践行司法为民宗旨打造便民服务新平台——佛山市禅城区成立全市首个村（居）法官工作室

针对“发展空间在农村、风险隐患也在农村”的现状，禅城区根据形势需要，设立全市首个村（居）法官工作室，送法下乡、驻村普法、当面释法，低成本高效率定纷止争，开辟了司法服务群众的新路径。

一、紧扣群众需求，搭建解决基层实际问题的平台

契合村情民意建立工作室。地处珠三角腹地的佛山市中心城区禅城，村域经济活跃，2012年底区农村经济总收入达635.9亿元，村民在全面参与各类民商事活动中，面临的矛盾纠纷随之增加，对司法服务具有强烈的需求。为把群众需求转变为现实，2013年9月17日，禅城区人民法院在石湾街道黎冲村挂牌成立了佛山首个法官工作室，并将于近期在石湾镇街道其他村（居）全面铺开，主要承担靠前调解、咨询指导、沟通协调、宣传教育等四方面的职能，将司法服务触角延伸至基层村（居）。 

采取“1+1”模式配备人员。为确保法官工作室有效管用，法官工作室注重人员配备，采取“1+1” 的组合模式选配人员，即由一名法官和一名书记员组成审判小组，每个小组负责2-3个村（居）法官工作室。法官的姓名、相片、职务和联系方式等信息，实施上墙公布，方便群众与法官的沟通联系。同步建立法官工作室工作制度，对功能职责、工作流程等内容，以文字图表等形式上墙公布，主动接受群众监督。 

启用“呼叫式”***服务机制。为有效配置和节约司法资源，法官除定期进驻村（居）开展法制宣传、纠纷排查化解外，针对村（居）发生的突发性、紧急性纠纷，实行“呼叫式”式***服务，及时、高效解决村（居）各类法律纠纷。

二、深入群众，找准改进司法作风的着力点

倾听民意，了解群众关切点。法官工作室设立后，打通了法院与村（居）民之间直接双向沟通的通道，建立了稳定畅通的沟通平台。通过开展法律咨询、案件调解、村民座谈等一系列活动，可较为广泛和客观收集村（居）民对司法审判、执行和其他司法服务的意见和建议，掌握群众对司法工作的服务需求，为加强和改进司法作风，打造群众满意的司法服务奠定了基础。

有的放矢，开展专项督查。根据群众反映的司法作风问题或服务建议，禅城区人民法院结合中央“八项规定”和正在开展的“司法作风明显改进年”活动，以办公纪律、会议纪律、庭审作风、立案信访窗口服务等四个方面的作风整治为重点，开展专项督查活动，对案件审结时间较长、执行较慢等群众关注度较高的问题进行整顿，在作风改变中，既严肃了纪律，也方便了群众，更提高了司法审判工作的社会认同度。

三、服务群众，夯实司法工作根基

立足提高村民依法维权意识开展法制宣传。一方面，通过制作宣传栏、发放宣传单、宣讲法制课、组织巡回审判等形式，对村（居）民进行生动活泼的法制教育，提高法制意识和法律素养。另一方面，通过法官开展驻室活动，使基层群众更加了解法院工作，知晓司法审判工作的运作流程，学会运用司法便民措施，实施司法维权。

围绕“矛盾不出村”开展矛盾纠纷化解工作。 一方面，指导村（居）干部做好调解工作。法官通过电话、现场调解、法律讲座形式对村（居）干部进行法律知识培训，传授调解技巧，指导村（居）干部开展家事、邻里纠纷调解工作，为实现“一般矛盾不出村（居）”的目标打牢基础。另一方面，实施诉调对接。通过提前介入村（居）发生的各类民商事纠纷，将矛盾化解在萌芽状态，减少其进入诉讼的可能。对于进入诉讼程序的村（居）民纠纷，通过走访等形式寻找调解切入点，并邀请村（居）干部参与调解，对于已达成调解协议且符合司法确认条件的，可申请法院进行司法确认，赋予调解结果强制执行力，减少二次纠纷。

夯实司法根基“两难”问题迎刃而解。通过法官工作室工作平台，有效缓解了“送达难”和“执行难”两大难题。一是解决“送达难”问题。随着城市化的推进，很多村（居）外来人口明显增多，不少土生土长的“原村民”改行从事服务与贸易职业，改变了“熟人社会”的人员结构，增加了涉及村民和外来工的法律文书送难难度。村（居）法官工作室设立后，可发挥法院外派工作点或联络站的作用，借助村（居）委员会的力量，快速实现有效送达。二是解决“执行难”问题。村（居）法官工作室设立后，有利于及时发现和收集村（居）范围内居住人员的财产线索和社会交往行踪；同时，对于涉及村民分红的执行案件，能够及时掌握分红的时间节点，在村委会员支持配合下，直接扣划分红，在一定程度上缓解了涉村案件执行难问题。（区法院纪检组）