站码头等重点区域，商场、超市、批发市场、集贸市场、食品展销会等重点场所的食品安全监管检查。                    
                   
　　2.突出对集镇、旅游景区（景点）和车站、宾馆、农村基层医疗机构、社区卫生服务站、美容院、化妆品店、商场等药械、化妆品经营场所的监管检查。                    
                   
　　3.突出各种集会活动、农村坝坝宴、红白喜事集体聚餐食品安全卫生监管。                    
                   
　　4.强化应急管理，加强舆情监测与引导，对食品药品安全突发事件及时果断处置，全力保障人民群众饮食用药安全。                    
                   
　　（十）旅游景区安全组                    
                   
　　责任领导：梁沁                    
                   
　　责任单位：中国红海、宣传文化中心                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.检查景区游客安全防范、安全自查、对旅客安全提示等工作，引导和约束景区内游客的游览行为，密切关注团队安全、道路安全，严防景区在极端天气下突发性灾害。                    
                   
　　2.检查各景区建立安全管理机构，健全安全生产责任体系，完善安全管理制度，充实安全管理力量，完善安全预案，加强应急救援保障措施落实情况。                    
                   
　　3.检查督促景区规范员工服务，严格执行既定的标准和流程操作，避免在服务提供过程中产生不安全行为。做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作，避免或减少可能对人员造成的伤害。                    
                   
　　4.检查督促旅游设施设备操作人员严格按照规范操作，防止违章作业导致游艺机械、水陆设施伤人等事故。                    
                   
　　5.检查督促景区建设、维修施工的安全监管，防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。                    
                   
　　6.检查督促景区道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作。                    
                   
　　7.检查景区食品卫生安全管理。                    
                   
　　8.督促落实景区范围内的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫等犯罪行为的发生，避免造成游客的人身伤害或财物损失。                    
                   
　　9.督促景区河道、山体、桥涵、游乐设施、观光车辆及消防设施等安全隐患排查、整改工作。                    
                   
　　（十一）工贸“三场所一企业”安全组                    
                   
　　责任领导：刘杨生副镇长                    
                   
　　责任单位：镇安办                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.加强有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业安全监管。                    
                   
　　2.督促企业严格执行安全管理制度和操作规程，抓好员工教育培训、作业审批、警示标志设置、职业健康工作、应急救援装备配置演练、安全投入、防燃爆、泄漏安全措施落实等工作落实，彻查立整安全隐患，有效防范事故。                    
                   
　　（十二）寄递物流安全组                    
                   
　　责任领导：陈东政法委员                    
                   
　　责任单位：镇综治办                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　检查城乡寄递网点（代办点）的清理整顿工作，督促“三个100%”安全管理制度落实，严防“问题”包裹通过寄递渠道造成不良影响。                    
                   
　　（十三）重点文物及宗教寺庙安全组                    
                   
　　责任领导：梁沁镇组宣委员                    
                   
　　责任单位：镇安办、宣传文化中心                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.文物及宗教安全工作组织领导和安全责任制落实情况。                    
                   
　　2.文物及宗教安全巡查、检查工作情况。                    
                   
　　3.文物及宗教场所防火、防盗设施设备建设和使用情况。                    
                   
　　4.文物保护单位及宗教寺庙的安防、消防和防雷等文物安全防护工程改造、更新、提升情况。                    
                   
　　5.易燃、易爆等危险物品管理情况。                    
                   
　　6.预防火灾、盗抢和自然灾害等突发事件工作预案的制定和演练情况。                    
                   
　　7.新建寺庙及文物配套建筑的施工安全监管情况。                    
                   
　　8.极端天气文物及宗教寺庙安全工作。                    
                   
　　（十四）地质灾害防控组                    
                   
　　责任领导：刘杨生武装部长、副镇长                    
                   
　　责任单位：镇国土村建所                    
                   
　　职责任务：                    
                   
　　1.检查各类地质灾害隐患排查。                    
                   
　　2.各级各类地质灾害隐患治理施工现场安全监管情况。                    
                   
　　五、工作要求                    
                   
　　（一）高度重视，加强领导。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度。各组要结合行业领域特点，迅速做出安排部署，及时开展工作。按照各自分工方案，对重点领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式排查。要求企业切实履行主体责任，对企业安全隐患进行地毯式排查，真正做到全覆盖、底子清、情况明，特别是高风险点位，必须逐一进行排查。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，***督促落实。对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改，逐项销号落实。个别隐患近期无力整改的要以文件形式明确计划和监控责任人。各组要对“春节”节前安全生产安全生产大检查工作进行全面总结，巩固成果。认真总结经验，并开展隐患治理“回头看”，督促隐患整改落实到位。                    
                   
　　（二）强化责任，狠抓落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，层层压实领导责任、乡镇（园区）属地责任、部门监管责任和企业主体责任。各检查组要进一步细化检查方案，责任到人，增添措施，狠抓隐患排查治理，强化应急演练，严格执行领导干部带班和每天24小时值班值守等制度，加强请示报告，及时妥善处置突发情况，确保节日安全稳定。                    
                   
　　（三）动真碰硬，严管重罚。按照“做实严管重罚”的要求，严厉打击非法违法生产经营建设行为，及时开展安全大检查“回头看”、“回头查”，实行排查、整改、验收闭环管理，确保检查发现问题隐患整改到位，始终保持安全生产严管重罚高压态势，坚决防范和遏制生产安全事故。                    
                   
　　（四）严格考核，逗硬奖惩。请各单位认真建立检查台账，作好安全检查记录。镇安办将对各单位节假日期间安全生产大检查工作开展情况进行严格考核，并按照相关规定逗硬落实奖惩措施。