福田人大代表视察地下空间
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于2022年04月22日发表
中心区城市地下空间如何实现集约化利用？地下公共安全该如何防患于未然？12月27日，福田区人大常委会主任杨湘宁率市、区人大代表实地调研辖区地下空间公共安全。从正在筹备开发的华强北片区，到已经投入使用的福田街道中心区商业地下空间。人大代表走进一个个地下空间，认真聆听讲解，收集情况，并提出建议。代表们认为，地下空间公共安全是一个系统工程，要彻底排查摸底，建造地上地下商圈互联、应急救援多方协助的联防系统。
杨湘宁在座谈会上表示，地下空间公共安全是中心区安全体系的重要部分，一定要动态***，科学施策。他认为，各职能部门要强化安全责任意识，积极适应新形势，培养各安全责任人员的临时应急能力。健全应急预案和管理机制，多实地调查了解地下空间公共安全发展的动态情况，使工作更加有效；要加强各职能部门的统筹协调，互联互通；加大宣传力度，增强公众安全意识，防患于未然。
福田区委常委、常务副区长黄伟认真听取代表们的意见后表示，大家的建议意见对提升地下空间安全管理十分重要。中心区地下空间的硬件很有优势，而管理等软环境要跟上。地下大系统大通道建成了，但局部细节不可忽视。要整合企业、商户、职能管理部门的力量，在管理上互联互通，统分结合，落实安全责任制。
实地感受福田地下空间
据深圳市规土部门的调查数据，福田区已建成在用地下空间717处，面积近800万平方米，在全市占有很大比例。地下商业态分布复杂，以地铁商业为主，占辖区总面积的70%。轨道密集，人流量众多。人大代表表示，福田作为中心城区，地上及高层楼宇开发已经达到极限，今后开发利用地下空间，集约利用空间资源，是一个大方向。
人大代表主要走访察看了华强北片区和福田街道中心地下空间两个地点。 人大代表对福田区地下空间的规划开发利用表示肯定，对公共安全设施的整体配备表示赞许。
华强北地下商业街开街在即。讲解员介绍，华强北片区将打造集市民安全出行的换乘走廊，居民休闲购物的分享空间及市民休闲观光艺术走廊于一体的地下空间。人大代表对华强北片区何时招商引资投入使用格外关注，希望引进市场效果好、安全系数高的商业项目。
福田街道中心区商业地下空间连城新天地，是三条地铁线的枢纽站。这里属于福田商务区，人员密集且流动量大，不易疏散。该地下商业街的主要业态是餐饮业，而排烟难往往导致地下空气质量难以控制。人大代表提出，业态准入要从安全考虑，商家联防联治要落实责任制。对此连城新天地的营运方负责人表示，在地下空间建立消防微型服务站、应急物资存放点等，并定期对辖区内店铺的安全意识进行考核。同时建立起百店联防，建立该地下空间商铺微信群，调动商防力量对隐患进行监控防范。
确保地下客流安全通行
中心区地下空间人员流动密度大，经营人员作业面小，应急状态下疏散难度大。人大代表在调研中纷纷表示关切之情。不少人大代表表示，对于长时间密封的地下空间，应有空气流通的质量标准；地下空间出租利用，一定要保证消防通道畅通，安全设备准备齐全；地下常年是以日光灯或白炽灯来照明，建议引入节能环保灯光系统。要考虑应急预案，如大范围的地下空气疏通、应急灯具等措施。人大代表王玉梅提到，地上地下标识等问题有待改善，标识设计既要美观时尚，又要便于识别。
“福田区把地下空间安全放到重要位置，在空间规划和安全设施上都打下了很好的基础。但在运营过程中总是有动态性和细节性问题。”人大代表徐革说，在视察时发现地面材料太滑，走路时容易摔跤。通行地砖等建材不能一味追求美观，要考虑安全系数。
强化精细化系统化管理
地下空间公共安全需要精细化、常态化、系统化管理。人大代表视察连城和华强北时，不时提问题提建议。地下空间要有序经营，要防止占道经营和乱摆卖。当人流量过大时，过往客流容易拥挤抢道。所以商业面积和通行面积要保持合理，便于疏散。在通行压力较小的空间可放置一些休息座位，便于行人走累了，可停下休息。
“要时刻准备应急预案，提升地下空间工作人员的应变能力和安全意识，对于安全不达标的店铺要严查到底。由于地下空间除商业用途外，还是各商业区、地铁站等的中间通道，要求地下空间安全监管机构设置明显标识以及安全通道。”人大代表林南阳说。人大代表刘霞也提出，监管机构平台对地下空间的管理要细化，从执法规范、商业店铺规范等细节入手。设置个人应急包能够更好地服务到个人，遇到突发危险时，能够更好地应急救护。
座谈会上相关部门对人大代表的建言进行了回应。福田区消防大队对于多数代表提出的通风问题，表示当前的排烟设施属于机械运作，虽然达标，但仍可以提升标准和水平。在今后的地下空间项目开发中要加大对采光通风等方面的考虑。福田公安部门负责人表示，地下空间的标识、消防通道等设施的安排，建筑的工业设计等都应该综合统筹，只有全方位系统化管理，才能够更好地确保地下空间的公共安全。
（青山 郑源源 宋香凝）
