狮山刚柔并济推进整治执法为民美化环境

　　宽敞的四车道被乱摆卖“逼”成一车道通行、市民因地面脏乱差甚至不愿出来逛街、屋顶被很多违规搭建的广告牌“占领”……狮山镇小塘新城多年来积累了不少市容乱象，而今年，这些乱象正被一一“攻破”。

　　今年开始，狮山城市管理局小塘城管中队将市容环境“八乱”整治工作重心由主城区拓展至莲子塘村管辖的小塘新城。半年来，小塘新城光明市场周边乱摆卖“钉子户”、占道经营“硬骨头”正被逐一清除，违规广告牌、“牛皮癣”小广告不断被清理干净，换来的是市容整洁、路面通畅的宜居环境。

　　“联动村委会先礼后兵、文明执法、强势推进,是我们迅速完成小塘新城整治的成功经验。”狮山城市管理局副局长邵俊青表示，接下来将以主城区的标准全面提升小塘新城的整体市容市貌，彻底解决该片区脏乱差问题，为乡村振兴描绘美丽画卷。

　　分步策略

　　执法“先礼后兵”逐步清理“八乱”

　　面对积累多年的占道乱摆卖等问题，面对形形色色的商贩，需要有足够的魄力、韧劲和恰当的工作方式。经过前期充分的调查研究，小塘城管中队决定将整治小塘新城脏乱差的工作分三个阶段进行。

　　第一阶段为日常巡逻和定岗驻守，从今年初到2月初，执法人员和特勤队员每天分6:45至11:00和16:00至20:00两个时段，到场巡逻和驻守，成功把70%的乱摆卖小贩劝离。

　　第二阶段为整治攻坚，从2月底至5月初，执法人员依法对拒不撤离的乱摆卖小贩、占道经营店铺实施强制清理，并对“牛皮癣”、违规广告牌、橱窗广告、乱堆放物品进行全面清理。

　　第三阶段围绕巩固成效，执法人员从5月中旬起，再拆除一批违规广告牌。同时，不定时对光明市场周边街道进行突击整治，并在市场已设立可容纳50个摊档的临时摆卖点的基础上，争取再多设立一个临时摆卖点。

　　“我们需要建立一个长效的治理模式，所以对影响城市形象的每一个细节都不放过。”邵俊青说，从沿街门店的橱窗广告，柱子、墙面、桥梁上的“牛皮癣”，到店外的占道经营和乱摆乱卖行为，每一个市容乱象都要用工匠精神认真整治，以耐心、敬业、坚持和精益求精树立标杆，有效推动城市管理精细化向乡村延伸。

　　敢于碰硬

　　强势整治乱摆卖“钉子户”

　　小塘城管中队执法人员徐波雄回忆，2月28日下午5时左右，小塘城管中队小塘分队长刘贡带队对小塘新城开展集中整治，整治中发现一家小食店门前的机动车道上有一对商贩正用三轮摩托车摆卖水果。刘贡带领执法人员上前劝导其中的女商贩停止违法行为并离开此处，但女商贩不听劝告，拒不离开。执法组决定暂扣他们用于摆卖的三轮摩托车和经营物品，女商贩则试图冲破阻挠抢回经营物品。

　　“她用口咬住我的右手虎口位置不放，还叫她老公帮忙对抗执法人员。”徐波雄说，“这种行为已属于暴力抗法，后来民警来了，把他们带走，按照相关法律规定对其实施行政处罚。”

　　“这些小贩在道路两旁占用人行道和机动车道摆卖，一些烂水果和包装纸、塑料袋被随手丢到地上，搞得一片狼藉，我都不想出来逛街。儿子有时***过来接我出去玩，道路阻塞，也进不来。”当时在旁边看到执法一幕的市民王阿姨说，“这几个月城管和莲子塘村委会给我们办了件好事——敢于处理暴力抗法的小贩。近期通过城管部门的强势整治，光明市场周边多年来占道乱摆卖的近百档小贩都被清走了，我们出行更方便了，环境也整洁美观多了。”

　　小塘新城是莲子塘村的管辖范围，在整治过程中，莲子塘村派出驻村警官、治安队、工作人员配合城管整治，营造良好的卫生环境。“这些乱摆卖小贩让原本四车道的道路变成了一车道，既阻塞交通，还带来很多卫生问题，又破坏了公平竞争的市场经营秩序，村民经常投诉。我们守土有责，积极出钱出力参与整治。”莲子塘村党委书记、村委会主任萧显坚说。

　　柔性执法

　　劝导商家整改占道经营行为

　　市场周边的占道经营店铺是整治难点。“一些店铺要么把广告牌摆在机动车道上，要么霸占人行道和机动车道经营。有的店铺占道摆水果、放杂物，也有的饮食店安装伸缩篷侵占公共场所。”69岁的莲子塘村民陈庭石说，市场对面就是村里办的幸福院，他每天去幸福院娱乐时，总要经过市场周边道路，严重的占道经营让他只能在道路中间行走，人车争道，很危险。

　　广东洁诚物业管理有限公司狮山城管狮山特勤劝导分部主管梁德荣介绍，其中有一家餐饮店，里面摆满杂物，门口的人行道、机动车道用来摆餐椅，晚上在店外占道开烧烤档，乌烟瘴气，“几个20多岁的年轻人经营着这家店铺，他们血气方刚，多次劝都不听。”

　　“还是要以法为准、以诚相对、平等对话、消除隔阂。”刘贡超过10次走进这家店铺与店主面谈，并经常打电话动之以情晓之以理，“你可以把里面的杂物清走，装个空调，餐椅摆进去，在外卖方面拓展一下生意，这样街坊就不会投诉，餐饮环境也能得到改善，不妨认真考虑一下？”

　　店主面对执法人员一次又一次柔中带刚的诚意劝说，逐渐把台凳搬离机动车道、人行道，直到现在完全将占道经营物品搬到店里。“如果一开始就依法采取强制措施，固然方便快捷，但容易死灰复燃，还是要保持韧劲，以德服人，这样才能确保整治成效。”刘贡说。

　　文/珠江时报记者肖坚通讯员郑国辉