布吉文体中心项目抛绣球

　　将以BTO模式引入社会资本建设运营，投资人公益承诺将获加分

　　以BTO投融资模式盘活十年难产的布吉文体中心项目，是龙岗区继在全国创新国有大型体育场馆大运中心的经营模式后又一有益探索。8月15日，记者从龙岗区布吉文体中心BTO投融资项目招商推介会上获悉，该项目将通过公开招标+综合评标来选定建设运营商。本次招商推介会吸引万科集团、佳兆业集团、中孚泰文化集团等多家知名企业参加。主办方龙岗区文体旅游局和布吉街道办重点介绍了项目主要招商条件并就相关问题进行答疑。

　　投资人经营期预设30年

　　布吉文体中心项目位于布吉街道行政中心西北侧，占地面积19426平方米，规划总建筑面积7.7万平方米，包括文化馆、图书馆、电影院、展示厅、体育中心、配套服务设施等项目，总投资为5.5亿元。项目定位为集文化生活、全民健身、休闲娱乐于一体，服务于周边一个以上街道的区域性文化体育中心，并且在中远期打造成为在深圳乃至全国有影响力的先进性文化项目。

　　经过大胆创新、反复论证，项目最终决定采用BTO模式引入社会资本参与投资、建设与运营。即在坚持用地规划不变、项目建成后全部资产归政府所有的原则下，通过公开招标选择社会投资人出资建设项目。项目建成后除图书馆和文化馆交由政府方运营外，其他单元由中标人在区政府授予的期限内自主运营并获取收益，运营年限届满，经营权将无偿交还政府。

　　投资人运营年限有多长？合同期限为32年，建设期限预设2年，经营期预设30年。如有提前或延误竣工的，经营期相应增减。项目投资顾问公司负责人表示，投资人应遵守政府设置的特色文体经营业态约定清单和项目经营业态负面清单来运营，文物销售、歌舞厅娱乐活动等业态列为负面清单。该负责人说：为了让投资人有更多自由发挥空间，项目设置了功能单元后期优化调整机制。除文化馆、图书馆以外，其他定项文体单元允许投资人进行优化调整，但优化方案应提交政府方审议、确定。

　　公益服务为主要招标条件之一

　　考虑到布吉文体中心的公益性质和群众利益，政府方把公益服务要求列入主要招标条件之一，要求每年8月8日全民健身日将体育馆实行免费开放；周一至周五每天至少2小时免费向公众开放；电影院每月放映至少2场公益电影；应全年对退伍军人、伤残人士、未成年人、老年人等特殊群众实施优惠开放等。除了上述六条硬性要求外，如有需要，政府还可采购公益服务。此外，项目运营期间设立调蓄资金，该资金部分也会用于增加项目中公益性活动数量及提升项目中公益性活动的档次。

　　虽然项目公开招标，但并非价高者得，须经过综合评标小组投票来定出投资运营商。龙岗区文体旅游局相关负责人在推介会上强调，投资人提交的标书提出好的运营思路及公益承诺，在评标环节都会给其加分。这是公益性项目，解决片区文体设施配套的不足，满足周边群众日益增长的文体需求是最终出发点和落脚点。

　　文体项目采用BTO模式建设目前在全国没有先例，布吉文体中心项目能突破传统观念、不断创新探索值得肯定。中孚泰文化集团相关负责人在招商推介会现场表示，他们一直密切关注布吉文体中心BTO投融资项目。希望深圳能在这方面走出一条新路。

　　龙岗区政协召开重点关注提案检查督办会议

　　布吉文体中心力争 年底前开工建设

　　布吉文体中心项目目前已完成用地预审、选址意向书、BTO投融资项目信息公示等，已有多家潜在投资商准备竞标，有关部门将通过法定程序于近期确定建设运营商，并力争于今年底前开工建设。这是记者从8月15日龙岗区政协召开的《关于加快建设龙岗区国家公共文化服务体系示范区（项目）建议》重点关注提案检查督办会议上获悉的。会上，龙岗区文体旅游局、发改局、区文产办等单位汇报关于该提案的办理落实情况，龙岗区政协副主席马明高出席会议。

　　龙岗区政协的该项提案针对目前龙岗区建设国家公共文化服务体系示范区（项目）现状提出，结合龙岗实际，由政府组织、专家指导、公众参与的方式塑造个性鲜明的文化形象，并建议把布吉文体中心建设作为示范项目抓好落实。记者从会议上获悉，龙岗区全面加快推进区级、街道级、片区、社区文体基础设施建设，力争到十二五末，全区人均文体设施面积超过0.89平方米；到2016年末，文体设施建设水平达到或超过深圳特区一体化文体建设标准，部分指标在全市处于领先。目前，龙岗区政府已基本明确布吉文体中心将以BTO投融资模式建设，力争打造成十二五期间文体设施建设运营的样板工程，也可能是将来龙岗区申请创建国家公共文化服务体系示范项目的重要组成部分之一。

　　BTO模式

　　BTO，即Build-Transfer-Operate（建设-移交-运营），是指民营机构为公共设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方。随后政府方再授予该民营机构经营该设施的长期合同，使其通过向用户收费，收回投资并获得合理回报。