盐田区环境保护和水务局2016年工作总结和2017年工作思路

　　2016年，在区委区政府的正确领导和各部门的大力支持下，在市人居环境委和市水务局的关心与指导下，我局深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及市、区各项精神，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，生态环保和水务三防等工作取得了一定成绩。

　　一、2016年工作总结

　　（一）全力以赴，加快推进生态文明建设。一是加快推进生态文明先行示范区建设。经过区政府及各相关部门的不懈努力，2015年12月31日，国家发改委等9个部委批准盐田区联合大鹏新区开展“第二批国家生态文明示范区”建设。年初，我局代区政府起草了《关于加快建设国家生态文明先行示范区的决定》（2016年1号文），并配套制定了《盐田区国家生态文明先行示范区建设行动方案》等系列措施，全面实施47个重点项目。目前，已根据深圳市东部湾区生态文明先行示范区建设工作领导小组会议要求，对“实施方案”进行了修订完善，并报市发改委。二是全力做好生态文明建设考核工作。印发《关于2015年度盐田区生态文明建设考核情况的通报》，修订《盐田区生态文明建设考核制度（试行）》，制定《2016年盐田区生态文明建设及城市GEP提升工作任务》，下达2016年度区生态文明建设考核工作任务230项。研究出台《盐田区关于2015年度生态文明建设考核意见的整改落实方案》、《盐田区落实“深圳市2016年度生态文明建设考核任务”责任分工方案》，组织召开2016年度区生态文明建设促进会、区治污保洁工程推进会、区生态文明建设考核工作培训会议等，进一步提升我区生态文明建设水平。此外，聘请第三方监理机构定期对区生态文明建设重点项目开展督查，确保全面落实各项考核任务，力争我区生态文明建设继续保持领先地位。三是营造浓厚的生态文明宣传氛围。多渠道、全方位深入宣传生态文明建设成果，6.5世界环境日联合区教育局等部门及社会环保NGO组织开展了全国林业“科技活动周”暨千名学生共绘“黑脸琵鹭迁徙千米长卷”——挑战吉尼斯世界纪录大型公益活动，“6.15全国低碳日”举行“低碳有回报，绿色生活炫起来”主题活动。2016年8月，市委市政府再次颁发我区“市生态文明建设考核优秀奖”，实现市生态文明建设考核“五连冠”。获评“全国百佳生态文明城市与景区”；盐田区空气环境质量提升体系项目通过2016年度广东省宜居范例奖评审。

　　（二）坚持创新，大力推动生态文明体制机制改革。一是深化城市GEP机制体制创新。2016年8月，区建设国家生态文明示范区工作领导小组办公室印发了《2016年盐田区生态文明建设及城市GEP提升工作任务》，将城市GEP纳入区生态文明考核，被考核单位涵盖全区直单位和驻盐单位，“GDP与GEP双核算、双运行、双提升”项目荣获“党建杯”深圳市直机关工委系统创新大赛二等奖。完成盐田区生态文明制度建设“GEP+”绿色发展模式研究报告初稿。经核算，2013年至2015年，盐田区城市GEP分别为1036.9亿元、1066.8亿元和1088.5亿元，GDP增长的同时，城市GEP连续三年增长，实现“城市GEP”与GDP的双提升。二是创新构建盐田区生态文明碳币体系。制定并落实《盐田区生态文明建设全民行动计划》，在国内首创建立生态文明碳币服务平台，于9月28日正式上线，初步形成碳币获取、碳币消费、碳币结算的良性循环，以碳币的形式激发居民游客绿色出行、绿色消费、绿色生活、绿色生态旅游的社会自觉性，推动形成生态文明建设“共谋、共建、共治、共享、共守”新格局。

　　（三）持续治理，不断提升辖区生态环境质量。

　　2016年，盐田河水质达到《地表水环境质量标准》3类水，水环境全市最优，PM2.5均值为22微克/立方米，同比下降3微克/立方米，优于欧盟标准，全市第一；饮用水源、地表水、近岸海域等环境要素均达到相应功能区要求，达标率100%。2015年我区城市污水集中处理率达到98%。

　　1.全面落实治水提质，进一步提升水环境质量。目前，列入全市治水提质年度建设计划的8个项目圆满完成。全区在册排水小区总数580个，已实现雨污分流的排水达标小区438个，同时开展“回头查”工作，复查已达标小区和经营性排水户，巩固正本清源成果。通过上游截污等措施，完成了沙头角河、盐田河下游河道13处混流点治理，同时实现了骆马岭水库向盐田河补水，进一步提升盐田河水质及水环境景观。委托专业单位对近岸海域、盐田河、沙头角河及其他16条河沟进行日常管护，不断加强截污口管理和日常保洁，保护水体景观。开展“水污染源调查”工作，按要求对全区范围内150家企业、16条河流、114个排水口、2个污水处理厂、1个垃圾焚烧厂开展了调查工作，形成初步成果并提交上级主管部门。顺利推动盐田污水处理厂提标改造工程进入施工阶段，预计2017年完工，出水水质届时达到《地表水环境质量标准》准4类。

　　2.强化执法监察监测，全面保障生态环境质量。建立双随机抽查系统，强化污染源监管；对于屡教不改的，予以严肃处理。2016年，共出动执法人员2488人次，检查建筑工地、工业企业、餐饮门店等856家次（其中随机检查企业共26家），立案42宗，申请法院强制执行1宗，罚款76.5万元，有效打击违法排污、超标排放污染物行为；处理环境信访投诉737宗，有效化解环境矛盾。盐田区环境监测监控系统153个监测子站均稳定运行，对辖区水、气、声、污染源等环境要素全覆盖、全天候监测，实时掌握辖区生态环境质量动态，并设置了临界预警、超标告警限值，及时发现和处理问题。每月形成环境质量月报，通过数据分析查找存在问题及原因，提出对策，及时整治。如针对盐田港后方陆域噪声扰民问题，建设盐田港后方陆域重点噪声源在线监控系统，实时监测永安路交通噪声和后方陆域堆场作业噪声，为执法提供技术支撑；针对油烟扰民问题，开展油烟专项检测120家次，对8家油烟超标排放的餐饮企业进行责令改正，对其中2家严重超标的立案处罚。

　　（四）扎实工作，全力保障城区公共安全。

　　搭建“盐田区三防和地面坍塌防治信息管理平台”和“盐田区三防”微信公众号，覆盖全区三防隐患点107处、水库12座、河道（河沟）18条、防洪设施94处、地面坍塌隐患点324处，全程监控整治进展情况，实现隐患管理“五个一”（即绘好一张隐患点分布图、记好一本隐患工作台账、填好一张责任明白卡、写好一张隐患治理效果***表、做好一本责任人联络簿）并通过微信公共号发动辖区群众广泛参与，群防群治，对症下药，精准发力，有效提升公共安全治理水平。

　　1.全力保障三防安全。一是快速消除三防隐患。2016年以来，我们积极落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的指示要求，制定了《盐田区“城区品质提升年”防洪排涝治水提质行动实施方案》，对汛前及“5.20”暴雨后进行两次专项排查确认的81处三防隐患点，落实责任部门，力争用最短的时间消除隐患，结合“盐田区三防和地面坍塌防治信息管理平台”，实现隐患治理全过程***。截至目前，各责任单位已完成整治51处，2017年主汛期前全部完成。二是强化管理与建设。完成了全区河道、排水暗涵及明渠防洪设施、主要河道入河排放口统计和梳理，并按照“五个一”的要求，编制了设施分布和特性数据图，全面加强辖区水库、河道、防洪设施、排水设施管理，并牵头组织开展超强台风等极端天气应对研究工作并形成评估报告，有效提升三防能力；推进沙头角防洪排涝工程建设，已完成监理招标，正开展施工招标工作，预计2018年底完成施工。三是落实值守工作。制定防汛防风局内部工作预案，明确内部分工和岗位职责，在发生台风暴雨时，确保每一处防洪设施有人值守，出现问题能够得到及时妥善处置。四是建立度汛形势分析、暴雨应对分析制度，不断总结经验，组织三防各成员单位持续开展汛期隐患排查整改，不放松要求，不留下死角，做到各类隐患早发现、早处置，全力保障三防安全。今年暴雨中未出现明显积水，无人员伤亡。

　　2.扎实做好地面坍塌防范治理工作。今年，地面坍塌专项整治工作列入我区17项安全生产专项整治行动。我局（区地防办）委托专业技术单位对全区暗渠化河道、“三不管”排水设施、城中村各类管线、综合管廊、源水管线进行隐患排查，共排查出二级以上地面坍塌隐患点98处，截止日前各单位已全部完成治理，完成率100%，并100%完成复查，确保了整治到位。今年以来，我局（区地防办）牵头通过有奖举报、部门巡查通报等方式，累计处理了除上述提到的98处以外的38处各类地面坍塌隐患（事故），由于发现及时、协调到位、研判科学、处置迅速，均无人员伤亡及进一步的财产损失。

　　3.推进海绵城市建设。一是成立了以吴德林区长为组长，周敏和罗毅副区长为副组长的盐田区海绵城市建设工作领导小组；二是完成《盐田区推进海绵城市建设实施方案》和《盐田区海绵城市建设规划研究》编制工作；三是完成了涉及道路与广场、公园和绿地、建筑与小区、城市旧改、水务工程等行业示范工程筛选和上报；四是完成“盐田港后方陆域片区”和“大梅沙片区”两个重点区域详细规划和项目库的编制委托工作；五是区各建设单位已逐步融入海绵城市建设理念，完成了春天海社区公园等部分示范项目的建设工作

　　（五）以民为本，扎实做好民生服务工作。

　　1.坚持“服务”与“把关”并重，做好行政许可审批工作。对职权范围内的15项行政许可和非行政许可审批事项进行了全面梳理，最大程度压缩办理时限，认真做好现场勘查、资料审查及信息公开环节，对于材料或现场措施不达标的项目，及时予以退档并一次性告知退档原因及修改要求，同时，结合网上办事大厅和数字环保系统，实现网上审批，结合微信公众号上线，实现掌上申报排水许可审批等，方便群众办事，服务辖区产业发展。共完成环评审批49项；完成环保验收15项；完成排污许可证核发5项。根据上级部门的要求，上半年开展了辖区环保违法违规建设项目的清理工作，对各工业区内的工业企业等环保手续进行了逐一核查，并将清理结果上报市人居环境委。目前，已进入违法违规建设项目的规范整顿阶段。办理开发建设项目水土保持方案审批13项，水土保持设施验收6项；办理排水许可审批66项。

　　2.坚持把好事办好办实，做好各项民生工程。我局今年纳入政府投资计划的续建及在建项目共32项，其中正在开展前期工作的10项，正在施工的7项，已完工正开展竣工验收及结、决算的15项。工程均涉及城区公共安全和辖区群众的切身利益，与民生息息相关，我局坚持在深入调研的基础上实施各项民生项目，确保吧好事办好办实。一是进一步提升供水保障能力。实施优质水入户三期工程，完成70%形象进度，2017年8208户全部完成，四期拟对全区剩余使用不合格管材的小区进行改造，目前已基本完成可研报告编制，计划2018年底完成施工，将实现全区100%优质水入户；完成盐田至大梅沙第二供水管工程及小梅沙供水管网改造工程，积极推动东部供水盐田支线工程和盐田港水厂、上坪水厂提标改造工程，完成后提升供水水质和实现双路原水供应。二是强化环境噪声监控。在居民投诉较多、矛盾集中的12个地点建设户外噪声检测显示屏，并根据实际需要将部分点位实时噪音数据上传至盐田区环境监测监控系统，提高群众控制环境噪声的自觉性，缓解社会矛盾；在社排新村居民楼顶，东港印象永安路花圃、盐田东公交总站设置监控点，实时监测永安路交通噪声和后方陆域堆场作业噪声，强化对盐田港后方陆域环境噪声监督管理，减少盐田港后方陆域噪声扰民的情况。

　　（六）转变作风，不断提升队伍的凝聚力和战斗力。

　　严格落实“八项规定”，全面贯彻“五位一体”发展新要求和改革开放新部署，鼓励创新，锐意进取，队伍凝聚力和战斗力不断提升，2016年6月29日，市委授予我局“深圳市先进基层党组织”荣誉称号。一是深入开展“三严三实”、“两学一做”教育活动。局领导班子及成员带头学习党章和系列讲话，落实“三严三实”，确保了扎实工作，出实实在在的成绩。二是进一步强化党风廉政建设。圆满完成2016年纪律教育月学习活动，并定期开展党风廉政学习教育活动，加强谈心谈话、督导和提醒，确保每一个人都“干干净净干事，清清白白做人”。三是加强团结，增强集体荣誉感。局领导班子团结一致，带领全局互相关心，互相帮扶，重视和珍惜集体荣誉，营造了良好的工作氛围，树立良好的工作作风。

　　在取得以上成绩的同时，仍存在一些不足与困难。辖区地铁施工时间紧、任务中，施工噪声扰民情况时有发生，群众投诉较多；市人居委、市水务局不断下放行政职权，且近期又增加了治水提质和海绵城市建设2大专项工作，而人员编制未能增加，人员工作压力进一步加大；环境空气质量及河流水质已达到一定高度，继续提升空间有限，难度加大。

　　二、2017年工作思路

　　（一）全力推动生态文明建设，力争再创佳绩。一是继续跟进国家生态文明先行示范区申报工作，按照国家发改委批复的《深圳市东部湾区（盐田区、大鹏新区）生态文明先行示范区实施方案（2015-2020）》和2016年1号文以及行动方案的要求，建立完善统筹协调、上下联动、分工落实的工作机制，确保各项工作任务按进度推进，不断提升我区生态文明建设水平。二是抓好区生态文明建设考核，明确责任，落实任务，定期督办，推动治污保洁、污染物减排等各项工作圆满完成，不断自我完善，促使环境质量全面再提升、再优化，力争在市生态文明建设考核中再创佳绩。三是积极配合做好国际生态安全港创建工作，按照区政府的要求，全力配合盐田检验检疫局推动国际生态安全港创建工作任务的落实，进一步保障辖区及周边地区生态安全。

　　（二）继续强化生态文明机制体制创新，打造生态文明建设新亮点。完善“GDP与GEP双核算、双运行、双提升”机制，借助盐田率先推出的“城市GEP”核算体系、将GEP纳入政绩考核体系和生态文明考核体系的政策平台，深化“既要绿水青山，也要金山银山”的科学发展观，深入探讨GEP指标考核体系。认真落实生态文明建设全民行动计划，以完善盐田区碳币服务平台为手段，不断推陈出新，推动生态文明建设全民参与，在辖区内广泛塑造生态文明主流价值观，探索具有盐田特色的生态文明建设新路径，全面构建生态文明“共谋、共建、共治、共享、共守”新格局。

　　（三）继续强化监察监测体系建设，为良好的生态环境质量提供保障。结合盐田区环境监测监控系统的全面运行，实现数据积累及趋势分析，提升环境预警能力；落实环境形势分析制度，查找薄弱环节，不断改善提升；探索建立黄金珠宝加工业、餐饮业等行业废气、废水环境监管长效机制，加大临港产业带水土保持、扬尘、噪声污染整治力度，严厉查处违法行为，有效震慑违法者；进一步加强环境信访案件的办理效率，确保群众对办理结果满意，妥善化解各类矛盾纠纷；开展第二次全国污染源普查工作，进一步全面掌握辖区污染源动态；指导和监督各街道网格化环境监管责任的落实，建立盐田区网格化管理平台和环境隐患事件分拨机制，进一步提升我局环境监管执法水平；加强洒水降尘，有效降低扬尘影响，保障环境空气质量。

　　（四）深入开展水环境治理，进一步提升水环境质量。强化治水提质，继续推进排水小区管网改造，力争年底前除旧改拆除的小区全部实现雨污分流；强化排水许可管理，加强“回头查”，逐步建立排水长效管理机制；落实“十三五”规划，结合各类城市更新、城市建设、旧村整治工作继续解决雨污分流问题，持续解决现有排水管网存在“带病运行”、“容量不足”的问题，进一步实现城市污水全收集全处理的目标；跟进推动盐田污水处理厂提标改造，确保2017年底完工，出水水质提升至地表水准4类标准，进一步改善沙头角湾水质；加强海域保洁和河道管理，保持良好的水体景观；加强水环境监测，保持辖区水体水质达标率100%。

　　（五）扎实做好三防和地面坍塌防治工作，稳步推进海绵城市建设。多措并举，不断健全完善现代城区防洪排涝体系，加快推进沙头角片区防洪排涝工程建设，积极推动建设项目提升城区防洪标准设计；及时分析三防形势，加强隐患排查，按照“马上就办”的精神，发现隐患立即组织治理；完善三防应急抢险队伍建设，落实应急救援设备和人员贮备；落实评估报告要求，在超标准台风等极端天气下采取有效措施，常备不懈，力争将灾害带来的损失降至最低。继续做好地面坍塌隐患监测工作，按照要求开展复查工作；牵头做好各类地下管线行业主管单位、维管运营企业的日常巡查、探测、治理工作，对已治理隐患点进行复核，确保治理到位；继续加大宣传力度，发动群众、路面巡查人员及时发现地陷征兆，将隐患消灭在萌芽状态。加强组织海绵城市建设的学习与培训，完善实施方案，并制定切实可行的实施计划，重点规划建设盐田港后方陆域片区、大梅沙片区两个重点片区，确保有序推进辖区海绵城市建设。

　　（六）加快推动民生项目建设，为辖区群众谋求更多生态福利。狠抓工程建设管理，严格把关，按规定程序开展，确保各个项目设计科学、合理，实施质量控制到位，有序推进，发挥良好的工程效益。完成优质水三期8208户管网改造工程，加快优质水四期前期工作，2018年完工，在全市率先建成优质水示范区；加快推动盐田港水厂和上坪水厂的升级改造工作，提升水厂出水水质，督促并协助水务集团开展仍在使用不合格、老旧供水市政管网的改造工作，保障供水水质；继续推动东部供水盐田支线等供水网络改造，提升供水保障能力。完成盐田河河道修复提升二期工程，进一步提升河道水生态景观。

　　（七）深入开展生态文明宣传，提升公众生态文明意识。进一步丰富宣传题材，创新宣传载体，多元化、系列化地进行全方位、持久性宣传教育，把生态文明的“绿色、低碳、循环”理念深入社区、厂区、校区宣传。通过盐田区环保达人评选活动，发动各行各业、社会各界人士广泛参与，共建生态文明，推动盐田污水处理厂国际一流环境教育示范基地开工建设，切实提高辖区公众对环境的满意率和公众生态文明意识水平。

　　（八）继续加强党风廉政建设，进一步提升队伍战斗力。我局将一如既往地做好党风廉政建设工作，落实“签字背书”和“一岗双责”制度，继续抓好“两学一做”学习教育，班子带头示范，不断提高党员领导干部的个人党性修养，进一步深入查找权力运行腐败风险点，提升拒腐防变能力。以“三严三实”、“四讲四有”为要求，脚踏实地，认认真真推动各项工作任务的落实，确保取得实效，同时根据政府绩效考核指标，及时分析，查找不足，尽最大努力完成各项考核任务，力争各项指标考核结果均位于全市前列。进一步加强队伍建设，团结一致，齐心协力，继续强化“招之能来，来之能战，战之能胜”的环保水务干部队伍。

　　盐田区环境保护和水务局   

　　2017年1月5日      

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