龙岗区安全生产百日行动情况

　　按照国家、省、市关于开展安全生产百日行动工作要求，结合安全生产年活动的总体部署和安全生产领域打非治违专项行动，为保障党的十八大前后我区安全生产形势的稳定，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，我区集中组织开展安全隐患排查整治、突出高危行业安全防控、不断加强安全基础建设，取得了一定实效。有关工作汇报如下：

　　一、 精心组织，全面部署

　　我区于8月底印发了《龙岗区迎接十八大安全生产百日行动方案》，成立由区长姜建军同志任组长的领导小组，开展消防、道路交通、危险化学品、建筑施工、歌舞娱乐场所等重点行业领域的安全专项整治行动，并召开了安全生产工作会议进行全面的动员和部署。按照工作方案，我区百日行动分为四个阶段，分别为：动员部署阶段、全面排查阶段、巩固检查阶段、巩固稳定阶段。在方案实施期间，针对近期从市内迁移到我区，在住宅出租屋内从事非法生产加工的小作坊较为猖獗的现状，区主要领导于9月11日带队在南湾街进行专题调研，部署了在全区开展对住宅小区内非法生产经营行为的清剿行动，形成了行动方案并纳入百日行动。

　　区主要领导亲力亲为，在区委常委会上多次专门听取安全生产工作汇报，在区政府常务会上专门就安全生产一岗双责、火灾隐患重点地区整治、打非治违、 废品收购站清理整治、百日行动、三小场所整治等工作进行研究、分析和部署，并带队组织开展了一岗双责、企业分类分级监管、重点行业领域安全隐患整治和火灾隐患整治、三小场所整治等督查检查行动。

　　二、严格执法，深化重点行业领域专项治理

　　全区各街道、各部门将百日行动纳入全年安全隐患排查计划，开展了一系列安全隐患排查整治和重点行业领域专项治理活动。

　　（一）消防安全专项整治。公安(消防)部门、各街道保持对火灾隐患的高压打击态势，共组织开展了平安龙岗12行动、清剿火患、 消防网格化排查、重大火灾隐患政府挂牌督办、多警联勤零点行动大排查、大整治、 创建无火灾文明示范社区工作、中小学幼儿园消防安全检查、防火墙工程、秋季攻势、打铁等多项专项行动。今年以来，共检查单位20550家，发现火灾隐患51191处，督促整改火灾隐患50683处，责令三停单位149家，拘留39人。

　　（二）道路交通安全整治。交警、交通部门加强对道路交通运输单位、车辆的执法检查力度，严厉打击非法营运和超速、超载、酒后驾车、非法飙车等各类交通违法、违章行为，加强对客运场站、公交线路、道路运输企业、车辆和驾驶人员的安全监管和检查，做好道路交通安全设施、设备的检查维护。今年以来，交通部门共出动执法人员57011人次，共查处非法营运汽车673辆，假牌假证无牌无证套牌车94辆，泥头车1726辆，查处危险品运输122宗、维修业违章507宗、合计处理违章75192宗，暂扣车辆11405辆；交警部门共查处各类交通违法行为137222宗，处罚18619宗，查扣各类违法机动车3039辆，查处酒后驾驶交通违法行为427宗，醉酒驾驶违法行为239宗，拘留醉酒驾驶违法239人。

　　（三）建筑施工安全整治。建设部门以预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害等事故为重点，组织开展了春节前后专项检查、防御强降雨安全检查、高大模板支撑体系专项整治、重大危险源专项督查等15项专项整治工作。实行施工许可前提条件审查制度，对经核查施工现场达不到前提条件审查要求的，一律不予开工建设，并以推进安全生产和文明施工标准化建设为抓手，严厉打击违法违规行为，有效防范各类建筑施工事故的发生。今年以来，检查建筑工地3225项次，下发责令整改通知书219份、责令停工整改通知书36份和不良行为认定书220份，录入省厅动态管理系统126份，录入市不良行为记录系统336份，共对254个责任单位和个人进行了红黄色警示；对77个工程项目开展层级督查工作，发出执法建议书43份。

　　（四）清理整治废品收购站

　　为认真吸取南湾街道83火灾事故教训，各街道对全区发现的1772家无牌无证废品收购站（点）、废品捡拾点进行清理整治，采取谁签名、谁负责的原则，每周向区安委办报送清理整治情况。同时，成立了以区委常委、常务副区长熊国伟同志为组长的督查领导小组，由区安监局牵头，组织相关部门成立8个督察小组赴各街道开展督查行动。目前，全区1772家无牌无证废品收购站（点）、废品捡拾点已全部取缔完毕。

　　（五）住宅出租屋三小场所整治

　　采取以街道办为主体，按照属地管理原则，在全区范围内深入开展三小 场所重点消防安全隐患整治行动。制订《龙岗区三小场所重点消防安全隐患整治行动工作方案》，采取坚决清，从重罚，强行赶，合理疏，全面防等措施，全面开展清理行动。取得了初步成效。

　　（六）安全生产领域打非治违专项行动

　　贯彻落实市委市政府工作要求，召开动员会传达打非治违行动精神，制定我区安全生产领域打非治违工作方案，确定了我区打非治违的重点行业、重点领域。认真组织辖区内各类生产经营全面开展突出了重点区域、重点领域、重点单位和重点隐患的整改，切实做到组织领导、自查排查、执法整治、督查检查和群众参与五个到位。行动共打击非法违法、治理纠正违规违章行为53798起（其中道路交通42424起，建设施工107起，消防2306起，危险化学品1053起，烟花爆竹74起，其他7834起），消除了一大批安全隐患，有效防范各类安全事故的发生。

　　（七）开展特种设备和市场安全整治。市场监管部门加强对电梯、生产领域危险化学品包装物、容器等的安全监察检查，对辖区过期特种设备进行专项检查，发现一台查封一台。上半年，共查封违法违规使用的特种设备175台，取缔和捣毁非法特种设备52台，查处各类安全隐患196宗。

　　三、强化宣传教育和培训，提高全民安全意识

　　大力宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规，全面推进安全文化建设，提高全民安全意识，营造浓厚的关爱生命、关注安全的社会氛围。一是抓安全生产月。6月1日，举办了安全生产月启动仪式暨安全生产宣传咨询日活动，现场发放各类宣传资料2万余份，为1000多名群众解答安全生产疑难问题。同时，还举办安全生产月专题文艺晚会24场，与区电影公司合作，开展安全生产事故案例宣传片进社区、工业区活动，共放映200场。二是抓阵地宣传。与深圳侨报合作每周创办一期《安全周刊》，今年以来已出版了36期。三是抓安全文化示范企业创建工作。在全区8个街道选取50家企业开展创建活动，并于4月初组织了业务培训和现场观摩。四是开展安全社区创建活动，确定龙城街道为示范社区，并将于10月中旬召开全区安全社区创建动员大会。五是强化安全培训，3月初，举办了2批安监系统执法人员业务培训班，全区222名安监系统执法人员参加了培训。4月份，组织全区危险化学品企业负责人和安全主任开展了2期生产安全及应急救援培训班，114家危化企业的228名从业人员参加了培训。同时，继续强化万家企业负责人安全培训，对全区9300家生产经营单位的负责人进行再培训，上半年完成了教材的编印，教师的备课、试讲以及组织发动工作，并完成培训83期、9213人。

　　四、构建防控体系，夯实安全生产工作基础

　　我区把安全生产工作作为重要的政治任务常抓不懈，加强组织领导，夯实工作基础，完善监管制度，强化督查督办，落实责任追究。

　　（一）加强工作部署，落实监管措施。区政府每季度召开1次防范重特大安全事故工作会议，每月召开一次安全生产工作例会，专题审议、研究、分析和部署安全生产工作。

　　（二）完善责任体系，落实监管职责。认真贯彻落实省、市《关于进一步加强安全生产工作的意见》，制定出台了龙岗区安全生产一岗双责1＋6文件，在全区全面实行党政领导干部安全生产一岗双责制度，详细明确了各级党政领导干部在本职岗位上履行安全生产工作职责具体内容、健全完善了我区安全管理工作机制。同时，编制我区安全生产十二五规划，并列入区政府重点规划，现正由区政府审议，准备印发。规划印发后，将进一步推动我区安全生产步入新阶段。

　　（三）继续深入开展安全生产标准化建设。今年以来，我区继续推进安全生产标准化建设，广泛开展安全管理达标活动，把安全管理达标验收和日常安全执法相结合，通过严格执法督促企业积极开展自查自纠，努力消除安全隐患，落实企业主体责任。区安监局把安全生产分类分级管理达标作为后大运时期安全工作重点，取得了显著成效。今年以来，已备案开展安全生产分类分级监管的工业企业452家，检查验收251家，其中达标企业216家。目前全区分级达标企业共计两千多家。区住房建设局积极开展建筑施工安全管理标准化工作，通过对开工项目安全管理责任人员集中培训和现场培训相结合的方式提高标准化管理的能力，并在新开工工地强制实施标准化管理达标验收，对不达标的责令整改，目前共完成达标验收工地28个。区文体旅游局大力开展网吧、卡拉OK歌舞娱乐场所安全管理分类分级达标验收工作，今年以来，共验收通过网吧108家、歌舞娱乐场所30家。龙岗市场监管分局继续推进商场、超市安全管理达标验收工作，并决定在年前对去年验收工作中未能通过安全管理达标验收的18家大型商场市场进行再次验收。

　　（四）开展消防安全三区联防联动工作。为落实国家和省、市消防网格化工作要求，强化全民消防安全意识，建立自救互救、联防联动的社会化消防安全网络，进一步加强住宅小区、工业园区、商业街区消防安全四个能力建设，督促和引导企业法人、业主认真落实消防安全主体责任，提高社会单位应急保障能力，建立联防区域内一处着火，多方联动，邻里互动，协同作战的应急机制，我区将平湖街道作为开展三区联防联动试点单位，制定了联防联动公约，建立健全联防联动联席会议、义务消防队管理等5项制度，完善了火灾事故应急预案，连续开展了10余次消防演练，取得了初步成效。在平湖试点的基础上，我区在平湖街道召开动员大会，全面推广平湖街道消防安全三区联防联动工作经验。

　　（五）大力推进安全生产工作社会化进程。积极培养全社会参与安全生产工作的意识，营造广大市民齐抓共管的氛围，充分利用各种媒体介质，宣传安全生产工作，提高市民参与安全监督的社会责任意识。鼓励市民积极参与安全隐患的排查整治，开展安全生产事故隐患有奖举报，加大群众参与安全生产监督管理的积极性和主动性。1至8月，区安委办共受理和查处市民举报的各类安全隐患199宗，为做好安全生产工作提供了有力支持。

　　五、下一步工作打算

　　（一）继续深入开展重点行业领域安全专项整治行动。结合迎接十八大安全生产百日行动和第四季度事故预防特点，重点开展消防、道路交通、建筑施工、危险化学品以及特种设备等领域的安全专项整治，对存在安全隐患的要立即进行整改；拒不整改和整改不力的，坚决停产停业整顿；对非法违法生产经营行为，坚决予以关闭或取缔，防范重特大安全事故发生，确保十八大期间全区安全生产形势平稳可控。

　　（二）进一步健全和完善安全生产长效机制。一是尽快出台我区安全生产十二五规划；二是进一步完善我区安全生产一岗双责相关制度，特别是要明确一岗双责怎么干的问题；三是进一步完善安全生产网格化管理措施，确保安全隐患得到及时发现和整治，并将打击非法生产经营行为纳入法制化轨道。

　　（三）继续加大安全生产宣传教育力度。一是充分发挥电视、报纸、电台等媒体作用，广泛报道我区安全生产工作动态，对严重的违法行为予以曝光。同时大力普及安全常识，提高全民的安全自律意识。二是开展重点行业和领域安全管理人员的培训教育；三是开展危化企业全员安全培训。

　　（四）开展安全生产工作督查行动。从10月份开始，区安委会将成立督查组，组织安监、消防等单位，深入各街道和相关单位检查安全生产打非治违、百日行动开展情况以及三小场所整治情况，坚决防范非法生产、非法经营行为的回潮。

　　（五）加强信息报送。按照市安委办要求，及时汇总、上报 百日行动专项行动的相关信息及数据，并做好***存档等工作。

　　龙岗区安委办

　　二〇一二年十月十七日