访谈实录

　　【主持人】：各位现场的市民、网友大家好，欢迎来到2020年《对话美丽大鹏》的活动现场，我是今天的主持人牛耘。

　　2020年是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和先行示范区建设全面铺开的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是新区高质量“美丽大鹏”建设三年行动的收官年。

　　特别年做特别事。2020年，大鹏新区如何抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇，打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。新区又将如何确保高质量全面建成小康社会、“十三五”规划和高质量“美丽大鹏”建设，并以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。

　　6月开始，大鹏新区政务服务数据管理局与深圳新闻网联合开展6期“高质量•美丽大鹏”《对话大鹏》系列在线访谈活动，分批次组织新区有关单位的主要负责人集中接受视频专访，谈理解、谈认识、谈举措、谈落实，并与市民网友们进行互动交流，回应网络热点和难点问题，更好的“问需于民、问政于民、问计于民”。

　　今天是访谈的6期，我们将围绕“智慧大鹏”暨数字政府改革建设这一主题展开讨论，今天非常有幸邀请到了大鹏新区政务服务数据管理局局长冯军，冯局来到我们的演播室和大家见面，首先欢迎冯局，也请您和大家打个招呼吧。

　　【冯军】：主持人好，观众朋友大家好。

　　【主持人】：冯局，最近我的朋友圈被大鹏的门户网站刷新了，我看到门户网站和以前确实有了一些不同，界面变得更加友好，布局更加合理，我想这也是花了一些心思，所以在节目开场也想请您给我们介绍一下门户网站改版有什么样的理念和初衷呢？

　　【冯军】：谢谢主持人的关注，我们在8月份英文版网站完成升级改造，当时改造的时候通过抖音做了宣传，得到了深圳市以及大鹏新区市区两级宣传部门的高度赞扬，可以说是个很好的亮相。今年国庆之后中文版网站升级改造，在版面、设计、服务等方面进行了全面改版，总的来说目的是向世界传递大鹏声音，讲述大鹏的故事，塑造大鹏的形象。我们《对话美丽大鹏》在线访谈是网站的重要栏目之一，今年我们共开展6期，今天是最后一期，由我代表大鹏新区政务服务数据管理局与主持人做这样的对话，目的是宣传大鹏新区党工委、管委会一年以来在规划、战略、政策等方面的进展。谢谢。

　　【主持人】：谢谢冯局的介绍，确实新的版面让我们看得更加舒适，更加科学合理。政数局是在2019年的3月份正式成立，成立一年多来取得了不少的工作成果，不过很多市民网友可能对咱们局的工作还不是特别的了解，所以接下来请您给大家介绍一下咱们部门的主要职能，以及这一年多来取得的工作成果是什么？

　　【冯军】：我介绍一下大鹏新区政务服务数据管理局这个单位的由来。顶层设计是什么呢？是***、***近年提出了网络强国、数字中国、智慧社会的战略，我们中国是随着人工智能、大数据、5G等新型技术的兴起，进入了数字经济时代，也就是政府进入了数字政府2.0时代，什么概念呢？数字政府就是用新一代的信息技术重塑政务服务的技术、业务、架构流程。也就是中央文件里讲的，用数据对话，用数据决策，用数据服务构建起政府的现代化治理模式，这是数字政府的由来。政数局是在2019年3月份随着省、市、区三级都专门设置了政务服务数据管理局，专职从事互联网+政务服务，互联网+城市治理，这是我们单位的成立由来。

　　我们的职能有三方面，第一个是我们的理念，现代社会的理念是互联网思维，“店小二”的理念来服务，怎么理解呢？以前政府都是以自己的审批管理职能为中心，我们转变思维是政府主动的打造“一窗式”、场景式服务，在线上和线下大厅提供主动的精准式服务，这是我们的理念。互联网思维与现在“双11”里的购物节，是商家主动为社会的民众提供这样一个精准式服务，我们政府主动提供秒批、秒报，无感申办、自助服务、线上办理，这是一个重大转变，这是我们的工作理念。

　　第二是我们的工作职责，我们政数局的职责就是把更多的政府服务事项，如行政许可、行政审批纳入政务服务范畴里，也就是纳入行政服务大厅的范畴，线下就以大鹏新区为例，在区、街道、社区三级大厅实现群众进来的大厅，一门进、一门出，全部能办理完。线上就在“大鹏政务服务”微信公众号，在深圳是“i深圳”APP，广东省是“粤省事”微信公众号，还有广东政务服务网，线上渠道能够实现足不出门办理民生的事项，这是我们的宗旨，我们的职责。

　　我们的目标是什么呢？我们的目标是让群众少跑路，数据多跑路，实现公共服务事项，群众做到线下能办理、线上能实现，也就是说在行政服务大厅办理的事项网上能办理，线上能办理的实现掌上能办理，就是在移动互联网年代用手机能够办理，这是一个目标。另外一个目标是实现“跑一次”是正常的，“不跑”是我们的目标，“多跑”是例外。以上是政数局三方面，从我们的理念、职责、目标阐述我们的职能。

　　第二个问题主持人问我们成立以来取得的成绩。我自己选了其中十个有代表性的。

　　第一个是去年3月15日单位成立了，大鹏新区是一批单位集中挂牌，我们是唯一一个新成立的单位，1年7个月从无到有，建章立制，逐步架构起来，把数字政府步入了正轨。

　　第二个节点是4月9日，大鹏新区政府服务管理指挥中心，简称“指挥中心”正式服务运行，我们指挥中心定位为数字政府、智慧大鹏的神经中枢，城市大脑，就像杭州城市大脑一样。我们中心的定位是五个功能，数据集成、业务协同、运行监测、接待展示、多功能赋予中心五大功能。目前来讲指挥中心成为我们全区的信息化建设的龙头。

　　第三个节点是6月25日，我们四大平台上线投入使用，四大平台就是公共信息平台、电子政务平台、网络信息安全平台、空间地理平台，四大平台是我们智慧大鹏的基础，只有这个平台才能架构起全区智慧应用，这是我们其中一个里程碑。

　　第四个节点是7月31日，我们联合亚洲最大的人工智能公司商汤公司成立了大鹏新区人工智能联合实验室，标志着大鹏新区的智慧大鹏信息化应用进入了一个人工智能时代。

　　第五个节点是12月3日，我们召开了年度的智慧大鹏领导小组会议，在会议上是我代表政数局做了一个全面的汇报。当时是为期9个月，政务服务信息化有一个全面的展示，也包括邀请了兄弟部门做了智慧应用场景的汇报，会议得到了党工委、管委会的高度赞扬，给予的评价是成立政数局是必要的、及时的、准确的，也证明了智慧大鹏迈上了新台阶。

　　第六个节点是12月5日，年终我们获得了深圳市年度政务服务创新奖，这是对我们工作的重要认可。

　　第七个节点是在年底最后一天，12月31日，我们单位政数局机关做了一个简单而隆重的挂牌仪式。同时，大鹏新区唯一的政务新媒体，“大鹏政务服务”微信公众号正式上线。这就是我们2019年的重要节点。

　　2019年是基础年，2020年还有三个大事。第一个是3月27日，我们与建行深圳市分行葵涌分行营业点举行了“智慧服务便民服务区”挂牌仪式，这个意味着政企合作模式进入了新的里程碑。

　　第二个是在7月10日我们局牵头代表党工委、管委会与腾讯公司签署了深化合作战略框架协议，大鹏新区与腾讯公司在数字政府、智慧大鹏方面进行全方位的合作。

　　最后一个是在8月25日，我们政数局与深圳市智慧科技发展有限公司签订了合作框架协议。所以2020年我们主要是合作年，意味着我们智慧大鹏是一个全面开花的时代。以上是我们成立1年7个月走过的历程，取得的一些成果。谢谢。

　　【主持人】：谢谢冯局的精彩介绍，虽然成立只有短短一年多的时间，但是刚才听您介绍十大事件也让我们感受到了在这一年多时间大鹏新区政数局取得了来之不易的工作成果。今年也是个特别的年份，在今年的年初新冠疫情给大家造成了很大的影响，新区政数局就通过数字政府的改革建设，借助科技的力量为疫情防控做了一系列的硬核措施。接下来想请冯局给大家介绍一下在疫情期间所采取的哪些抗疫举措呢？

　　【冯军】：科技防疫用信息的手段是社会责任，我们在年初三就开始应战。总结以来有四方面取得了一些成绩，而且这个成绩当时在防疫的第一个月最关键的时刻，最困难的时候还得到了市防疫领导小组办公室的通报表扬，做了全市推广的典范。

　　第一方面是架构第一道防疫防线。我们在深圳市对外的高速出口，盐坝高速、惠州高速路口设了全市第一套道路防疫点体温检测设备，实现无接触、高敏感的批量体温检测。体温检测是什么呢？原来大巴三四十名乘客，我们工作人员手持体温***去测温的话要四到五分钟，无论是乘客下来接受检测，还是工作人员上车，都会存在时间长，第二，存在着交叉感染的风险。所以我们实行无接触，批量的红外体温检测设备，实现无接触快速的通过，效率提高75%，减少了感染的风险，这是第一方面。

　　第二方面是我们做的精准对比。描画重点画像，我们通过大数据清洗，对重点的人员，高风险的感染可能性人群进行捕捉，而且是描画出重点画像，这是做的动态检测。

　　第三个亮点做了数据可视化。数据化系统实现了全区防疫的动态分析，已经实现了防疫物资的实时调配。

　　第四方面是我们做的视频监控，实现了严防死守，隔离卡点，我们在全区的居家隔离点以及重要卡口设置了24小时远程监控视频，实现“三个零”，三个零是交流零界限、监测零跑动、指挥零距离。交流零界限就是工作人员对居家隔离人员的监控是通过声频监控，自动报警，交流不用面对面，减少了风险。第二，监测零跑动，监测是工作人员手持，手机不用固定在办公室监测，正常的是在网格上调度，也就是说监测不用专门***监测。最后一个就是指挥零距离，因为我们实现了24小时实时视频监控，我们的监控是人工智能，如果有出现居家隔离人员擅自外出，一出门口就报警，根本出不了小区。所以我们通过“三个零”实现了重要卡口以及居家隔离的智能化监控。以上的四个方面都是我们政数局应用大数据人工智能，包括有5G技术，实现了科技防疫，信息化防疫。谢谢。

　　【主持人】：正是由于政数局一系列的防疫手段，通过我们的大数据和人工智能这样一些科技手段才让咱们生活在大鹏的老百姓感觉到更加安心和贴心，在疫情期间新区复工复产也是在如火如荼的进行中，也取得了良好的进展，我们也想知道在疫情之下新区如何推动政务服务来优化营商环境呢？

　　【冯军】：在政务服务和优化营商环境两大方面里我们都做了一些举措。政务服务做了三点。第一个是在大厅，区级大厅以及街道大厅两级大厅我们分别设置了红外体温检测设备，实现了零距离监测、远程监测，减少风险。第二，提出非接触性服务，大力推行在网上办、掌上办、预约办、自主办。我们在区、街道、大厅以及党群服务中心、部分银行，安装了15部自主政务服务机，可以让群众就近自助办理。第三，推出了主动服务，主动服务就是代办、邮寄、***，这是大鹏相对比较少的可以实现主动性的服务。这是政务服务方面。

　　优化营商环境方面也是三点。第一方面是“开办企业”便利化改革。这是市里部署的，我们大鹏在行政服务大厅设置一个“开办企业”便利化专区，把市场监管局、公安局、税务局，以及大量工作人员合在一起，给企业、给群众申办企业提供“一门式”服务，一天就把企业申办下来，包括商事登记、刻制印章、***申领、税控设备四个环节一天完成。第二方面，我们还提供企业开办的大礼包，大礼包里包括了营业执照、公章、***、税控设备。第三方面是政务服务的自助办，在我们大厅专门设立了24小时的自助区，除了刚才的政务服务一体机以外，我们还有交警，税务、社保、医保，还有营业执照、打印机五种机器在专区里，实现了24小时无缝集中办理。

　　以上就是在疫情期间优化营商环境以及政务服务方面做的举措。

　　【主持人】：谢谢冯局，刚才咱们聊了这么多，接下来咱们看一下线上网友对职能部门有什么样的提问，这位网友说经常听到“智慧城市”“智慧大鹏建设”这样的名词概念，他很想知道这些到底是什么？和群众有紧密贴切的关系吗？刚才冯局您前面提到智慧大鹏，接下来给我们的网友详细介绍一下吧。

　　【冯军】：“智慧大鹏”这个概念是政数局成立以后，我们的团队提出来的。我们做了“4112”，也就是四大技术平台+一张网+一朵云+两端。四大基础平台就是公共服务信息、空间地理、网络与安全、电子政务。四大平台是提供了智慧信息化应用的基础，全区的智慧应用，如城管、水务、应急、住建都是依托这个平台来开发，也就是说他们不需要再建数据库。一张网是政务主干光纤网，我们是区、街道、社区三级全部连接完，累计300公里左右，这个运维是叫信息高速公路，如果没有光纤网每个系统都是单打独斗的，不能成为网络。还有一朵云，是我们大鹏800平方米的大数据云计算库。这是引以自豪的，在我们这么小的区域从三千万建了一个大数据库，而且足够了十年的预留空间。还有两端，两端是政数局成立以后倡导的方向，一端是政务服务端，是政数局提供对外政务服务窗口，把全区的政务服务的许可事项放在我们线下、线上大厅对外提供政务服务。另外叫做社会城市治理端，我们的智慧应用，比如说智慧城管实现城市的管理，如垃圾、环卫、绿化等等实现人工智能无纸化管理。“4112”是我们的架构体系。

　　第二个特别的地方是大鹏模式，我们叫“视频+AI+应用场景”的模式，兄弟区的做法是全面开发，我们做不到，因为财力有限，所以我们指挥中心是城市大脑，以指挥中心为龙头大鹏已经建了一万多视频，视频监控加上人工智能技术，在指挥中心实现了各种场景的可视化。如在我们指挥中心一张图，能体现区域、全行业的实时调度，这是我们这个模式。刚刚讲四大平台，一张网、一朵云是政数局做的，然后是智慧应用，各个行业主管部门，城管、水务、住建、消防，由他们开发，我们提供基础平台支撑、提供指挥中心大脑的汇聚，这是我们智慧大鹏的特色。如我们大鹏特色应用就是生态、旅游和公共安全，我们这个做法是用少量的政府资金撬动大量的社会资源，引入头部企业，打造特色智慧应用，以上是讲的智慧大鹏的模式。在市委市政府的领导下，我们寄希望大鹏新区在数字政府智慧大鹏的引领下，让城市能感知、会思考、可进化、有温度。谢谢。

　　【主持人】：谢谢，非常感谢冯局，今天非常精彩又详细的介绍，让我们对新区政数局的工作职能和工作成果以及发挥的作用都有了更加深入和全面的了解，在未来希望新区政数局更好的发挥职能作用，让我们的大鹏建设得更加美丽，让我们看到更加美好的智慧大鹏。谢谢。再次感谢冯局的到来，也感谢网友们的收看本期《对话美丽大鹏》就到这里，再见。