***督导组肯定禅城一门式改革

***发文要求把佛山“一门式一网式”作为典型经验宣传推广

人民网、新华社等中央、省市媒体昨到禅城采访报道佛山“一门式一网式”经验

■昨日，中央、省市媒体的记者在禅城区行政服务中心魁奇路服务大厅采访。

今年，***督导组对广东省开展了第三次实地督导，对佛山市禅城区打通简政放权优化服务“最后一公里”给予充分肯定。12月19日，人民网、新华社等中央、省市媒体到禅城采访报道佛山“一门式一网式”的经验做法。

据悉，今年9月18日至24日，***第十督导组对广东省开展了第三次实地督导，对佛山市禅城区开展“一门式一网式”政府服务改革，实现“无差别审批”和政府服务，打通简政放权优化服务“最后一公里”给予充分肯定。随后，***、广东省委宣传部分别于今年11月、12月先后发文，要求把佛山“一门式一网式”作为典型经验进行宣传推广。

禅城的三大经验做法

昨日（19日），在采访中，禅城区委书记刘东豪向媒体阐述了佛山禅城“一门式一网式”政府服务改革的几大经验做法。一是结合中央、***、省市关于改革精神要求与地方发展需求开展的一项改革。刘东豪说，一方面，******多次提出要用现代理念、现代手段推动改革创新，实现现代化治理，省委书记胡春华到佛山视察时也要求佛山要进一步推动行政审批改革，提升国际化法治化的营商环境。另一方面是群众对尽快解决“办事难、难办事”问题的迫切需求。

为此，禅城区一门式改革借鉴苹果系统的做法，让信息化当“跑腿”，一头连接群众的诉求，一头连接复杂的后台系统。刘东豪表示，这也是禅城一门式获得***督导组肯定的第二方面的原因，既让群众享受到快速、便捷的政务服务，具有获得感，又倒逼系统的不断优化，连通了国家、省市、区24个系统。

刘东豪谈到，第三方面的原因是，这项改革具有系统性和整体性。“我曾经将一门式、云平台和区域化党建信息平台三大端口比喻成城市治理的‘三角形’，一门式在三角形的左边，解决权力下放的问题，实现信息公开；云平台在右边，解决的是执法效率的问题；而区域化党建信息平台则处于三角形的顶端，将一门式和云平台沉淀积累的数据通过党组织服务群众的方式输出，践行党委政府为人民服务的宗旨。”刘东豪说。

一门式突破三大难点

同时，禅城一门式也突破了三大难点。刘东豪介绍，首先是突破了简政放权的问题。一门式改革并不是传统意义上权力逐层下放的简政放权，而是把原来掌握在各个部门和各个岗位的权力放给无差别、标准化的、信息化的流程。

二是突破了信息孤岛的问题。由于各个部门掌握的信息相对独立、不能共享，因此一个个部门的系统成了互不来往的“信息孤岛”。“要逐一攻破这些信息孤岛，不是一个县级行政区在短时间内可以做到的，为此，禅城想到的办法是，通过获取信息验证，快速比对数据，新建一个新的数据库。”刘东豪表示，这样同时也保证了信息安全的问题，达到了多赢的效果。

三是突破数据集成的难题。进入信息化时代，数据越来越成为一个地区提升竞争力的重要资源，各个地区、部门也在努力地收集数据。与其他地区主动收集数据方式不同，禅城是通过群众、企业办事留下来的“痕迹”被动收集数据的，这样的方式简单、及时，且成本低。

目前，禅城区有自然人一门式办事大厅和法人一门式办事大厅。刘东豪说，未来两个大厅将合二为一，真正实现“一个门”。为什么禅城一门式要建设两个办事大厅，而不是一个？刘东豪解释说，两个办事大厅背后有着不同的逻辑，自然人一门式改革采取的是“先信任后审批”模式，因为自然人一门式面向的用户是个体，即使出错了，还可以纠正，且纠正的成本相对较低。而法人一门式改革则以“放管服务”的模式进行，即权力放得准，管理管得住，服务主动，因为法人一门式改革面对的是企业，一旦出错，对社会的影响较大。这是现阶段采取的过渡性措施。

“然而，无论是自然人一门式还是法人一门式，背后都是一个信息平台。通过信息平台建成大数据池，让群众在家里上网办事，是我们未来努力的方向。”刘东豪说。

禅城区委常委、宣传部部长张红兵参与了活动。（来源：珠江时报）

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