佛山禅城区经济和科技促进局2020年法治政府建设年度报告

中共佛山市禅城区委、佛山市禅城区人民政府：

　　2020年我局领导班子在区委区政府的领导下，带头认真履行法治政府建设职责，坚持依法行政，坚持学法守法用法。现将相关工作情况报告如下：

　　一、加强对本单位法治政府建设的组织领导

　　我局贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，积极按照法治政府建设规划和依法行政年度工作要点落实各项工作。局长办公会和局党组会议按规定学习重点法律法规、重大方针政策，对重大法律问题和重大行政决策进行研究讨论。七五普法期间，我局局党组会议将理论方针、法律法规学习列为首要任务，多次召开专题学法会议，按照《禅城区2020年全面依法治区工作要点》，布置我局的各项工作任务。

　　我局局班子成员自觉接受区纪委监委派驻局纪检监察组和全局党员干部的监督。我局严格履行《佛山市禅城区经济和科技促进局一把手权力清单和负面清单》。我局李凯局长接受包括贯彻执行、主持决策、监督管理、严肃政治纪律、深化纪委“三转”、惩治腐败、加强权力监管和执行中央八项规定等方面的监督。

　　二、严格依法依规决策，推动政务公开、依法行政

　　（一）落实重大行政决策程序制度，加强合法性审查

　　落实《佛山市禅城区重大行政决策程序暂行规定》，对于重大行政决策皆由局党组会议审议，严格遵照专家评审、风险评估、网上公示、合法性审查、集体决策讨论等程序执行，提高专家论证和风险评估质量，建立产业专家库和经济决策咨询委员会，为论证工作提供保障。

　　按照三定方案，我局合规和效能促进科牵头组织合法性审查。我局今年继续聘请了法律顾问，建立了法律顾问制度，对重大行政决策咨询法律顾问意见，所有合同都要求经过法律顾问审查。2020年1-10月，我局委托法律顾问审查合同份154份，出具了101份法律意见书。

　　（二）加强规范性文件监督管理

　　进一步修订和完善《禅城区经济和科技促进局规范性文件管理制度》和《佛山市禅城区经济和科技促进局（金融工作局）关于印发公平竞争审查工作规则的通知》，规范公平竞争审查、政策解读、条文注释等程序环节，并组织规范性文件制度的业务培训，确保相关制度落实到位，确保出台的规范性文件能够及时在网上公示公开，并通过各种媒体渠道开展政策解读。对于我局牵头起草的规范性文件建立了每季度登记、年度执行评估以及有效期届满前的评估制度。对不符合上级文件要求的规范性文件，及时修订或废止。2020年1-10月，我局已经印发出台涉及市场主体的规范性文件6个，全部按照上述流程进行了审查，并进行了归档登记。

　　（三）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。  

　　2020年我局涉及的人大建议和政协提案合计14件。人大建议和政协提案内容涉及陶瓷产业转型升级、老旧社区网线改造、信息基础设施建设、工业园区经济结构转型升级、设计助推制造等方面，体现了人大代表对我区经济、产业、信息工作的高度关注和支持。我局也将一如既往地改进工作方式方法，自觉接受各类监督。

　　（四）全面推进政务公开

　　我局全面贯彻落实中央《全面推进政务公开的意见》，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。我局确定了专人负责政府政务公开工作，规范信息采集、发布程序，落实部门和相关人员责任，分管领导把关审查，确保了专栏信息的更新和维护。对涉及我局的政府政务公开重点工作认真梳理，定时发布禅城区科技项目信息，升级综合业务管理平台，对项目从申报、立项、资金分配、结题验收等流程进行公开公示，并通过保密审查、合法性审查后，在我局门户网站进行录入。

　　三、推动落实依法治区年度工作要点

　　根据《禅城区2020年普法工作台账》，我局涉及两项工作任务：

　　（一）配合区市场监督局，落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，破除歧视性限制和各种隐性障碍，激发各类市场主体活力。

　　我局按照机构改革后的科室设置，重新修订并颁布了《佛山市禅城区经济和科技促进局（金融工作局）关于印发公平竞争审查工作规则的通知》，把区金融局的政策纳入我局公平竞争的审查的范围。2020年6月29日，我局进一步修订了《佛山市禅城区经济和科技促进局关于印发规范性文件管理制度》，明确规定在规范性文件的制定和修订的流程中，必须严格执行公平竞争性审查。

　　（二）配合区发改局，贯彻执行省法治化国际化营商环境建设相关行动计划和《佛山市建设人民满意政府行动方案（2014-2020年）》。

　　我局认真贯彻落实《佛山市重大行政决策目录管理办法》和《佛山市重大行政决策社会风险评估办法》，不断健全重大行政决策机制，推进重大行政决策程序规范化。我局按照《佛山市禅城区优化提升商业营商环境议事制度》，落实各项法制化国际化营商环境建设的行动计划。

　　四、落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况

　　（一）加强学法培训

　　坚持用***新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作。为切实提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，充分发挥局领导班子学法小组的示范带动作用。2020年禅城区经济和科技促进局共召开了10次领导班子学法会，学习内容包括了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国外商投资法》、企业复工复产扶持政策、党风廉政相关法纪法规、党和中央重要会议精神、******关于“不忘初心、牢记使命”重要论述等。

　　2020年1-10月，我局合计举办经科大讲堂20次。今年7月中旬，我局全体59名公务人员参加了佛山市国家工作人员学法考试，全部通过。今年7月31日，我局邀请律师对《民法典》作专题辅导，通过运用多个鲜活典型案例，重点解读了《民法典》中关于人格权、高利放贷、高空抛物等相关热点问题。

　　（二）落实“谁执法谁普法”责任制

　　建立和推动落实普法责任清单，通过行政服务大厅窗口、网站、微信、微博、新闻媒体以及走访企业的机会和途径大力宣传与经科职能相关的法律法规。深入学习和宣传贯彻宪法。我局采取多种方式，开展各种形式的普法活动，例如我局产业金融科分别在在祖庙街道和石湾镇街道开展大型户外宣传活动，通过案例展示、播放微电影、律师答疑解惑、有奖问答、情景剧等形式开展普法。我局外资管理科对我区外商投资企业就“外资十条”等相关的政策措施进行普法。我局无线电科和企业服务科定期对企业开展走访并以发放宣传单张的形式进行普法工作。

　　（三）以企业为中心开展政策宣讲

　　我局在疫情期间采取微信、电话等方式面向区内企业开展推送疫情防控宣传画、各级疫情防控措施，“1对1”跟进区内企业组织员工参加线上疫情防控培训，为企业提供复工复产宣传指引等宣传工作，累计推送《禅城区企业服务复产指引（第一版）》、《积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，支持企业共渡难关十条政策意见》等政策信息12479家次，累计组织177207人次参与各类线上直播、线上培训。我局还组织企业服务专员通过线下服务的形式跟进服务133家重点企业、700多家规上企业，了解企业复工复产情况，“1对1”跟进解决提出的问题需求。截至目前，为企业提供“禅六条”、税收社保减免、各项扶持补贴等政策答疑、办事指引、回复企业复工复产问题需求等累计2562例。

　　（四）主动梳理政策、创新宣传方式

　　一是企业服务中心中心专员对疫情防控以来的国家、省、市、区各项政策规定进行了系统梳理，并按照适用范围进行分类汇编，梳理形成了涵盖10个服务范围***项政策措施的《企业综合服务指引》，及时充实企业服务供应链资源库的信息。二是联合服务联盟成员单位先后推送8期“抗疫助企-企业服务专业化资源咨询包”，内容涵盖法律财税、企业用工、高企申报、专利保护等多个不同专题，并通过微信视频号、抖音号等短视频平台进行宣传推送，为企业输出专业化服务知识。

　　（五）政策助力疫情下企业复工复产

　　为支持我区企业积极应对疫情带来的生产经营困难，与企业同舟共济，共克时艰，我局牵头并认真贯彻落实《禅城区关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业坚定发展六条政策意见》，助力实现经济平稳发展。在落实“禅六条”和支持工业及批发业复工复产稳定发展方面，实施“快速兑现”模式，最快的企业2小时便完成从申请至收到资金的过程。截至9月，已拨付“禅六条”补贴金额2480万元。其中，住宿、餐饮开业补贴1520万元。光纤费补贴86.67万元，包车及新增员工职业介绍补贴22.05万元，疫情防控应急物资促生产保供给扶持249.65万元；帮助企业转贷523笔，34.68亿元，资金服务费减免80.23万元；“科技贷”为企业出具115份推荐函，推荐融资金额4.07亿元。

　　（六）积极推进行政执法体制改革。

　　全面落实行政执法责任制。根据今年我局的职能调整，我局已经不具有执法职能，只能开展配合联合执法的工作。按照省司法厅的要去，我局完成了广东省执法公示平台和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统的信息上报工作，将我局的涉及的配合执法职能和相关执法人员的情况进行了上报，通过了省司法厅的验收。

佛山市禅城区经济和科技促进局         

　　2021年1 月8日