关于汕头市公共交通建设的调研报告和相关建议

交通拥堵，已成为制约我市经济社会发展，影响城市文明形象的顽疾。鉴于此，抓住我市加快推进“一一三五六六”交通工程的契机，实施城市公交优先发展战略，大力发展公共交通，提升公交规划建设管理服务水平，为市民提供公平普惠、便捷高效的公交服务，让公交成为市民的出行首选。

　　正确认识公交优先发展战略的重要性。城市公交发展事关民生大计、民心向背，事关城市形象、城市品位和城市价值，事关汕头全面振兴、协调发展事业，建议各级各有关部门高度重视，把公交建设作为今年推动“创文强管”工作向纵深发展的重要抓手，以补齐交通短板、顺应人民群众出行新期待为导向，全面加快构建新时代公共交通体系。

　　将公交建设作为一项长期工程系统推进。公交建设，是一项系统工程，全市上下要统一思想、形成合力、科学谋划、系统推进。建议由市交通局牵头制定一个具有针对性、科学性、可实践性的《五年公交规划》，经充分论证、广泛征求意见、按程序报批后交由全市执行。市财政局在充分调研、立足实际的基础上，制定《公交成本规制管理办法》，明确公交行业的长期补贴政策，优化社会资源配置，实施公交成本精算，做到补贴有的放矢，确保公交行业健康可持续发展。

　　科学规划公交线网。深入开展实地调研，认真分析各时段市民出行的流量、流向、出行需求，更为科学合理地规划公交路线。建议由市交通局牵头，以2018年市委、市政府新增公交线路、加密公交班次的决策部署为契机，对公交覆盖面、衔接点、车站等整体线网进行重新设计、重新布局，对可新辟、可加密、可合并、可优化的线路进行摸底排查，做到既保证市民出行方便快捷，又不浪费运力资源。

　　完善公交硬件及配套设施。在公交车辆方面：建议淘汰落后老旧公交车，继续购入车况良好、车内宽敞明亮的新能源公交车，以10-15分钟一班车为目标补齐运力；引进公交保洁企业，每天对车身、车内进行清洁，行业主管部门要加强巡查监管，对不符合卫生标准上路的公交车予以处罚；配齐车内安全锤、手环、扶杆等设施。在公交站点方面：建议合理增设遮阳棚，对客流量较大的站点增加座椅；在部分站点设置自助换币机，帮助市民将5元、10元、20元等面额的纸币换为硬币，方便未备零钱的市民乘坐公交；定期检查候车处的站牌并及时更新，加快建设电子站牌，显示途经线路及到站时间，方便中老年人群。

　　保障公交车路权优先。短时期内在我市规划建设BRT应再深入进行论证，但公交优先便道、专用红绿灯等措施可马上进行探索。建议可在澄海区进行试点，公交车在红绿灯处可优先通过，明确公交车的优先路权，取得成功经验后再予推广，将公交优先车道的建设和划定纳入城市整体规划。

　　提高网络化智能化水平。建议升级改造“汕头公交”APP，提高准确率，增强便民功能，更好地满足市民快捷查询需求。丰富支付手段，增加支付宝、微信支付等网络支付方式，减少市民自备零钞的负担。运用科技手段进行巡查，对公交司机驾驶行为进行录像、对行车轨迹进行监控，纠正交通违法及不规范不文明行为。建立公交智能管理平台，运用大数据等手段，全天候实时对全市公交运力进行科学调度。

　　引导公交司机队伍良性发展。建议一方面适当提高公交司机的工资待遇，合理制定公交司机的职业规划，充分考虑其职业病防治及退休后的社会保障问题，做好公交司机的心理疏导工作；一方面加强公交司机安全行车、文明服务的教育培训，对爱岗敬业、文明友善的司机要树立正面典型，对违规违纪的司机也要严肃处理。建议加快我市大客车司机考试场地建设，同时由市人社局牵头，公交企业委托职业技术学院定向培养公交司机，为企业输送年轻的技术人才。

　　引导市民绿色出行。建议由市委宣传部牵头，举办绿色出行相关活动，并通过电视、微信、网站等媒体宣传绿色出行理念，引导群众乘坐公交出行。加快建设“汕头公交”微信公众号，发布道路交通、失物招领、公交司机好人好事、意见征询投票等相关信息，市民亦可通过该公众号对公交服务进行投诉监督，或向我市公交建设提意见建议，增加市民对城市公交建设的参与感。同时，在现阶段适当降低车费，吸引消费人群，引导广大市民形成公交出行习惯。（该作品获“我为发展汕头公共交通事业献一计”征文活动一等奖）