禅城出台汽车产业规划到2025年打造为千亿级支柱产业

　　约三层楼高的新建厂房绵延数百米，银白色的外墙在阳光照射下熠熠生辉，厂房内工人们正在给地面作最后的铺装。骤眼看上去，这个位于禅城西北角的新建项目和其他工业厂房别无二致，但门口宣传栏上“中国混合动力总成项目”的标语透露了不一样的信息。

　　这里是科力远混合动力技术有限公司（以下简称“CHS公司”）所在地，根据近日出台的《佛山市禅城区汽车产业发展战略规划》（以下简称《规划》），禅城将依托科力远CHS技术平台，打造深度混合动力系统总成国家级研发平台，重点推动科力远CHS混合动力系统总成的产业化推广与运营，到2025年实现节能汽车技术研发及制造创新能力达到国际先进水平。

　　这只是禅城汽车业雄心的其中一环，根据《规划》，禅城区汽车产业要瞄准全球竞争及国家汽车产业战略需求的前沿，加快集聚产业要素与创新资源，打造具有国内引领优势的千亿级汽车产业发展集群。

　　除禅城外，瞄准新能源汽车发展的风口，近年来佛山各区在相关项目引进上频频发力，在全市范围内掀起了一轮新能源汽车发展的热潮。面对五区竞合，如何发挥自身优势寻求错位发展，并与各区汽车产业环节形成优势互补，成为禅城必须思考的问题。

　　聚焦产业优势 发力零部件研发制造

　　《规划》对禅城汽车产业提出具体的发展目标：到2020年，禅城区规模以上汽车零部件制造业实现工业总产值200亿元；规模以上汽车销售业实现销售额350亿元；规模以上汽车后服务业实现主营业务收入2亿元。到2025年，规模以上汽车零部件制造业实现工业总产值400亿元；汽车销售业实现销售额600亿元；汽车后服务业实现主营业务收入5亿元。这意味着禅城将致力把汽车产业打造成为千亿级支柱产业。

　　作为《规划》起草的牵头部门，禅城区经济和科技促进局相关负责人表示，《规划》的制定是基于禅城现有产业基础上的。作为佛山的都市核心区，经过多年发展，禅城区汽车产业发展稳中有升，已拥有一批汽车零部件制造、销售和后服务企业，产业集聚效应初显。根据统计，2016年，禅城区汽车及零部件制造业规模以上企业有20家，完成工业总产值70.52亿元；批发零售企业达到62家，完成销售额142.48亿元；汽车后服务企业3家，实现主营业务收入5091万元。

　　然而，目前禅城汽车产业发展在技术创新能力、龙头企业带动、新能源汽车发展等方面还存在一定的不足，汽车零部件以中低端产品为主，急需转型升级。

　　在此背景下，《规划》的出台，旨在妥善应对国内外汽车产业发展环境重大变化，充分利用汽车产业日趋绿色化、智能化、信息化发展的机遇，扩大产业规模，全面提升产业综合实力和可持续发展水平。

　　该负责人表示，在《规划》制定的过程中，充分考虑了禅城汽车产业的现状和短板，结合《中国制造2025》《汽车产业中长期发展规划》《〈中国制造2025〉佛山行动方案》《佛山市汽车制造行动计划（2017—2018年）》等国家、省、市相关文件，最终敲定了主攻方向，从“节能与新能源汽车关键零部件及核心技术”“智能网联汽车关键零部件和核心技术”“传统汽车零部件产业智能化高端化发展”“区域汽车流通”“汽车后服务”等方面进行发力，优化空间布局。

　　“禅城区汽车产业受土地资源和环境约束，难以实现大型汽车制造业企业的引进与规模化生产，因此从其他环节入手符合禅城自身实际。”该负责人表示。

　　具体来说，禅城将着力构建禅城区汽车产业发展的“一核心、三片区”格局。

　　其中，南庄岭南动力小镇将成带动禅城汽车产业发展的“引擎”。动力小镇产业园区规划面积约800亩，拓展产业区1000到2000亩，将重点发展混合动力CHS项目，以及发展汽车零部件智能制造及智能机器人研发基地及齿轮、变速箱等新能源汽配生产基地；“三片区”则包括高端汽车零部件制造业、汽车流通业、汽车后服务业片区，分布在各个镇街。

　　顺应五区竞合 抢抓新能源汽车机遇

　　禅城以节能和新能源汽车作为突破口，正契合了目前汽车行业发展的走势。

　　根据中国汽车工业协会的统计，2017年全年，中国汽车产销2901.5万辆和2887.9万辆，连续9年蝉联全球第一。其中，新能源汽车发展势头强劲，产销均接近80万辆，分别达到79.4万辆和77.7万辆，同比分别增长53.8%和53.3%。2017年，新能源汽车市场占比2.7%，比上年提高了0.9个百分点。经过持续多年培育，国内节能和新能源汽车市场初具规模。

　　瞄准这一契机，除禅城外，去年以来，佛山各区在新能源汽车领域频频发力。

　　去年1月，由碧桂园联合中国沃特玛新能源汽车产业创新联盟，携手共建的“顺德新能源汽车小镇”正式奠基。该项目将建设成为围绕顺德新能源汽车全产业链的“创新中心”“运营中心”及“智造中心”。

　　一个月后，顺德签下广东天劲新能源科技公司的产业基地项目。该公司的聚合物锂离子动力电池在华南地区处于龙头地位。

　　去年5月，国家发改委核准了位于高明区的陆地方舟纯电动乘用车建设项目，赋予了陆地方舟公司纯电动乘用车生产资质。

　　进入去年下半年，佛山的新能源汽车阵营继续丰富和扩充。7月10日，华南新能源汽车集成创新产业园在佛山三水签约，该园区由深圳巴斯巴集团和三水区联手共建，计划总投资60亿元，包括华南新能源汽车集成创新产业园运营总部、智能大制造平台等。

　　去年9月，南海区和杭州长江汽车控股有限公司签订整车生产及氢动力研发中心项目投资协议，项目定位为长江汽车全球唯一的氢动力汽车研发中心，投资超百亿元，年产新能源汽车6万辆，建成达产后总产值将达200亿元。

　　至此，佛山五区在新能源汽车领域均进行了布局，其中，尤以南海在新能源汽车领域的布局最早，产业链条最完备。早在2015年，南海区就出台了《佛山市南海区新能源汽车产业发展规划（2015—2025年）》，明确提出将南海区打造成为国内领先的氢燃料电池汽车核心部件研发生产基地；在此基础上，南海开展《佛山市南海区电动汽车充电基础设施规划》和《南海区氢能源产业发展规划》的编制工作，梳理产业发展重点工程；去年7月，南海出台了广东首个新能源汽车产业发展扶持政策。

　　在广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力看来，佛山各区发力汽车产业是水到渠成的事情，“佛山要从工业1.0和2.0迈入3.0甚至是4.0，就需要经历这样一个过程。”

　　丁力认为，佛山传统优势产业包括家电、家具、建材等为佛山制造奠定了良好基础，成就了佛山在全国制造业一线城市的地位，但佛山制造要进一步提升，就需要进一步发挥汽车、装备制造等工业。从这个角色看，佛山和各区把汽车作为重点培育产业，符合自身的发展要求。

　　实现产业内源化 融入区域制造业体系

　　面对五区在新能源汽车领域的竞合，作为中心城区的禅城又该如何发挥自身优势寻求错位发展，并与各区汽车产业环节形成优势互补？

　　对此，禅城区经科局相关负责人表示，和其他区以整车研发和制造为突破口不同，禅城主要是推动汽车及零配件产业链结构优化，大力发展高端汽配产业，加快推进科力远CHS一期项目建成投产，提升产业集聚效应，与佛山市其他地区的整车生产项目形成配套发展。

　　此外，禅城还把重点放在技术研发中，充分发展中心城区的人才优势，围绕科力远CHS项目，推进节能与新能源汽车关键零部件生产及技术研发，打造国家节能与新能源汽车产业发展基地，重点建设国家节能汽车技术创新中心。

　　“我们还拥有国家汽车质量监督检验中心，也是华南地区唯一的国家级汽车及零部件检测基地，能够为华南地区节能与新能源汽车及关键零部件的发展提供多样化的研发性试验检测检验服务。”该负责人说，各区汽车产业的发展能够为禅城区汽车零部件产业配套提供有利条件，可以最大限度地实现有效的资源配置，从而与区域内汽车整车企业形成良好的联动作用。

　　在丁力看来，禅城乃至佛山的汽车产业发展还需要一个过程，要从目前的外源经济内源化，融入到已有的制造业体系中。

　　“目前无论是禅城还是其他各区都把招商引资作为汽车产业发展的主要抓手，这与佛山过去以内生型经济为主的发展模式有差别。”

　　丁力认为，单纯依靠招商引资的方式是无法完成向工业3.0的跨越的，佛山和禅城的汽车产业要走得更远，需要注重对本土企业的培育，“只有拥有本地培育发展起来的汽车龙头企业，佛山汽车产业才会有自己的魂。”

　　因此，他建议，地方政府在推动汽车产业发展时，首先要明确产业定位，把汽车作为佛山进入工业4.0的抓手，在此基础上不断积累本土汽车技术和人才，这才是未来佛山汽车发展的出路。

　　“从基础来看，佛山发展汽车产业的条件还是不错的，这也是这么多汽车项目选择落户这里的原因。只要把握当下机遇，未来可期。”丁力说。

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　　岭南动力小镇发展提速

　　科力远CHS项目一期工程已完成94%

　　日前，笔者从南庄镇了解到，位于南庄的岭南动力小镇作为禅城汽车产业发展的“引擎”，各项建设工作正顺利推进。其中，投资达百亿规模的科力远CHS项目作为禅城汽车产业的龙头项目，一期工程自2016年12月正式动工以来，得到快速推进，目前项目工程进度已完成94%，包括联合厂房主钢结构及地坪完成；研发大楼主体和外墙石材幕墙完成；试验中心主体工程完成；公用站房消防工程完成93%，电气工程完成85%；厂区雨水管道及道路完成97.5%，公用设备到场93%；厂区绿化土方平整。

　　在招商方面，禅城从去年开始就加快步伐，围绕科力远CHS项目的上下游配件商进行产业链招商。先后吸引了钱江摩托汽车零配件项目、科力远混合动力汽车示范运营项目等项目落实。去年8月，南庄镇还与富惟汽配签订了新能源汽车、汽配产业项目投资合作框架协议，计划投资约1亿元，助力南庄镇汽配产业往智能高端方向发展。

　　此外，南庄正在打造的环球国际车城项目占地108.76亩，首期投资约3亿元，定位为汽车经营、汽车文化博览展示、汽车运动、汽车生活、休闲娱乐以及配套服务为一体的城市商业综合体。

　　今年1月8日，广东万城万充电动车运营股份有限公司投资的充电网络设施建设和电动汽车投资运营项目签约落户。

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　　佛山汽车产业链不断完善

　　布局新能源汽车三大核心板块

　　经过多年积累，目前佛山已成为广东省内三大整车生产基地之一，汽车工业总产值稳居全省第二位，对经济社会发展带动作用明显。2016年，佛山市汽车及零部件制造规模以上企业有147家，全市规模以上汽车及零部件制造业企业完成工业总产值700.02亿元，同比增长13.7％。

　　佛山发达的传统汽车零部件产业，也为新能源汽车零部件发展奠定坚实的基础。佛山从事汽车及零部件制造的企业有500多家。其中，在新能源汽车的三大核心技术板块电池、电机、电控方面，佛山均已有布局。在佛山传统汽车产业最为集中的南海区，新能源汽车的发展势头尤为明显。该区建有广东省新能源汽车核心部件产业基地。2015年发布的《佛山市南海区新能源汽车产业发展规划（2015—2025）》提出，南海将培育七大新能源汽车产业集群。至2020年，实现新能源汽车产业总产值470亿元。

　　佛山对新能源汽车的投入也反映在《广东省2017年重点建设项目计划》。佛山入选的8个战略性新兴产业项目中，新能源汽车占比超过一半。包括邦普循环、科力远项目，以及佛山广顺新能源电动汽车关键零部件研发及产业化、佛山广东新能源汽车核心部件产业聚集区。从新能源电池到整车制造，再到电池回收，佛山新能源汽车形成了较为完整的产业链。

　　据统计，目前佛山拥有一汽大众佛山分公司等至少8家整车生产企业。而一汽大众和即将正式建设的陆地方舟乘用车项目均有新能源汽车生产计划，北汽福田、飞驰汽车两家企业都已在生产新能源客车并投放市场。这也意味着，佛山在未来几年内将出现至少4家生产新能源汽车整车的企业。