南山区荣获2020年度中国营商环境百佳示范县市第一名

　　深圳南山再捧回一“含金量”十足的大奖：12月26日，在广东中山举行的第十五届中国全面小康论坛上，南山区荣获“2020年度中国营商环境百佳示范县市”第一名。

　　连续两年荣膺该奖项，南山区凭什么获得外界青睐？打造“硬核”营商环境背后，又潜藏着怎样的奥秘？

　　“1号改革工程”助力南山跑出优化营商环境“加速度”

　　半月前，在今年深圳全球招商大会上，南山区收获满满：中国生物制药国际总部、飞利浦深圳创新中心等4个重大项目现场签约；今年来，今日头条、华强方特等总部企业纷纷到南山拿地安家，小米等互联网企业集聚南山。

　　数据显示：在疫情冲击下，今年1-11月，南山区新增市场主体6万户，新增市场主体注册资本3618亿元，较年初增长3.5%。

　　市场主体蓬勃兴起，是营商环境优化的鲜亮注脚。这一年，南山区委、区政府把优化营商环境作为重要发展措施、重点民生工程来抓，“戴着口罩奔跑”，按下深化改革“快进键”，跑出优化营商环境“加速度”。

　　区委区政府高度重视，区领导亲自部署。南山区委书记、区长挂帅，领导小组由全区58家单位参与、区发展和改革局牵头，印发《工作要点及任务分工》……南山区委、区政府高度重视优化营商环境改革工作，将“探索建设国际一流营商环境改革创新试验区”作为“1号改革工程”推进，把优化营商环境作为重点“改革工程”写入区党代会报告，区主要领导多次召开全体会议，动员部署营商环境改革工作。一个细节可窥见一斑：在区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》中，“整治市场化国际化法治化营商环境建设存在差距的问题”列入专项整治，督促改革任务落地见效。

　　坚持问题导向，改革先行先试。作为全市经济大区、科技强区、创新高地的南山，必须走在最前列，为先行示范区建设探路。“南山向前走，在越来越多领域进入‘无人区’，这个率先示范不仅要求我们自己做到，而且形成的经验要可复制可推广，让其他地方可学可用。”区委书记曾湃多次指出，要强化法治引领，对标最高最好最优，努力营造国际一流营商环境，切实把改革任务落在实处，共同推动南山区营商环境再上新台阶。

　　在深化改革过程中，南山区加大力度、刀刃向内自我改革，采取“优势指标对标国际一流先行探索，需进一步提升的指标突破难点提升改革”的不同策略，通过全面调研、全面评价、难点逐项突破，不断推进营商环境改革工作。今年南山区大力实施区级先行先试改革项目，重点在加强湾区城市营商环境合作、构建企业服务新路径、缓解融资难融资贵、强化信用体系建设、连通政务服务数据、进行商事登记制度改革、提升税务服务、提升出入境政务服务等8大方面谋划了23项区级先行先试改革事项。第一批将在知识产权信用体系建设、食品药品经营许可改革2项上重点突破，在全国、全省先行探索。

　　优化服务做“加法” 审批环节做“减法” 依法行政做“乘法”

　　优化服务做“加法”、审批环节做“减法”、依法行政做“乘法”。经过不断创新改革，处理好“加法、减法、乘法”关系，“有效市场”和“有为政府”相得益彰，成为南山区打造“硬核”营商环境的生动写照。

　　——在优化服务上做“加法”，营造更具活力和获得感的企业发展环境

　　加强市场活力激发。先后出台了“暖企12条”“惠企12条”“稳增长举措63条”；加强企业发展扶持，共向408家重点企业发放扶持资金；鼓励区属国企、股份公司、市属国企、央企及其他园区运营企业减免租金约11.5亿元；开展全球云购“南山行”等活动，拉动消费增长。

　　加强“滴灌式”精准服务。南山区建立“一对一”专员服务制度，优化完善区领导挂点服务重点企业机制，建立企业服务区街联动机制。全年安排专项资金资助项目12076项，惠及企业5952家。

　　加强“互联网+政务”服务。政企共建“智慧政务金融便民服务网点”，上线75项企业法人服务事项和***1项自助政务服务事项，打造了15分钟“互联网+政务+金融”服务圈。建立“政企面对面”沟通交流平台，联通全区100多个政府部门和驻区单位、500多家重点企业，政府与企业之间搭建起“数字鹊桥”。

　　加强惠企政策精准送。南山区在一体化政务平台上建立了小微企业和个体工商户服务专栏；推出的“惠企政策精准送”可在企业画像的基础上，智能地将政策准确推送给相关企业和个人。

　　加强空间保障。“联合体竞买产业用地制度创新”被省发改委列为全省复制推广借鉴的优化营商环境改革举措。推动3个“联建总部大楼”项目，首个“联建”项目已开工建设，以一块11188.3平方米的产业用地一举解决辖区15家企业的空间需求。

　　加强人才服务。编制南山区人才发展“十四五”专项规划，建立重点产业紧缺人才目录。制定区人才工作考核指标和评分标准，统筹推动10项重点改革和20项微改革项目落实落细。设立首期规模5亿元的领航天使系列基金，面向全球挖掘种子期初创型人才项目。

　　加强科技金融服务。今年以来先后发行全市首只针对疫情防控、中小企业、5G专场知识产权证券化产品，在深交所累计发行三期知识产权证券化产品，发行金额合计9.75亿元，惠及南山区51家企业。设立5亿元的全市首只区级融资担保基金等。

　　加强落实中央减税降费政策。优化税务服务水平，加强减税政策宣传。全年累计减税降费规模约90亿元，有效减轻企业负担。

　　——在精简审批上做“减法”，营造办事创业便利的政务环境

　　一是减审批事项。采取取消、合并等方式，进一步压缩行政审批事项。所有业务均可在申报时进行电子材料的复用共享。目前，全部520项区直部门政务服务事项实现“一次办”，502个事项实现“零跑动”，事项“零跑动”比例达96.54%，122个事项无感申办，76个事项实现秒批。二是减审批程序。行政许可事项即办率从18.1%提高到了82.66%。创新“信任审批”模式，梳理了首批284个通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，为信用等级良好的个人和企业提供容缺受理、告知承诺服务。三是减审批时限。所有进驻大厅区直部门的政务服务事项，承诺办结时限均比法定时限压缩50%，行政许可事项在此基础上再压缩40%以上，时限压缩率达92.12%。

　　——在依法行政上做“乘法”，营造公平公正的法治营商环境

　　强化知识产权保护。南山区以“知识产权保护中心”为抓手，构建保护、运营、转化、协同、支撑“五大链条”。全面上线“南山区知识产权保护智慧平台”，构建知识产权“打击、保护、预防、服务、孵化”五位一体机制，为南山区企业的创新创业保驾护航。

　　强化司法护航。推动全国首个域外法律查明平台——蓝海法律查明和国际商事调解中心运营。引进美国斐锐和英国罗思等多家国际知名机构，辖区律师事务所增至149家。全市7家联营律师事务所均在南山，超过全省60%，率先实现“一站式”跨境法律服务。

　　强化信用体系建设。加快南山区公共信用信息服务监管平台建设；开展“信用+秒批”“信易贷”、信用分级分类监管等领域的运用，强化事中事后监管；率先探索“知识产权信用”，成为全国唯一的区县级重点推进地区，构建“知识产权信用制度和规范、知识产权信用数据库、知识产权信用信息管理平台”三位一体的知识产权信用体系。

　　强化亲清政商关系构建。开展专题课题研究，探索通过建立对各政府部门“亲近指数”“清白指数”的评价体系，打造“亲”“清”并举的政商关系。

　　强化政府履职监督。探索建设政务诚信试点区，将行政服务大厅的满意度评价、投诉处理信息、荣誉表彰信息、政务公开情况、办理和落实人大代表建议与政协委员提案等情况，纳入政务诚信档案。发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，对政务失信行为进行投诉、举报。

　　营商环境建设永无止境

　　一项“秒批”、一枚免费公章、一次对窗口服务的感受……一处处细节折射出南山区营商环境改革的魄力。经过不断深化改革，南山区营商环境整体得到大幅优化提升，企业办事便利度明显提升：南山区在2020年（第三届）中国营商环境特色评选中获得“营商环境亲清环境创新奖”、荣获深圳市政府政务公开“金秤砣”奖等一系列奖项。得益于区委区政府这几年强化改革创新、持续抓营商环境工作，南山区更是从此次营商环境百佳示范县市评选中脱颖而出。

　　“我们可以骄傲地说，但凡是颗种子，都能在南山这片创业创新的沃土生根发芽、发展壮大。”12月10日，在ABB全球开放创新中心落成一周年庆典上，区长黄湘岳化身“招商专员”推介南山区营商环境时如是说。

　　今年以来，南山区委、区政府认真落实******关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署重要论述，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入推进“放管服”改革，尤其是在市场主体培育、疫情防控、企业服务等方面做了大量工作。

　　不畏浮云遮望眼。这一年，面对复杂多变的经济形势与疫情寒流冲击，南山区改革火热、表现抢眼：一批优质企业纷至沓来，今年前三季度交出了“GDP总量4609.88亿元、同比增长4%”的亮丽成绩单。

　　营商环境的建设永无止境。接下来，南山区将对标更好更优的标准，在法治环境、数据共享、政务服务和社会治理等方面加大探索力度，通过做好相关指标的改革谋划、建立“三张清单”制度、依托社会信用体系建设加强事中事后监管和分级分类监管等创新举措，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，为南山迈进世界级创新型滨海中心城区作出更大贡献。