打开政通人和业兴新场景

一块县区级区块链“试验田”的两年之功:

禅城区行政服务中心大厅，市民在办理业务。

得益于区块链技术的应用，禅城“零跑腿”行政事项越来越多。

新启用的南庄河畔社区水悦龙湾共享小屋内，小朋友们正在画画。

禅城共享社区建设运用区块链技术，实现公共服务的精准匹配。

昨天（29日），曾携手禅城推出多个区块链＋应用的广东哈希科技有限公司董事长石宁在微信朋友圈感慨：“这几年，不管外部发生了什么，我们一群人坚持相信一件事：坚持创造价值，永远用最谦卑的心态服务社会，推动变革。”

区块链，东风再起。

10月24日，***政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。******强调，我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

等这股“东风”，禅城历经两年之功。2017年6月，禅城区依托“一门式”改革推出“智信禅城”计划，全国首探“区块链＋政务”应用，随后又在政务、民生、产业等多个领域开辟10多个新应用场景。

两年多来，禅城区依托区块链技术，推动政务改革，精准掌握市民个性化需求，赋能实体经济转型，带来更加便捷高效的政务服务体验、更加智能优质的公共服务、更加高效率低成本的营商环境。

可以说，在禅城这块区块链的“试验田”里，一个政通、人和、业兴的新蓝图正在绘就。

政通：服务升级让数据替群众“跑腿”

昨日，樊先生来到禅城区行政服务中心办理社保参保证明。在工作人员指引下，他了IMI身份认证平台和办事“零跑腿”APP。认证完成后，他通过办事“零跑腿”APP，在政务办事栏目点击“办理出具参保证明”，2秒钟后，电子版的参保证明便到手了。

“若非亲眼所见，真的不敢相信，早懂操作连这趟跑腿都能省掉。”樊先生对这次办证经历印象十分深刻。他说，以往在老家办证，各种流程指引不明确，让他不得不在几个部门之间“折返跑”，与禅城的办证经历简直是天壤之别。

在禅城，足不出户，点开手机便能办的行政事项越来越多，这正是得益于区块链技术的广泛应用。自2017年禅城推出首批20个办事“零跑腿”事项以来，“零跑腿”事项已增加至96项，其中自然人76项（不含取消的3项）、法人20项。

禅城区政务服务数据管理局介绍，76个“零跑腿”自然人事项，涵盖人社、卫计、民政、残联、住建等部门，涉及老年人优待证办理、个人参保证明打印等政务服务业务，151份材料实现“零提交”，11项事项实现即办即有。

虽然暂时比不得“零跑腿”便利，但仍需“跑腿”的事项办理过程也轻松了许多。

前不久，非禅城户籍人员陈明（化名）被判在禅城接受社区矫正。以前，像他这样的非本地户籍社矫人员，到社区报到服刑前，需亲自往返流管办、社保等部门开具证明。现在，即使是涉及跨部门事项，陈明也不用跑部门办证明，办理简便手续后就能进行社区矫正。

去年10月，禅城“区块链＋社区矫正”平台上线，利用区块链技术给社区矫正工作带来提速增效的全新突破。

除了对手续进行优化，新平台上线还创新监督管理模式。与传统的通过定期汇报、实地调查、电子监控等实现的监督模式不同，如今工作人员只需打开平台上的档案菜单，便能获取社区服刑人员信息，了解到社区服刑人员的在矫状态等，实时管理和监督。

知易行难。过去几年，借助区块链等信息技术，禅城打破部门壁垒，实现部门间原本孤立数据的分布式共享，用更加高效便捷的政务服务，给人民群众的生活提供了实实在在的便利，提升了群众的获得感和满意度。

人和：个性匹配智能精准设计公共服务

数据惠民的空间，不止于政务服务领域。作为佛山中心城区，面积仅150平方公里的禅城，人口密度大、外来人口多，更早、更多面对社会流动性、多元化的挑战。如何充分释放总量有限的公共资源，精准设计公共服务？

继去年7月全面启动共享社区建设后，今年10月，禅城新上线的“和谐共享社区”微信小程序，便运用区块链、云人脸识别等信息技术，进一步推动居民物品、技能和活动共享，打造现代城市熟人善治社区。

住在禅城区怡景丽苑的小杭，将闲置的风扇放到小区共享小屋。

很快，她便收到“和谐共享社区”微信小程序提醒，风扇已被有需要的街坊借走，“进账”3个积分。通过简单高效的方法，将闲置物品借给有需要的街坊，实现物尽其用。

以前，如何处理闲置物品，让她和许多街坊都头疼不已。“扔掉觉得可惜，说不定哪天还要用到，但闲置在家又觉得占地方。”小杭说，去年以来，小区推行共享社区后，街坊之间建立了互信，以前的许多日常难题都迎刃而解。

禅城区委组织部相关负责人表示，通过小程序实现数据“上链”，克服了虚拟空间里成员身份核实难的痛点，让真实个人与虚拟身份产生强关联，线上线下构建邻里间的互信关。目前，“区块链＋共享社区”已覆盖全区90个社区，超10万人次参与共享活动。

不仅社区居民获益匪浅，早已走进全区超百所学校的区块链技术，令近13万名学生和数十万家长赞不绝口。

医务人员对每个学生依次进行视力和屈光检查，将视力筛查结果记录下来。检查完毕后，学生家长便能通过手机APP“IMI”，实时查询孩子的视力筛查结果，及时掌握孩子的视力变化——这是禅城“区块链＋视力”项目的一个应用场景。

去年，禅城启动中小学生眼健康数字化管理暨“区块链＋视力”项目。截至目前，全区105所学校（校区）近13万名学生，已完成视力筛查并建立眼健康档案。未来，禅城还将通过3~5年的数据***观察，为政府制定防控策略和相关政策提供科学依据和数据支撑。

“孩子不可避免地接触各种电子产品，我们很担心影响视力，但又不知怎么预防。”佛山九小一年级学生小帆的家长何女士表示，通过“区块链＋视力”项目，家长便能实时跟进孩子的视力变化，及时根据检查结果采取针对性的预防措施。

业兴：产业上链为经济发展做加减法

从政务服务到民生应用，再到实体经济，禅城不断拓展着区块链的应用领域。

去年10月，禅城区在国内县区级政府中率先发布《“区块链＋产业”白皮书》（以下简称“《白皮书》”），瞄准区块链发展趋势，立足禅城优势产业，勾勒“区块链＋版权管理”“区块链＋产业信用”“区块链＋供应链金融”“区块链＋产业清分”等应用场景。

《白皮书》的发布，标志着区块链在禅城正在完成从政务领域到实体经济领域应用的跨越。一系列产业应用新场景随之推出。

设计作品完成后，直接上传到平台，就可以生成唯一的、带有区块链时间戳和哈希值的作品存证证书，完成确权，后续还可直接在平台进行交易和维权——今年3月，禅城区发布“区块链＋工业设计”版权交易平台，解决设计作品确权成本高、速度慢、维权难等痛点。

自今年3月发布以来，“区块链＋工业设计”版权交易平台已入驻51家企业和设计师178人，包括派的科技、天安新材、易方信息、歌德教育等企业，平台累计存证数超14万件，形成了以陶瓷表面设计、家装设计、工业产品设计为主的设计版权库。

贷前，整合企业政务数据，形成《企业成长力发展报告》；贷中，银行一键获取企业动态经营数据；贷后，设立违约惩戒，失信企业5年内不得申请政府补贴——今年7月，禅城发布全国首创的基于区块链的中小企业融资服务平台，打破企业融资难、贵、慢难题。

佛山农商银行董事长李川说，以往业务员对企业进行评估，要多次与企业相关负责人面谈，了解企业经营状况，逐一录入分析数据，再决定是否授信放款。时间成本高，银行收集企业数据渠道有限，风险评估往往难以通过，导致放贷难。

如今，利用区块链等技术，禅城有望创新中小企业融资模式。目前，全区已有1000多家中小企业接入，中国建设银行佛山分行、佛山农商银行两家银行签约入驻，未来将对接更多金融机构、政府部门和中小企业，将其打造成为中小企业金融及政策服务的创新“试验田”。

依托区块链技术，禅城为经济发展做了加减法：减的是实体经济信用成本和数字经济市场难题，加的则是市场主体开放合作的机会、频率与空间。一加一减之间，既推动禅城传统产业与区块链等新技术加速融合，也对区块链相关企业、创业团队，形成持续放大的吸引力。

对比国内多个城市以后，石宁说，他们团队选择禅城的原因有二：一是政府在信息化变革方面的积淀，特别是对区块链等前沿技术、前沿产业的包容态度；二是政府、企业在数字化转型中可能带来的应用场景、市场机会。

记者观察

首探区块链　禅城有何突破？

从2017年6月推出“智信禅城”计划，在全国县区中首探“区块链＋政务”应用开始，禅城在两年多时间里，接连推出10多个区块链应用，在政务、民生、产业等领域中不断开辟新的应用场景。回顾两年多来区块链在禅城的演变轨迹，多个突破或可称为样本：

政务服务实现“1”的“0”进化。当许多地方还在摸索如何复制、如何把多门归为一门之时，禅城却依托区块链技术，再次突破，让信息跑路代替群众跑腿，市民办事的跑腿次数从一次变为零次，开始实现“一门式”到“0门式”的蜕变。

公共服务提质增效，智能精准匹配。基于区块链技术，禅城基于个人数据空间的数据信息，对市民精准“数据画像”，以智能化、个性化量身定做的思维，打破供需错配，让优质的公共服务更精准、更及时地抵达有需要的人。

搭建数字平台，赋能实体经济。一方面，政府对区块链技术应用示范，对区块链先锋企业和团队形成持续放大的吸引力；另一方面，随着一批基于区块链技术的数字平台搭建而成，一批传统制造企业利用区块链技术降低信用成本，提高供给效率，重构供应链生态。

纵观禅城这两年多来的突破，一条主线贯穿其中：牢记为人民服务的宗旨，以社会需求为导向，找准社会共性的痛点难点发力，结合新技术新方法进行改革，为群众服务，让便民利企落地生根。禅城城“一门式”改革如是，云平台建设如是，区块链＋同样如是。

禅城区探索区块链应用大事记

2017年6月，禅城推出“智信禅城”计划，发布IMI等基于区块链技术的创新应用成果，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。

2017年10月，禅城依托大数据＋区块链技术，正式推出政务服务“零跑腿”APP首批20个事项，市民可足不出户、掌上办理。

2018年4月，禅城在全国率先推出“区块链＋视力”应用，将区块链技术运用于健康大数据，建设儿童青少年眼健康综合平台，为干预治疗提供参考。

2018年5月，禅城发布全国首个“区块链＋社区矫正”应用，为社矫工作提速增效，也为服刑人员打造信用评价模型，助他们回归社会。

2018年7月，禅城全面启建区块链＋共享社区，推动小区居民建立物品、技能、活动等共享关系，打造现代城市熟人社区。

2018年10月，禅城在国内县区级政府中率先发布《“区块链＋产业”白皮书》，勾勒四个产业应用方向场景，全面推动区块链与实体经济融合。

2019年3月，禅城发布“区块链＋工业设计”版权交易平台，打造兼具版权作品存证、版权作品交易和版权作品维权等功能的数字平台。

2019年5月，禅城区在全省率先启动“区块链＋疫苗安全管理平台”项目建设，疫苗的流通全过程可实现可视化监管。市民可通过手机“掌上约”预约接种、实时查询，实现“少等待”“少跑腿”。

2019年7月，禅城发布基于区块链的中小企业融资平台，该平台通过区块链、人工智能、大数据等信息技术支持，构建“中小企业成长力模型”，实现“贷前有评估，贷中有管理，违约有惩罚”。（转载：佛山日报）