后大运时代城市管理与社会建设创新第二场新闻发布会文字实录

　　实录内容：

　　苏会军：各位记者朋友，上午好！欢迎大家来参加今天的发布会，昨天上午我们在这里举行了弘扬大运精神，形成制度成果的系列发布会第一场。昨天是邀请福田、罗湖、南山三个区的区长向大家介绍了各自在后大运时代城市管理和社会建设创新方面的情况。今天我们邀请到了盐田、宝安、龙岗三个区的区领导参加今天的发布会，继续给大家介绍各区的情况。他们是：宝安区区长张备同志，龙岗区区长姜建军同志，盐田区常务副区长刘卫翔同志。

　　我们首先请宝安区张备区长介绍宝安下一步的打算，大家欢迎！

　　张备：谢谢各位记者。宝安区在“十二五”规划编制过程中，提出来宝安区在今后五年要打造“两区一中心”，即把宝安打造成为深圳科学发展示范区、特区一体化先行区，和前海共同打造深圳西部城市中心。对此，昨天我们在市人大宝安组讨论的时候，向王荣书记汇报，得到王荣书记的肯定。要打造“两区一中心”，城市管理和社会建设是重要的基础。今天我们简要向大家介绍一下宝安区在城市管理、社会建设创新方面的一些做法和探索。

　　在城市管理方面，我们特别强调建管并重，标本兼治。

　　一是健全城市建筑立面刷新长效机制。迎办大运期间，我们在社会各界的支持配合下，完成了2400多万平米建筑的立面刷新，占全市的52%。从一开始，我们就本着对城市负责、对历史负责、对市民负责的态度，加强监管、严格把关，从源头上保证立面刷新的效果：从事前的项目设计、建设标准，到事中的材料选择、工程施工，再到事后的考核标准、验收流程都有详细的规定和指引，特别是与工程方签订协议，将立面刷新的施工保修期规定为5年，在保修期内，如果出现质量问题，由施工单位按协议规定及时进行修缮。接下来，我们将继续总结立面刷新工作经验，一方面加强对已刷新建筑的动态巡查，及时责成施工单位修复不达标建筑立面。另一方面，积极探索政府与业主分摊经费模式，逐步扩大各街道重点道路、重要片区道路的刷新范围，提升市容环境建设水平。同时我们在探索学习新加坡的做法，新加坡要求沿街建筑业主必须定期进行立面刷新，否则不予办理工商牌照。另外，我们还要探索政府和社区、和企业业主分摊经费的模式。事实上，由于立面刷新改善了环境，提高了沿街铺面的租金，很多社区和单位都自己主动开展立面刷新，比如沙井的壆岗社区，对社区的物业自己出钱进行刷新，效果非常好。

　　二是完善城市绿化全社会参与长效机制。去年，我们与中国绿化基金会联手成立“绿色宝安”基金，通过广泛发动企业和市民参与，共募集资金近1亿元，这是我国继大连、宁波等城市后在县（区）级建立的第一个绿色基金。鼓励企业和市民通过捐资造林，在园区周边种大树方式来参与城市建设。同时我们也准备探索企业和市民认养绿地模式，提升城市绿化管理社会参与水平。

　　三是继续坚持去年创新的做法，全面推广“5333”严管区创建工作。要求每一个街道每年对5条道路和3个重点区域、3个公园、3个工业区进行严管，5年内争取实现辖区全覆盖。这项工作也得到了基层干部和群众的拥护，有一些街道自发把“5333”提升为“10333”，对一些道路进行整治。同时，去年我们还将清扫保洁标准提高了一倍，我们计划再用3年的时间，达到与原特区内一样的标准。

　　四是深入开展“城管进社区”工作。主要包括加强社区市容管理、环境卫生管理、园林绿化、爱国卫生、法律法规宣传等五大方面的内容，这也是一项创新和试点。主要有三个方面创新：一是将城管力量下沉社区；二是社区推广门前三包管理；三是数字化城管平台进社区，进一步调动和激发社区参与管理城市的积极性。我们准备用5年时间实现全区全覆盖。

　　五是大力改善交通秩序，使我们区的交通文明指数不断提高。

　　六是进一步推进茅洲河、西乡河等整治，力争主要河流水质明显改善。

　　在社会建设方面，我们将主要做好以下工作。

　　首先是以社会组织建设为着力点和突破口，大力培育和发展社会组织，在今年区《政府工作报告》上，我专门强调要继续逐步转变政府大包大揽和单边行动的做法，凡是社会组织能够接得住、管得好的事情，要舍得放权，实现政府和民间力量有效结合，同向运作，核心就是对社会和市场能够自行管理、自行办理和规范的事项，坚决有序逐步转移，政府的工作重点逐步向规范化监管方向转变。今后，将加大政府扶持力度，扩大奖励、委托、购买服务等方式的覆盖面。今年准备拿出200万，比去年提高66%，大力支持各行业、各园区依法成立行业协会。这样有几个好处，第一，放大企业声音；第二，向政府提出共性问题；第三，促进企业之间进行行业自律。比如台湾，大到一个工业园区，小到一个夜市都有行业协会，政府根本不用管，完全是行业协会自己管理和运作。同时，我们还要在全区推广我们的“新安模式”，所谓“新安模式”就是在新安街道22个社区都培育和扶持公益慈善类和社会福利类的社区社会组织，让街道各个社区都充满关爱，充满人文的关怀，下一步我们要在全区推广“新安模式”。我们还认为，社会建设一个重要方面是加强城市人文精神建设，我们宝安、我们深圳跟世界大城市相比，跟我们的邻居香港相比，我们不缺高楼大厦，但是在法治化、市民素质、文明程度等方面还有一定差距。这是现代化国际化城区建立的核心内容。下一步我们要弘扬法治精神，一方面坚持法治政府建设，特别要破除“权大于法”的错误思想，同时加强法治社会的建设，做好“六五”普法，破除一些群众中存在的“法不责众”的错误思想，加强城市文明和现代公民素质教育，激发广大市民参与文化建设，建设我们的精神家园。王荣书记去年在宝安提出“阳光、辛勤、感恩”，应该是我们今后在全区不断推广的人文精神，我的发言就到这里。谢谢大家！

　　苏会军：下面请龙岗区姜建军区长介绍龙岗下一步的打算。

　　姜建军：各位媒体朋友，大家上午好！刚才张备区长介绍了宝安在后大运时代城市建设和社会管理一些很好的经验和做法，龙岗区作为大运会的主战场，在大运会期间，龙岗承担了重要的赛事组织和城市保障任务。在整个大运会期间，我们有28个场馆参加了大运会的比赛和训练。大运会的主场馆大运中心在龙岗，赛事的金牌总数占到了全市金牌总数一半以上,完成了824项比赛任务。大运村、主新闻中心也在龙岗，大运会期间，152个国家12000名运动员和随队官员住在龙岗，全世界有3000名记者也在龙岗。对于一个后发达地区，用一个什么样的状态来迎接大运会，我们的行动为大运会不一样的精彩作了最好的诠释。

　　大运会的成功绝对不是一个偶然的成功，我们在最近召开的区党代会和两会上，我们都对大运会作了高度概括和总结，到现在为止大运会组织工作还在进行，市里要求弘扬大运精神，我们今天晚上有一台晚会也是以弘扬大运精神为主题的。总结大运会就是为了总结成功经验，就是要把大运会形成的一些好的做法、好的思路、好的机制、好的制度坚持下来，来引领我们这座城市的发展。党代会提出未来五年的发展，我们的目标就是“加快转型升级，推动跨越争先，建设现代化、国际化先进城区”，它是通过大运会的洗礼后我们龙岗市民所感受到的发展带来的成果，对未来发展的一种期待。因此做好大运会的总结，弘扬好大运精神，固化大运会成果对龙岗来讲非常有意义、非常重要。

　　我们现在把龙岗迎办大运会的成功经验总结为五个方面：一是要开放办大运。二是合力办大运。三是创新办大运。四是实干办大运。五是节俭办大运。我们在两会结束后召开的政府全会上对后大运的工作作了全面总结和部署，目的就是要把大运的精神贯穿到我们的未来发展过程当中。

　　今天发布会主题是城市管理和社会建设创新，实际上我刚才讲我们不仅仅是办赛事，而且是办城市，是在我们没有经验的情况下进行的。在城市管理和社会建设创新上，通过大运会大家有更多的期待，很多到过龙岗的媒体朋友也都非常关注后大运龙岗的城市管理和社会建设。我觉得我们在制度的建立方面必须也要要做好总结。之所以在城市管理和社会创新方面有一些心得，我觉得我们有这么几个“字”可以跟新闻界的朋友作一下介绍：第一个字就是“看”，我们在大运会期间，全区各级领导干部到处在看，上马路在看，到社区在看，为了什么？就是用世界的眼光来看我们龙岗能不能经受住大运会的考验，能不能够把我们深圳经济特区建立30年的好的成果让全世界看到，所以我们不断地通过“看”来发现我们在城市管理和社会建设方面的问题，然后用最快速的决策机制来改进落实。第二就是“学”，大运会期间，作为一个后发展地区，如何在城市管理和社会建设上保持一个较高的水准，就一定要通过学习。我们的学习，就是到兄弟区去学习，到兄弟城市去学习，像我们学习借鉴了老先进城市张家港，就非常有效地提升了我们城市管理和社会管理的水平。第三个就是“干”，我们在城市管理和社会建设方面，在看、在学了，还立足实干。我们所有看到、学到的东西，都要用最短的时间通过实干把它做好，体现一个大运会举办城市的水准。在“干”当中我们有很多创新，像市容环境、绿化的提升，都是通过“样板开路”的方式，都是创新。在实施市容环境提升方面，我们把专业部门的专业化管理和我们街道的社会化管理相结合，既有效地推进了这批项目的实施，同时也保持了一个专业化、高水准的成果，呈现了不一样市容环境面貌。第四个就是“比”，我们通过比，把不同的街区、一条主干道所分布的不同街道进行量化考核，对市容环境提升进行科学的评价，建立“比、学、赶、帮、超”的机制，让各街道争先恐后地在市容环境方面动足脑筋、下足功夫。通过比，通过选先进，让大家在我们的环境提升方面、社会管理创新方面激发一些新的思维，从而提升我们的水平。最后一个就是 “督”，这个“督”包括领导的督、群众的督，更重要的是在座媒体的督，龙岗在大运会期间受到媒体高度关注，凡是媒体关注到的问题，我们都把它作为工作布置下去，落实到工作当中，所以我们的监督有效地保证了我们在大运期间的城市管理和社会建设。

　　下面我们将在总结的基础上，通过机制、制度的建立，把大运会期间好的做法固化下来。一方面是要做合理的分工，因为城市管理、社会建设的创新一定要责任明确，如果没有一个明确的责任，我们的工作就无的放矢，因为它是一个面上的工作。在分工上，我们现在根据大运会的经验，逐步下沉管理，把最贴近基层的管理沉下去。如果说深圳在办大运、城市管理方面有一些好的经验和做法，那就是充分相信基层，到区里也是如此。我们把原来区里的职能下放到街道，把街道原来的职能下放到社区，明确管理，合理分工。在大运会期间，我们有一个国际化程度最高的卫生间，我们学习台湾的做法，在卫生间立一块牌子，把卫生保洁责任人的名字、手机电话标识出来，任何人都可以监督他的工作，如果发现有问题都可以给他打电话，通过这种方式落实好管理责任。另一方面是干部上马路。我们在大运会期间有一个成功经验，对于基层来讲，街道的干部都要到实地检查，不能坐在办公室里，这样才能发现问题，及时解决问题。通过巡查交办，把发现到的问题及时反馈到有关部门加以落实解决。第三是开门学习。我们的城市管理和社会建设创新不是在大运会结束后就停止了，后续的工作是一个漫长的过程，很多城市在城市管理、社会管理创新方面，包括北京、上海、广州，也包括张家港，都有宝贵的经验值得我们借鉴，我们要通过开门学习，把好的经验做法结合龙岗的实际，变成我们的工作安排和制度固化下来。第四是继续创新实干。我们在大运会期间，通过创新实干，取得了成效，收到了成果，未来要继续做好创新实干，找到城市管理、社会建设创新中的薄弱环节，从这些薄弱环节下手，通过创新的方式，加上实干精神，把成果固化好。第五是群众参与。城市管理和社会建设创新，我们千万不要以为政府可以包打天下，政府如果不能发动群众参与，这个工作就不可能取得成功。大运会成功也是因为有群众的广泛参与才取得的，我们要继续从制度安排上做好群众参与工作，使群众参与成为提升城市管理和社会管理的一个重要支持力量。第六是媒体监督。大运会期间，我们非常感谢媒体朋友给我们提出的宝贵意见，有力地促进了大运会成功举办。在未来城市管理、社会建设当中，我们也离不开媒体的监督，当然也包括社会各界的监督。我们在龙岗区已经形成了这样一种工作机制，书记也好，我也好，经常把一些被曝光的问题作为任务单派到相关部门，让他们落实，我们要继续坚持这样一个制度。最后一个就是考核，奖优罚劣，一方面要鞭策落后，同时一定要对做得好的给予大张旗鼓的宣传和奖励。我们已经在此之前作了安排，未来在落实考核问题上还要继续发挥好考核这个指挥棒的作用，我也建议媒体在进行曝光的同时，进行评比，评出好的、差的，用这个作为基础来做好社会管理、城市管理的工作。

　　我们出台了一些意见和建议，同时我们还扩大了城市管理严管街区范围，另外在财政预算安排上，我们在市容环境提升这块作了重点安排，作为今后财政预算安排的制度保持下去，今年还将投入大笔资金继续进行市容环境城市提升。在城市管理外包方面，我们聘请专业化管理公司进行。多建公园、多建绿道，这个在我的政府工作报告已经都有说明，不再展开了。社会建设方面，大运会期间，平安志愿者队伍发挥了重要作用，今年已经固化下来6.5万平安志愿者队伍，强化平安管理。志愿者工作、大运会之后的U站、I城的硬件设施和岗亭在大运会之后都保留，作为城市管理、社会管理，提供社会化的服务市民，我们都把它留存下来，发挥作用。另外，发挥大综管作用建立信息系统，出租屋强化业主责任，也有具体政策，同时把城中村门禁视频系统做到全覆盖来加强人口和治安防控。社区经济转型我们也出台了办法，用真金白银支持社区转型升级，调整人口结构。我们在探索社会力量参与办社会事业也有尝试，有成果会及时发布。同时在推进工作快速机制建立方面也有好的做法，大运会之后也要继续固化好，通过政府效率提高来解决城市管理和社会建设创新的后续的相关工作。因为时间关系，我就简要介绍到这里，谢谢大家！

　　苏会军：下面请盐田区常务副区长刘卫翔同志介绍盐田区的打算。

　　刘卫翔：各位新闻界的朋友，大家上午好！很高兴有机会在这里向大家介绍盐田区在后大运时代城市管理和社会建设方面的一些打算。大家知道大运会对于深圳这座年轻城市来说，对于我们政府公共服务，对于我们城市建设、社会管理，我们市民的文明素质都是一个全面的检验和考验。对盐田区来说也是一样。经过我们大家共同努力，四年的筹办，我们也向各界运动员、大体联的官员、观众展示了盐田。筹办大运会，它的工作不仅仅是办好赛事，更重要是大运会给我们留下一笔宝贵财富。我们盐田区经过大运会，干部群众精神面貌有了很大提升，辖区居民文明素质有了很大提高，我们的城市建设、社会建设也都有很大提升。在大运会期间，我们1/5辖区人口参与了大运会保障服务，71项市容环境提升工程。海滨栈道基本建成。另外最近也投放了3000多辆自行车，逐步完善辖区公交的最后一公里。

　　在后大运时代，我们还将要继续用好影响深远、弥足珍贵的大运成果，大力弘扬大运精神。把大运会制度成果转化成我们的新标准。具体下一步盐田区在城市建设和社会建设创新方面，我想用四个化、三个区作一个简单归纳。四个化主要是在城区建设方面、城市管理方面，第一，推进常态化。要把我们城市面貌大变的成果巩固下来，突出滨海的特色风貌。进一步拓展优化城市布局，建设常态管理模式。同时优化法制化、市民素质。第二，推进精细化。与宝安、龙岗两位老大哥相比，我们盐田是比较小，所以我们有条件在城市管理方面做到精耕细作，巩固提升环卫保洁市场化运作水平，继续保持辖区违建零增量。第三，推进人性化。主要以辖区居民需求为导向，扎实推进城市交通优化，城中村整治、生态环境保护等等，巩固国家生态示范区成果，同时积极实施优质饮用水、燃气管道进社区。第四，推进国际化。主要在去年成功创建国家旅游服务标准化示范区基础上，进一步完善我们城区公共空间标识指引，同时与国际著名湾区为标杆，同时对辖区沙头角湾、大鹏湾沿线整治，打造宜居、宜商、宜游的滨海生活新岸线。

　　在社会建设创新方面，我们有三个区的构想。第一个就是要构造便捷的公共生活服务圈，打造一个民生服务的优质区。整合公共服务资源，建成运行“12349”公益服务平台和社区服务中心。每个社区都要建起来。实现服务的供给和民生需求对接，构建10分钟公共服务圈，让辖区居民对公共服务能够做到触手可及，举步可达。同时以政府的公共服务保障辖区基本权益，同时也通过社会力量、市场供给满足辖区居民多层次、个性化需求。使辖区居民体面劳动、富足生活。第二，构建一个高效社会管理网，打造公共安全的首善区。各位朋友可能也都知道盐田区在最近全省社会治安满意度检查评比中名列前茅，我们在后大运时代继续巩固这个成果，构建社会管理综合平台，完善协同工作机制，深入推进织网工程，使辖区每一片区域纳入社会管理网络当中去，让居民随时随地都感觉有安全感。第三，构建公众有序参与体系，打造公众治理的示范区。盐田区在社会体制改革有比较多的创新亮点，我们将要发挥这些优势，完善扩大公众有序参与的制度安排，使辖区每一个群体利益诉求都得到充分表达、合理吸纳。我们在两年前在全市率先完成民意畅达机制，辖区居民、群众、企业、党组织都有地方说话，说话有人听。这样一个机制最近获得了国家地方政府创新奖提名。同时大力发展志愿服务事业，努力创建志愿者城区，把公众参与作为公众决策的必经程序。最近我们区也明确提出把公众参与作为公众决策的必经程序。使辖区居民能够知情、监督，争当社会建设的排头兵。

　　我想大运精神可能会在我们深圳，特别在我们盐田区未来城市建设、社会管理长久发展下去，时间关系，这一部分就简单向大家介绍到这里，谢谢！

　　苏会军：下面我们请记者提问。

　　记者：张备区长，我是晶报的记者，我们注意到您刚才提到宝安的社会组织近千家，面对这样一个庞大群体，宝安怎么最大限度发挥他们在社会建设当中的作用？

　　张备：谢谢你对这个问题的关注。目前宝安区登记社会组织大概909家，占全市21%，主要涉及教育、环保、交通运输、科学技术、文化体育和金融财经这几个领域。应该说覆盖宝安区社会生活各个方面。我们注意加强对社会组织的管理、服务和扶持，我们在全市率先设立了扶持公益类、慈善类社会组织专项资金，已经资助86家社会组织300多万元。同时，通过购买服务方式，把社工、居家养老、老年人服务委托给相关的社会组织，这也是按照市民政局统一安排来做。我们有一个数据，2008年以来投入3275万元向民间社工组织购买社工服务。培育了6家区一级民间社工服务机构。我们目的是打造“社工+义工”模式。积极鼓励社工承接政府相关职能和工作事项。比如社会组织每年进行年检，它的初审我们都是委托给社会组织来完成。还有区公园文化节专场文艺晚会、送戏下乡，包括安全教育文艺晚会，都是通过购买服务委托给社会组织。

　　刚才我给大家介绍了我们的新安模式，它主要是一种慈善类、公益类组织，在新安22个社区实现了全覆盖。22个社区共募集善款1000多万，救助810多名居民和劳务工，发放救助金310万元。帮扶289名生源毕业生。这些社会组织最贴近老百姓，非常熟悉社区情况，因此他们的工作也非常及时、到位，能够帮助政府解决很多问题。这是一类。还有一类就是我们的企业家协会，比如在福永有一个家具协会，它就组织了很多展会，包括我们的广货内销、深圳产品家具北上等，搞了很多帮助企业发展的活动，特别是在金融危机时期，做了很好的工作，得到企业家的认可。下一步我们还将加大对他们的扶持力度，就是我刚才讲的，只要社会组织、民间组织能够接得住、管得好的事情，政府要敢于向他们放权。同时，通过奖励、委托、购买服务等方式，进一步加强对他们的规范管理和培育，我们要制定一个《宝安区社会组织承接政府职能转移的暂行办法》，依法依规将政府职能转移或委托给相关社会组织。我们力争在一个园区成立一个行业协会，放大企业声音，使政府帮扶更有针对性，同时鼓励他们强化行业的自律和片区共建，使我们在社会建设新时期调动方方面面力量。我就回答到这里。

　　记者：我是深圳特区报盐田记者站记者，想问一下刘区长，盐田体育中心是大运会排球预赛场馆，区政府在大运后运作有什么打算？之前有区人大代表提出延长免费向市民开放时间，不知道区政府有什么安排？

　　刘卫翔：大运会后，体育场馆管理是所有大运场馆，特别是新建场馆面临的问题。盐田体育中心在大运会期间承担了排球比赛，我们在较早就注意到了大运会赛事结束后，体育中心运营管理下一步可能受到关注。我们也未雨绸缪，在建设期间就考虑，决定采取市场化运作、社会化管理方式，主要突出体育中心的公益性、市场化和社会化。在大运会结束后，2011年9月1日，盐田体育中心已经开始对外开放，应该在全市大运会新建场馆比较早的一个。从公益性来讲，目前大运体育中心每天是安排3小时免费对公众开放。另外大型体育赛事活动30%门票免费提供给辖区居民。我想这些方面从公益性来讲还是受到辖区居民欢迎。从专业性来讲，通过管理公司，最近也把盐田体育中心打造成为全国女排联赛“八一”队主场，同时还承办羽毛球明星对抗赛、“南岭铁狼杯”五人制足球赛等重大赛事。另外在市场化方面，从2011年9月1日到12月份，四个月时间已经举办了25场次大型赛事和活动，体育场地单场使用率达到80%以上，商铺租赁率达到100%，市场化运作相对比较成功。刚才您提到一些人大代表反映希望延长免费开放，我们也已经跟场馆管理公司协调，尽最大程度满足辖区居民公共需求。

　　记者：我是深圳商报记者，请问姜区长，龙岗作为大运会主战场，在城市管理、社会管理方面取得一些好的经验和做法，请问在后大运时代，龙岗将怎样的形成机制保持这些大运好的做法落到实处。近期在大运会采访的时候，看到这样的景象，大芬村有一家三口人拿着水桶给花儿浇水，群众参与这就和我们形成机制是有机相联的，请问姜局长在后大运时代具体的做法？谢谢！

　　姜建军：感谢记者的提问，对龙岗不仅仅是为了后大运，而是为了龙岗持续城市化建设发展需要，大运期间的环境提升，不仅让老百姓找到了自信，更是改变了城区形象，营造了一个好的招商引资环境。所以我们在这个问题上，区委区政府和老百姓想法是高度一致的，就是要保持好大运会形成的好的环境，用制度加以保障。我们具体做法有这么几个：第一个思路，把管理权限下放。大运期间我们新种了很多树、植了很多草，后续管养必须落实到专业绿化管理公司。第二，加强了对严管地区范围扩大，大运会期间很重要一个经验和做法，我们区别对待重点街区、重点范围实行重点的管理，其中包括管养标准提高，包括管理力量强化，包括监督考核的强化，通过扩大范围，提高管养标准来实现成果的保持。第三，加大执法力度。我们在大运会期间，已经形成了一个比较好的执法环境，而且老百姓也非常接受。现在老百姓也希望自己的家园能够长期保持好，我们执法监督在老百姓支持下继续加大力度，使得我们专业公司运作更加有效。第四，是社会的广泛参与，比如道路保洁，我们现在除了提高标准，加强范围之外，还成立了责任制，像门前三包的做法对城市化的龙岗是非常重要的，我们对如何保持大运会成果还在探索过程中，如果媒体朋友有好的经验、好的做法告诉我们，我们将在工作当中加以引用。请大家相信，我们区委区政府在营造城市环境这方面，已经把环境优先作为未来政府工作四个优先之一来对待。我们这个战略是和老百姓期待与社会期待高度一致的。我就回答到这里。

　　苏会军：昨天那一场发布会和今天这一场发布会，我听到两个区都提到民间法人单位认养绿地，盐田区也提到公共自行车系统，这些事非常具体，但是也是战略意义的事情。

　　记者：姜区长，我是深圳特区报的记者，大运会让龙岗变得特别漂亮，市民对龙岗能不能继续更漂亮下去非常感兴趣。我注意到材料里面有一个龙岗市容环境提升工作排名通报实施办法，姜区长能不能介绍一下这个排名标准是什么，谁来打分，排到最后有什么监督办法？通报在哪个范围向谁通报？

　　姜建军：你刚才讲的在大运会期间我们形成这样一个制度，我们实际上是有言在先，在实施市容环境标准之前，就把考核办法同时下发了。制定标准当中，我觉得我们是摸着石头过河，在大运会紧张筹备当中，我们是出现了对市容环境提升列了一些细化的考核目标。包括管养水平、保洁水平、管养频度、企业的投入、设备、人员。从长远来看，这些制度还要进一步修订完善，最重要的就是老百姓关心这些事情是不是都放到了我们考核内容和标准里面，是不是通过打分这样一个体制把群众意见，也包括我们媒体的一些意见量化进去，形成一个大家来关心，大家来监督，大家来考核评价的机制。我想这样一个制度下一步应该继续完善，也希望各界给我们提供更好的意见和建议。

　　记者：我是深圳商报的记者，我想请问一下盐田区的刘区长，刚才您和主持人都提到了不久前开通的盐田区公共自行车系统，这个系统作为一个惠民工程，但是运行一段时间也有一些问题，如何防盗防锈，下一步如何加强管理更方便市民游客？

　　刘卫翔：谢谢您对公共自行车的关心。盐田刚刚实施这个工程的时候也考虑到这个问题，盐田的特殊情况，道路比较窄，两边门店也比较多，对公共自行车设点来说如果设比较大的驿站或者搭雨棚，不具备条件。但是公共自行车，居民又非常欢迎，政府有必要推广。所以只能按照现有条件设置16个雨棚，确实有些地方没有雨棚。但是自行车本身是特殊材料，全部是铝合金和不锈钢的，外面的烤漆也都是汽车的烤漆，所以在防腐防锈方面有保障。同时我们要求自行车运营公司对车柱、车辆本身进行擦洗，保证整洁和干净。防盗方面也有一个措施，公共自行车零配件为特制品，它跟其他普通自行车配件不通用，所以偷一些配件没有用。另外在车身设计上有防盗功能，普通工具很难拆卸。我们自行车租赁点都有人员定时定点巡防。同时也启用了公共自行车监控系统，现在每个租赁点都安排了一个监控镜头，在监控中心每个点都可以看到，预计2012年三月工程完工。同时政府责任也加大了，我们也要求公安分局、城管执法大队、交警、派出所都把公共自行车租赁点纳入巡查范围。特别像执法队，派出所都把租赁点作为一个重点巡防路段，确保共同合力，打造公共自行车的安全。此外近期我们组织团区委、教育局、城管局等部门再开展公共自行车公益宣传，让广大居民都能够了解、支持、关心这一公益项目，同时也让群众一起来监督。谢谢！

　　记者：我是深圳特区报的记者，有一个问题请问张备区长，刚才苏部长高度评价了相关区认养绿地创新做法，据我了解宝安区在迎办大运过程中也有一些创新的做法，比如说宝安区与中国绿化基金会合作成立绿色宝安基金，募集专门款项用来城市绿化，我的问题是我想深入了解一下当初宝安设立这个基金的初衷是什么？现在已经募集了我们款项？这个基金运作效果现在如何？

　　张备：我们设立这个基金的初衷主要是考虑，一个是服务我们民生的需要，大家希望天更蓝、树更绿、空气质量更好，为了迎办大运会，这五年宝安区一共种植树木450万棵，绝大部分都是政府出资。刚才说的立面刷新也占全市一半。实施过程中我们是这样想的，环境大家共同创造、共同享受。于是我们跟中国绿化基金会合作，他们在大连、重庆、宁波、广西一个城市都建立了绿化基金，我们为了使这项工作长效推行，就与中国绿化基金会联系，设立了“绿色宝安”基金，一方面使我区的绿化造林工作纳入中国绿化基金会国家发展战略，另一方面，能够形成长效机制，促进宝安绿化工作。许勤市长在《政府工作报告》第25页还专门讲到要完善碳交易市场，我们设立绿色宝安基金也是为了下一步能够使我们有爱心、有社会责任感的企业能够参与到碳交易市场相关活动中间。关于基金的运行情况，我们是去年4月1日正式设立的，到目前为止已经募集资金将近1亿元，我们专门向中国绿化基金会呈报了基金的具体实施方案，得到他们批准后，我们按照实施方案严格进行。主要投入到深圳北站、西乡体育中心，大运场馆周边，还有刚才讲的重点路口、路段，目前资金投入已经达到6000多万，还有3000万元滚存到今年进一步使用，这是目前资金的运行情况，每一笔资金都有非常详细的去向，也尊重捐资人意愿，宝安有很多企业，有的在西乡有厂，有的在福永有厂，他捐资几百万，要求这边多种一点或者那边少种一点，我们都尊重他们的意见。关于下一步的打算。第一，今年3月12日左右，我们将举行一个绿化基金答谢会，对捐资、捐款的企业和市民给予精神鼓励，发放奖牌，感谢他们的爱心。另外，对捐种的树林都会刻上企业或者个人的牌子，当然这个也要尊重他们的意愿。我们要激发大家捐款植树造林的热情，使这个基金长期滚动发展下去。第二，探索市民认养绿地、树木的做法。这一点台湾有很多好的经验，台湾一个企业买了一块地暂时不开发的话，必须要绿化，如果绿化得好，周围老百姓评价高的话，最终会给予企业优惠。目前，我们正在约谈中心区已经出让土地的业主，要求他们在一定时间内将所有地按期开发，如果不按期开发就必须先绿化。第三，让市民或者企业来认养绿地，这一点我们要向北京学习，北京把所有立交桥下面的绿化全部认养，北京复兴桥好几年就挂了一个牌子，立交桥绿化由某某认养。包括美国，美国公园椅子后面往往都有一个小牌子，某某捐资管养，我们要学习这些先进做法，把我们基金运作好，使它为宝安的绿化、环境提升发挥可持续作用。谢谢！

　　苏会军：媒体善于发现这些好做法，然后我们推广，如果早发现，早推广，好做法就很多了。

　　记者：我是中国经济时报的记者，有一个问题想问一下姜区长，龙岗很大代表反映，有些代表建议要加快道路轨道建设，尤其是布吉连通罗湖那一段请问姜区长，龙岗区今年在道路轨道建设方面有什么新的举措？谢谢！

　　姜建军：刚才这位记者关心的道路建设问题，对龙岗来讲，这次大运会给我们龙岗非常大的启示，就是过去，包括媒体的朋友如果说要到龙岗，不知道路怎么走，也不知道要多长时间。大运会期间交通基础设施改善，加快了龙岗中心城区步伐，老百姓受益，我们也通过这个为我们未来城市发展、基础设施改善找到一个路径，就是龙岗必须要加快道路建设。现状是什么情况呢？整个龙岗在全市版图上，路网应该说是比较落后。通过五年的努力，我们的道路按规划建成率才由20%提高到不到40%。现在我们和原特区外的兄弟区相比，比如说像我们张备区长所在的宝安区，宝安区道路建成率是70%多，跟他们就有这么大的差距。经过详细测算分析后，龙岗路网严重的滞后于城市发展。像布吉片区，它是过去我们特区连接关外的少数几个二线关口之一，人口密度、建筑密度、交通的流量可以说是全市最高的地方。随着一体化进程的展开，关内外联系的通道不断增加，布吉农批市场的物流也对这一片区的交通造成很大压力。农批市场搬家到平湖后，交通流量有所下降。我们在大运会前期还完成了轨道3、5号线建设，包括深惠路改造的，也包括丹平路一期建设，使得联系龙岗和关内的交通通道进一步增加、进一步疏解整个布吉片区联系关内外交通的压力。但是总体来讲，龙岗的历史形成的路网建设欠帐较多，我们要通过长期的努力加以解决。因为在十一五期间，全市在基础设施投入，考虑到大运会的因素，在东部应该说是一个重点的投入地区，大运会之后，我们希望继续保持在大运会期间形成这样的投资力度，目的主要是加快一体化进程，缩短连接城市关内外这样的时间、空间。在这一点上，我们区的领导、我们区的人大代表、政协委员大家认识是高度一致。我们对未来整个龙岗的交通状况有一个整体考虑，其中也包括布吉片区。我们现在有几条高速公路，一条叫博深高速，预计在今年年底可以建成通车，这样北上就多了一条高速路。东西方向还有一条外环高速，和机荷高速平行。清平高速二期，可以直达机荷高速，这样使得平湖片区交通状况一下子得到了彻底改善。还有连接东部口岸的过境高速，以后莲塘尾口岸投入使用后，有一条东部过境高速直接从罗湖穿过龙岗到惠州，就实现东进东出交通快速通道。另外惠盐高速还要扩建，梅观高速拓宽，包括华为收费站北移，南坪三期也在加快进行。同时城市主干道这块还有几条比较重要的路，一条就是红棉路，还有一个是沙河西路。还有横新路和坂银大道，在我们十二五规划中都作了安排。另外布吉的南环路、东西干道，对布吉自身交通状况改善应该说作用是巨大的。大概用五年时间，次干道以上道路建成率要达到70%，这是一个很高的目标，对龙岗是一个迫在眉睫的问题。通过努力，我们将形成六横八纵的高速路网和六横九纵的快速路网，这些高快速路网建成将在未来极大改善龙岗的交通状况，缓解全区交通热点地区，包括布吉交通压力，这个工作我们区里在推动，人大代表、政协代表在市里两会反映，主要是想引起市里各部门高度重视，支持东部路网建设，也欢迎我们的媒体为龙岗的交通改善鼓与呼。谢谢大家！

　　苏会军：感谢三位区长参加今天的发布会，感谢记者朋友大力支持，会后我们的实录会在政府在线发布，谢谢大家！