金平区2020年民政工作要点

　　2020年，我区民政工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及******关于民政工作的***精神和第二十次广东民政工作会议精神，围绕区委区政府中心任务，践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，抓重点、兜底线、强责任、促落实，着力打造民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，织密扎牢民生兜底保障安全网，推动全区民政工作不断取得新成绩，营造共建共治共享新格局。

　　一、深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想等内容

　　1.把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，作为加强思想理论武装的重点巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”制度化常态化，持续推进全面系统学习、及时跟进学习、深入思考学习和联系实际学习，深刻把握核心要义和精神实质，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和省、市、区全会精神。认真抓好党的十九届四中全会精神的学习宣传和教育培训，推动全会精神入脑入心。精心组织、统筹安排，着力健全和完善民政领域各项制度，加快推进全区民政领域治理体系和治理能力建设，推动全会关于民政工作各项任务部署落地落实。

　　3.深入学习贯彻******关于对民政工作***批示精神和第十四次全国民政会议、第二十次广东民政会议精神，自觉以*********精神为根本指引，贯彻落实***、***、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于民政工作的重大决策部署，深化民政事业改革创新，推进新时代全区民政事业高质量发展。

　　（牵头领导：郭镇坤，分管领导：元少玲，牵头单位：办公室，参与单位：各股室中心、区福利院）

　　二、提高政治站位，切实抓好新冠病毒疫情防控工作

　　4.要坚持以******关于疫情防控工作的***精神为指导，进一步增强做好疫情防控工作的责任感和紧迫感，切实践行为民爱民理念，不忘初心、牢记使命，在本级防控工作领导小组的组织领导下，坚持统一领导、统一指挥、统一调度、统一行动，全面推动本地民政领域疫情防控工作，尽最大努力保障民政服务对象和工作人员生命安全和身体健康。要加强分类科学防控，切实守护好民政服务机构、服务对象和民政系统工作人员的健康安全，重点做好区福利院、各陵园和骨灰楼堂等民政服务机构的疫情防控工作。要充分发挥社区自治组织的作用，发动人民群众构筑联防联控、群防群治的坚固防线；动员慈善组织和志愿服务力量，协助区委区政府做好服务群众的有关工作，为打赢疫情防控阻击战作出应有贡献。

　　（牵头领导：郭镇坤，分管领导：元少玲、成楚芳，牵头单位：办公室，实施单位：各股室中心、区福利院）

　　三、注重兜底保障和发展慈善事业，提升困难群众基本生活保障水平

　　5.坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务。全面落实中央、省、市、区对打赢脱贫攻坚战三年行动计划部署，组织实施社会救助兜底脱贫行动，确保符合条件建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障范围。落实全市出台的2020年城乡低保标准、特困人员救助供养标准，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进城镇贫困群众脱困解因，加大临时救助力度，尤其是加大保障因受疫情影响而暂时困难群众的基本生活，着力防范脱贫群众返贫。

　　6.完善社会救助制度，加强规范管理。按照《广东省社会救助综合改革方案》和市民政局要求，全面落实救助供养标准，加强低保规范管理。落实特困人员认定工作，加强分散供养特困人员照料服务工作。继续深入推进农村低保专项治理，巩固提升专项治理成果，推动建立长效机制。规范执行社会救助家庭经济状况核对机制，加强基础数据整理，完善社会救助大数据库，拓宽数据资源共享，创新管理模式。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。持续开展困难群众救助工作绩效评价，用好绩效评价结果，提升社会救助管理水平。

　　7.提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。深入贯彻落实***、***和省委、省政府，以及市委市政府、区委区政府关于加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，加大路面巡查和救助力度。

　　8.全力做好残疾人两项补贴事项，按照“提高标准、扩大范围、精准施策、适度普惠”的思路，落实残疾人两项补贴标准。协同相关部门推动精神障碍社区康复服务发展。鼓励有条件的街道开展贫困重度残疾人集中或社会化照料护理服务工作。组织开展残疾人两项补贴政策实施情况专项检查。

　　9.促进慈善事业发展。以各级慈善会为主体，鼓励引导慈善公益类社会组织充分发挥作用；继续开展“慈善情暖万家”、“大爱救心”、“福彩助学”等活动，加强慈善宣传，弘扬慈善文化；依法加强对慈善组织和慈善活动的监管，完善城乡社区捐赠体系。

　　（分管领导：元少玲、成楚芳，牵头单位：社会救助股，参与单位：社会组织管理股、各街道民政办）

　　四、加快养老服务发展

　　10.加强养老服务人才培养与职业技能工作。进养老服务人才培养，组织参加全市居家养老日常护理技能培训，培训养老护理员及养老管理人员。

　　11.强化标准化建设。加强养老服务标准化建设，完善养老服务设施的管理和服务标准，推动养老服务机构服务管理的专业化、精细化和信息化。以标准化带动养老服务优质发展、均衡发展。

　　12.健全养老服务综合监管体系。加强事中事后监管力度，推动养老服务机构和人员诚信经营。

　　13.加快养老服务设施建设。完善对区级养老机构消防设施建设，积极推进区福利院环境绿化升级改造建设。推进日间照料中心的常态有效运作，重点落实光华日间照料中心后期各项建设。开展智慧养老服务平安铃项目，2020年为辖区60周岁以上低保、特困人员开通智慧养老“平安铃”服务。按照3星级评定标准规范，持续开展养老院服务质量建设专项行动，打造品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的养老机构。

　　（分管领导：元少玲、成楚芳，实施单位：社会事务股、区福利院）

　　五、健全儿童福利服务体系

　　14.完善和落实儿童福利制度。完善区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度，加强统筹协调，完善信息共享、部门联动工作机制，落实部门职责。指导各街道做好困境儿童分类保障、全面实施事实无人抚养儿童保障，做好与低保救助、残疾人福利等政策衔接。督促依法落实兜底监护、临时监护职责和儿童福利政策。

　　15.加强儿童关爱保护。持续开展“合力监护、相伴成长”关爱专项行动，组织参加全市儿童主任、儿童督导员全员培训工作。开展农村留守儿童、困境儿童排查，建立困境儿童档案。按照省、市要求持续提高孤儿基本生活补贴最低保障标准。

　　16.妥善解决全区宗教场所私自收留孤弃儿童的问题。按有关政策对宗教场所私自收留孤弃儿童进行妥善安置，保护相关孤弃儿童的合法权益，促进他们健康成长。

　　（分管领导：元少玲，牵头单位：社会事务股，参与单位：各相关单位）

　　六、加强基层政权建设和城乡社区治理，加快发展社会工作和志愿服务

　　17.健全充满活力的基层群众自治制度。深入贯彻落实省即将出台《关于加强广东省民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施》，构建“一核四社”工作机制。落实市出台的《关于进一步规范社区居民委员会印章使用管理的指导意见》，深入整治社区“万能章”。进一步深化城乡社区协商，推行基层党组织领导下的“民主商议、一事一议”城乡社区协商自治模式，推广应用城乡社区协商工作规范，加强村（居）民议事协商平台建设。全面落实“四议两公开”，推行“五民主五公开”工作法，健全党领导下的村（居）民民主议事决策机制。以开展“五化”创建活动为抓手，进一步落实村（居）务监督委员会“九有”规范化建设，着力加强和规范村务公开工作。深入开展新时代村规民约的修订完善工作，促进自治、法治、德治有机结合，2020年10月前全面完成修订工作。建立村级“两委”违规发放津贴补贴治理长效机制。扎实稳妥做好离任村干部信息采集和后续工作。启动新一轮“问题村（居）”排查整治，做好2021年村（居）民委员会换届选举筹备工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力整治突出问题、加强日常监管、健全长效机制，扫除黑恶势力对民政领域的影响。

　　18.加快发展社会工作。积极开展“岭南社工宣传周”等活动，进一步营造社工人才队伍建设的发展氛围；继续推进“双百计划”项目落实，打造特色社工服务品牌；健全完善社工人才队伍建设，加大社工人才培训力度。鼓励一线社区工作者参加社会工作者职业资格考试，对考试通过的人员，给予报销报名费和书本费。培养一批本土社工人才，助力民政事业高质量发展。

　　19.推进志愿服务制度化。推进志愿服务记录制度落实，规范建设一批志愿服务记录示范窗口。以社区为重点，发挥街道社会工作与志愿服务协会作用，引导志愿服务组织围绕创文强管、脱贫攻坚、乡村振兴、社区服务等工作，开展形式多样、各具特色的志愿服务活动，带动社区志愿服务发展。

　　（分管领导：成楚芳，牵头单位：基层政权和社区治理股，参与单位：各街道社会工作站、局有关股室）

　　七、引导社会组织健康有序发展

　　20.促进社会组织规范发展。依法对社会组织进行登记审查、监督管理和执法检查，完善“双随机一公开”检查制度，重点加强对慈善类社会组织的抽查监管。培育发展社会组织，动员引导社会组织参与脱贫攻坚、创文提质升级和其他公益系列活动。加强社会组织综合监管和与有关部门的协调联动，建立社会组织“异常名录”，提升社会组织发展质量。推动社会组织建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务会计制度和票据使用制度，推行社会组织财务信息公开和注册会计师审计制度。加大对违法违规社会组织的查处力度，形成打击整治非法社会组织常态化。推进社会组织管理信息化建设，完善社会组织法人库。

　　（分管领导：成楚芳，牵头单位：社会组织管理股）

　　八、强化有关社会事务管理

　　21.提升殡葬管理服务质量。以贯彻殡葬管理目标责任制考核为抓手，加强殡葬基础设施建设，提升服务质量。认真落实惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助政策，继续巩固提升海葬品牌，进一步深化骨灰树葬、民俗集体公祭和网上祭祀等活动，重点面向骨灰楼堂部署推进民俗集体公祭活动，助推乡村振兴。支持涉农社区民俗中心规范化建设，打造丧葬礼俗改革基层阵地。切实做好清明等重大节日期间群众集中祭扫安全保障和服务工作。进一步运用信息网络技术支持殡葬服务管理，启用广东省殡葬管理信息系统。发挥殡葬行风建设监督员作用，严格执行服务六公开、服务质量回执制度，及时受理投诉举报，主动接受群众监督。

　　22.优化婚姻登记管理服务。深入推进婚姻登记机构标准化建设，提升婚姻登记机关能力建设。继续开展婚姻家庭辅导项目，加强婚姻登记员队伍建设。完成婚姻登记历史数据查漏补缺工作。落实市出台的《对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的实施方案》。

　　（分管领导：元少玲，牵头单位：社会事务股、婚姻登记处和殡葬服务中心）

　　九、稳妥推进区划地名管理工作

　　23.稳妥优化行政区划设置。推进《行政区划管理条例》及其实施办法的贯彻实施。做好全区街道撤并后的行政区划变更审核和报批工作。

　　24.持续规范地名管理。宣传贯彻《汕头经济特区城镇道路建筑物和公共设施名称管理办法》。加快完成地名普查各项收尾工作，推进地名标准化处理，完成地名普查档案收集、整理和归档工作。严格地名命名更名申报审批程序，进一步清理整治不规范地名，加强地名执法监督工作。组织做好国家地名信息库的完善更新工作。推进完成标准地名图录典志编纂工作。加强和改进地名管理工作，推进地名专项规划的编制实施，推进地名标志设置更新。

　　25.加强行政区域界线管理。开展区级、镇（街道）级界线联合检查工作，做好行政区域调整后行政区域界线勘定。进一步完善界线界桩委托管护制度，指导各地做好界线日常管护工作。深化平安边界创建，及时做好界线勘定和界线领域风险的防患与化解。

　　（分管领导：元少玲，牵头单位：社会事务股）

　　十、加强民政基础工作

　　26.积极参与“数字政府”建设，不断深化“互联网+”在社会救助、养老服务、儿童福利、社区服务、婚姻登记、收养登记、区划地名、志愿服务等领域的推广应用。强化民政发展的资金保障，加快民政服务设施建设。加大民政在社会救助、社工服务、社区服务、居家养老、助孤助残等领域的职能转移和购买服务力度，广泛吸收社会力量参与民政事业。强化资金使用的检查和资金绩效评价工作，加强民政统计、财务、资产管理。继续抓好督查督办、机要保密、信访维稳等工作。坚持底线思维，强化源头治理，深入开展农村低保（残疾人两项补贴）专项治理、养老服务质量建设专项整治、困境儿童监护问题专项整治、殡葬领域侵害群众利益突出问题专项整治、民政领域扫黑除恶专项斗争、社会服务机构不规范运行专项整治和民政财务收支专项整治等行动。加强服务机构规范化建设和安全管理，加大消防设施经费投入，确保平安无事故。结合巡察回头看整改，对现有办事制度进行梳理，及时修订完善，实行以制度管人管事。

　　（牵头领导：郭镇坤，分管领导：元少玲、成楚芳，牵头单位：各股室中心、区福利院，参与单位：各街道民政办）

　　十一、全面加强党的建设

　　27.提升党建工作水平。用***新时代中国特色社会主义思想为统揽，健全加强党对民政工作领导的制度措施，完善党领导民政工作机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程。认真履行“一岗双责”，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，扎实推进党的基层组织建设三年行动计划和模范机关创建活动。贯彻落实《***支部工作条例（试行）》《***党和国家机关基层组织工作条例》，完善党组理论学习、干部培训制度、党支部“三会一课”制度等，以提升支部组织力为重点，加强基层党组织建设。

　　28.推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。深化民政领域漠视侵害群众利益问题专项整治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，深入治理享乐主义、奢靡之风。加强下属单位的监督和管理，强化内部审计，推动全面从严治党各项措施在直属单位落地生根。持续推进作风建设年活动，推动干部队伍工作观念、工作作风、工作质量不断提升。

　　29.加强民政系统干部队伍建设。坚持好干部标准，优化干部培养和使用，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设高素质专业化干部队伍。加强民政干部教育培训，着力提升民政干部职工政治素质和业务能力。

　　（分管领导：元少玲，牵头单位：办公室，参与单位：各股室中心、区福利院）