政府购买吸毒人员管控服务专项经费信息公开（2018年第四季度）

项目名称：政府购买吸毒人员管控服务专项经费

项目申报金额(元)：770万元

申报单位：佛山市顺德区公安局

项目负责内设部门：禁毒大队（区禁毒办）

■项目概况

以政府购买禁毒社工服务的方式，将我区吸毒人员管控工作交由有资质的社会组织实施。社会组织安排禁毒社工运用一定的禁毒知识和社会工作专业知识、方法和技巧，遵循社会工作价值理念，在一定时期内为顺德区内吸毒人员、戒毒（康复）人员及其家属提供心理辅导、行为适应、就医援助、就业援助、家庭支持系统及社会环境改善等服务，协助他们进行生理脱毒、心理戒瘾，达致全面健康，提升适应社会生活的能力，顺利回归社会。

■申报理由

   为认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020年）》、《广东省禁毒条例》等相关法律法规，以及全省禁毒工作会议、市委常委会议有关禁毒工作的决定和全市政法工作会议精神，积极开展禁毒预防教育、社区戒毒康复、禁毒社工队伍建设等工作，按照区委区政府、区禁毒委的总体部署，根据佛山市顺德区人民政府办公室关于同意政府购买吸毒人员管控服务工作的复函（顺府办函〔2016〕340 号），区禁毒委员会办公室决定购买禁毒社工服务。

■实施方案

为突出重点服务对象，注重实效，有序推进该项工作，经区禁毒办对吸毒人员管控系统进行梳理统计，我区需要帮扶和管控的重点服务对象人数按30:1配备社工，需配备77名社工，禁毒社工支付按人均10万元经费，以上77名禁毒社工经费两年共需1540万元。区与各镇（街）按5:5的比例支出，则区级需预算经费约770万元。项目期限为2017年12月08日至2019年12月07日，项目服务对象为佛山市顺德区现有户籍登记在册的吸毒人员和顺德区管控的非户籍社区戒毒社区康复人员。项目服务内容为：（一）提供戒毒康复服务；（二）开展帮扶救助服务；（三）参与禁毒宣传教育；（四）开展有关禁毒管理事务。此项目联系人：胡丹；负责人：陈尚明；监督电话：22618022。

■实施情况及工作成效

    根据国家法律法规和市委市政府、市禁毒委的要求，社区戒毒社区康复工作要实施全员覆盖。根据服务经验和服务要求，以最少的投入达到最好的管控和服务效果为原则，将戒毒康复人员分为重点服务对象和一般服务对象。社会面上社区戒毒、社区康复、参与药物维持治疗、强制隔离戒毒、看守所羁押以及查获处置中的状态的人员列为重点服务对象。戒断三年、社会面有吸毒史人员和服刑状态的人员先列为一般服务对象。如发现复吸或刑满释放，再列为重点服务对象。

    一、落实社区戒毒社区康复工作，提供服务成效

   （一）社区戒毒（康复）帮扶框架

    依据《禁毒法》、《戒毒条例》以及按照国家、省市文件要求，成立由街镇党工委领导下的社区戒毒社区康复工作领导小组；由禁毒社工、社区（村居）民警、社区（村居）干部组成工作小组。负责社区戒毒社区康复工作，加入志愿者、群团组织、家属和社区骨干等补充力量。

实践城市“社公合作”和农村“村社合作”模式。

   （二）个案服务

    联众社工参照“共建共管、管教结合、分级管理、帮而不纵、融入社会”的社区照管服务体系开展工作，采用戒毒康复社会服务信息化管理系统，为每位学员建立了一份社区照管档案，所有学员的资料和帮扶记录将一目了然；联众社工在工作过程中，社工利用自身的专业优势，将运用认知治疗、情绪服务、动机强化、家庭关系辅导等一系列的专业干预手段去协助学员戒毒康复，重新回归社会，融入社会。

    截至2018年11月底，顺德区吸毒人员建档率达到98.43%，就业安置率达94.79%，无缝对接100%。
   （三）社区活动

    1、禁毒宣传

    截至2018年11月30日，一共开展了1077场禁毒宣传活动，服务人次约315507人次。社工分别走进社区、学校、招聘会、工厂、村居、场所等开展一系列的丰富多彩的禁毒宣传活动，让群众了解毒品的相关知识，提高识毒、防毒、拒毒意识，营造全民禁毒的氛围。

    2、开展“春风暖我心”为主题的春节慰问活动

为营造浓厚的春节过年气氛，让所内的学员可以感受到来自家庭、社工乃至社会的关怀，顺德区联众社工在2018年1月，到省三水女子强制隔离戒毒所、三水康福苑、顺德区勒流强制隔离戒毒所开展“春风暖我欣”春节慰问活动。

3、开展“浓情迎端午”为主题的端午节慰问活动

万水千山“粽”是情，在端午节临近之际，为了让所内学员能感受到节日期间政府和社会的关怀，顺德区联众社工于2018年5月26日到顺德区强制隔离戒毒所、广东省三水康福苑进行端午慰问活动。

4、开展“情暖中秋，爱心携月”为主题的中秋节慰问活动

在中秋节临近之际，为稳定所内戒毒人员的思想情绪，增强所内戒毒人员与党员社工之间的感情，切实帮助所内戒毒人员传递他们对亲人的思念之情，使所内戒毒人员在传统节日中感受到政府及社会对他们的真切关心与问候，顺德区联众社工于2018年9月19日至20日到顺德区强制隔离戒毒所、广东省三水康福苑、广东省三水强制隔离戒毒所进行中秋慰问活动。

   （四）禁毒志愿者管理与培训

    为进一步提升广大群众对禁毒知识的认识，扩大顺德禁毒新力军的队伍，营造无毒顺德的氛围，从2017年12月至2018年11月，顺德联众共招禁毒志愿者623名，组织禁毒志愿者培训52场次，培训人次达785人次。

   （五）社工培训及督导

    为了适应工作需要，提升社工的专业素质和能力，联众会给社工们提供各种培训和督导的机会，培训和督导的内容包括香港资深社工专家督导、心理沙盘训练、消防培训等等。社工在各种培训和督导中，专业技能得到了提升，个人心理素质也得到了成长，这有利于日后工作的开展。

    1、资深社工专家督导

    截止到2018年11月30日，资深社工专家为联众社工开展了12期（共48场）督导。通过“禁毒多面睇”“与学员关系建立初期阶段辅导技巧”“大组化专业知识辅导与技巧+导论”“心理学是什么？为何要学心理学”“动机式晤谈法”“SWOT分析”“分组开展活动的进程了解及疑难解答”“个案及小组文书写作”等一系列主题培训引导社工们由浅入深、探索学习并剖析了在日常工作所涉及的工作内容，让社工更加清晰各项工作中的关联，以及大家为以后的工作提供了更多的思路。通过督导培训，社工们受益匪浅，同时亦期待着将所学习的理论知识运用在工作中，使得个案跟进更专业、更有效。

    2、心理沙盘培训

    为了提高社工对沙盘的认识、体现沙盘在服务当中的运用，联众机构通过对社工进行心理、心理学等概念培训，组织社工学习沙盘游戏的发展形成过程。在带领各社工训练沙盘游戏的过程中，引出一位沙盘师该如何正确地认识自己的角色。作为一名合格的沙盘师，在日常练习中，要多练习自己的语言表达能力。在沙盘游戏中，沙盘师需要始终遵守“尊重、欣赏、陪伴、倾听、关爱”，真诚地与来访者展开互动。

    3、消防安全培训

    为进一步增顺德联众社工的消防安全意识，顺德联众社工在各个社工站点或消防教育基地进行系统性的消防安全培训演练。通过防火培训，强化了社工们预防火灾的能力。

4、禁毒社会工作职业技能培训

通过组织社工参加全国首期禁毒社会工作职业技能（中级）培训，进一步提升禁毒工作者职业技能、工作技能、专业技能，促进日后工作的高效开展。

5、禁毒社工专业性理论知识及技能培训

为进一步增强新入职的社工的工作专业性，联众机构对新旧入职人员开展禁毒社工专业性理论知识及技能培训项目。新人培训的内容均围绕三部分开展：毒品的初步认识、社戒社康的法律依据以及如何与服务对象交流。新人培训均取得不错的成效，让新入职的社工对禁毒社工的工作有了初步的了解。

为进一步提升在职社工的专业知识、在实务中更好的运用专业技巧，使社区的禁毒减害工作顺利进行，联众外聘资深社工专家为禁毒社工开展实务督导培训，内容围绕动机式晤谈法、文书写作、社会工作专业理论知识等实务技巧开展督导培训。督导培训使得解决日常工作中遇到的难题，为以后的工作方向提供了更多的方法和思路。

   （六）宣传报道

为扩大宣传力度和展示服务成果，社工借助“广东联众社工”的微信平台，以及各方新闻媒体的力量，发布相关的活动信息和新闻稿，获得省、市、镇级电视台，报纸报道顺德联众社工的活动以及工作达70次。

    二、项目的特色和经验推广

   （一）“社-公合作”和“村-社合作”模式的社区戒毒社区康复工作

在社区戒毒社区康复工作上，采取了“社公合作”和农村“村社合作”模式，最大程度发挥各职责部门在社区戒毒康复工作上的作用，共同做好社区戒毒康复工作。目前顺德区十个镇街已初步形成了可复制的“村治保委员+专业社工+驻村民警+家属+乡亲邻里+义工”六位一体的新模式，改变了戒毒康复人员没人管，管不了，管不好的局面。

   （二）社工站内设置驻站民警，及时化处理社区戒毒康复人员工作

社工站内驻站社区民警的办公区域，配置公安内网，驻站民警负责联络、协调派出所、社区的有效资源，与社工一起开展社区戒毒康复人员的管理工作，包括：拘留所、戒毒所出所人员的无缝对接工作，戒毒康复管理档案完善（法律文书）、尿检、等级评定、协助家访等等。其中学员尿检工作于社工站内进行，社工与驻站民警负责辖区吸毒人员每月的尿检工作，取样检测后，在检测室具检查结果报告，由受检人签名确认。同时，社工站亦与广州正孚法医毒物司法鉴定所建立了联合检测机制，该所具备司法鉴定资格并可出具相关证明，当受检人如果对社工站的检查结果存在异议，可申请重新鉴定。社工站内设置驻站民警，使得社区戒毒康复人员工作及时化、专业化。

   （三）建立互动互通网上远程机制

社工站内设置多媒体功能室，开设远程督导、远程会诊、远程探视。其中远程会诊与戒毒所、广州白云医院、康德戒毒医院建立了互动互通网上资源共享机制，实现了网上医疗会诊、网上亲友探视、网上心理干预等功能。通过链接多方资源，发挥专业帮扶作用。

   （四）建立无缝对接机制

已建立无缝对接机制，待强制隔离戒毒学员出所，社工、民警及学员家属三方一起进行无缝对接，至戒毒所将出所学员接至社工站内进行访谈并签订社区康复协议，改变了学员一出所没人管的情况，有效的降低复吸率。

    三、下阶段工作安排

   （一）按照《广东省社会面吸毒人员分类分级管控工作规定》对已建档学员进行分层分类管理；

   （二）加强机构站点的管理，加强各镇街机构站点督导；

   （三）提升社工协助毛发检测工作开展能力；

   （四）扩大毒品预防宣传教育覆盖面，营造全民禁毒氛围；

   （五）全力推进我市开展全国禁毒示范城市创建工作。

***：经费支出明细(第四季度）.xls

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