横琴领跑粤港澳合作

9月6日，***正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确了广州南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持，标志南沙新区的开发建设上升到国家战略。此前，横琴新区、深圳前海也获***正式批复，这也意味着广东“十二五”期间推进转型升级的三颗战略“棋子”已全部上升到国家战略。 

      据了解，这三大平台均承担着深化粤港澳合作的使命，随着南沙新区的获批，粤港澳合作也将进入新的阶段。而在这三大平台中，最先启动开发建设的横琴在近三年的努力中建立了一套相对完善的政策创新体系，基础设施建设和产业项目引进均获得大的进展，尤其是在粤港澳合作上抢先一步，在三大新区中领跑粤港澳合作。

      港澳居民个人所得税差额补贴办法正征求意见

      据了解，横琴新区以争取优惠政策和运用特区立法权立法为切入点，政策环境不断优化，初步形成有利于推进粤港澳合作的中央、省、市三级政策体系。

      根据***的批复，横琴与澳门之间的口岸实行“一线管理”，横琴与内地之间实行“二线管理”。从境外经一线进入横琴的货物实行备案管理，给予免税或保税政策。内地货物经二线进入横琴视同出口，实行报关报检制，按规定退税，横琴区内企业货物交易免征增值税和消费税。这一批复被视为横琴参与粤港澳合作含金量最高的政策。

今年8月底，《广东省第一批调整由横琴新区管理委员会实施的省级管理权限事项目录》以省政府令形式正式下发，下放或委托横琴新区实施外商投资项目核准等21项省级管理事项，此举将提高港澳资本在横琴投资的项目审批效率。

同时，依据进出关情况拟制的“高福利”税收模式也浮出水面。按规定，在制定产业准入及优惠目录的基础上，对横琴新区内符合条件的企业减税按15%的优惠税率征收企业所得税。另外，港澳人员个人所得税按内地港澳税负差，由广东省予以税收补贴。据了解，目前《港澳居民个人所得税税负差额补贴暂行办法》已形成征求意见稿。

此外，今年起实施的《珠海经济特区横琴新区条例》，提出设立专门的民商事审判机构和廉政检查机构等内容，尽可能让横琴享受港澳民商事法律服务，打造与港澳法制互通互融的法治之区。

6大粤港澳合作项目正在推进

目前，横琴新区6个粤港澳合作重大项目正在推进，包括横琴岛澳门大学新校区、横琴总部大厦、横琴国贸大厦、粤澳合作中医药科技产业园、横琴粤港澳文化创意园中的重点项目丽新星艺文创天地项目，澳大排洪渠改线工程，投资总额超过460亿元。

为保障横琴岛澳门大学新校区的建设，横琴新区成立了专责小组，及时解决横琴岛澳门大学新校区建设人员及物资通关等问题。目前，新校区已累计完成投资41.66亿元，所有建筑都已封顶，正紧锣密鼓地开展机电安装、装修施工，同时积极推进跨海隧道结构施工，预计年底基本建成。

粤澳中医药科技产业园开发有限公司成立以来，已召开了9次董事会，通过全球招聘的总经理（新加坡国籍）将于10月份正式上任。首期项目用地已完成出让，目前园区50万平方米吹沙工程已全部完成，园区的产业规划已得到澳门特区政府同意，并转报广东省政府备案，产业园展厅正在开展招标、设计等前期工作。

此外，长隆国际海洋度假区正抓紧建设，尽快与澳门休闲度假产业形成“双核驱动”优势，增强对国际游客吸引力，并在该项目中推出澳门特色商品集聚区，面向澳门的中小企业进行招商。