大鹏新区水务局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年度，新区水务局结合自身实际，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和依法治国方略，深入推进水务法治政府建设各项任务，具体情况如下：

　　一、加强组织保障，确保工作落实

　　（一）明确任务，压实责任

　　新区水务局高度重视法治政府建设，局党组书记积极履行法治政府第一责任人职责，加强党对法治政府建设工作的组织领导。专题研究部署《深圳市2020年法治政府建设重点工作安排》《大鹏新区2020年法治政府建设工作要点》等文件要求和精神的贯彻落实工作，明确新区水务局的工作任务，通过在局内制定印发《2020年度绩效考核任务分解表》的形式，明确局法治政府建设的牵头部门，压实相关责任，合力推进任务落实，统筹推进新区水务局的法治政府建设和强化行政权力制约监督。

　　（二）定期自查，落实整改

　　定期在局内开展法治政府建设情况自查自评工作，要求牵头科室对照考核要求，逐一开展自查，对依法行政重点领域或者薄弱环节进行重点研究推进，发现问题及时研究解决，落实整改，确保本局法治政府建设取得成效。

　　二、优化审批监管，依法履职尽责

　　（一）统筹协调，依托系统，加强行政审批制度建设

　　按照***、***关于深化“放管服”改革和优化营商环境的工作部署要求，全面贯彻落实“深圳90”改革的各项规定，统筹协调优势，充分发挥信息化作用，依托“互联网+政务服务”，精简审批环节，围绕审批管理目标，简化审批流程，形成一站式办理，多事项一次办理，减少群众跑动次数，切实推进行政审批制度建设。2020年以来，共办理河道类审批7项，排水类审批63项，水土保持类审批20项。

　　（二）优化监管，放管并重，扎实开展双随机工作

　　结合“双随机、一公开”制度要求，改变以往以批代管理念，加强事中事后监管。通过“双随机”系统，实现审批放宽的同时监管到位，保障项目质量安全。2020年以来，共开展“双随机”检查59次，其中涉及河道审批后监管3次，污水排入排水管网许可证核发审批后监管35次，水土保持设施验收现场核查6次、二次供水设施清洗消毒情况督查15次，2020年所有抽查结果均已按规定在“大鹏新区政府在线”进行公示。

　　三、规范各项程序，坚持依法行政

　　一是政府合同的法律审查方面，新区水务局所有政府合同在签署前均进行了法律审查，法律审查意见均由律师签字并有律所确认。需提请新区法制机构审查的政府合同，已严格按照《大鹏新区合同管理办法》有关规定执行。二是行政执法体制建设方面，2020年已按照要求在广东省行政执法信息公示平台、深圳市法治执法监督系统、大鹏新区政府在线等信息平台定期更新维护本局的行政执法事前公开和监督投诉渠道等重要信息，对群众的投诉举报信息，新区水务局均已按《关于大鹏新区行政执法投诉举报处理有关事项的通知》的要求及时、妥善处理。三是落实行政执法三项制度方面，2020年，按照《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》和本局印发制定的三项制度规定，对水务行政执法工作中形成的涉及应当公示的信息在公示前均安排专人对公示内容的合法性、合理性以及公示后可能产生的影响进行事前内部审核，同时严格要求执法员根据本局《全过程音像记录清单》确定的范围，在行政执法过程中进行音像记录。此外，本局重大行政执法决定在作出之前，均依法按要求经法制审核后提交本局负责人集体讨论决定，确保各项行政行为合法合规。四是执法数据信息平台报送工作方面，2020年，按照要求，新区水务局已安排专人跟进维护深圳市行政执法监督系统，确保及时做好各项基础要素数据的维护及执法案件数据的录入、对接工作，本项工作荣获市司法局公开表扬。下一步，新区水务局将继续积极对接，组织本局执法人员积极运用行政执法系统开展工作，努力实现执法文书全过程网上办理。

　　四、加强法治学习，提高法治意识

　　2020年，新区水务局积极落实新区关于法治政府建设各项工作安排，同时高度重视本单位干部职工学法工作，加强宪法、党章和党内法规学习，全面提高本局工作人员的法治意识。一是研究条例，落实新区管委会常务会议双月学法工作。根据新区《大鹏新区管委会常务会议双月学法实施方案》及《2020年大鹏新区管委会常务会议学法安排》工作要求，新区水务局作为2020年8月组织管委会常务会议学法的承办单位，对讲授的《深圳经济特区河道管理条例》提前进行了系统的研究和解读，并按时完成了组织管委会常务会议集中学法的任务安排。二是印发制度，定期组织领导干部集中学法。印发《大鹏新区水务局党组会会前学法制度》，领导干部带头组织学习宪法及与水利工作密切相关的法律法规，发挥头雁效应。2020年6月10日，在水务局第11次党组会议上组织党组成员、各部门负责人学习了《深圳经济特区河道管理条例》。2020年7月13日，在水务局第14次党组会议上组织党组成员、各部门负责人学习******在中央政治局第二十次集体学习时的***精神，充分认识民法典颁布实施的重大意义。2020年9月7日，在水务局第18次党组会议上组织党组成员、各部门负责人学习《

　　五、2020年度本领域法治政府建设存在问题及整改措施落实情况

　　2020年度，新区水务局在推进法治政府建设各项任务方面取得了的一定成效，但与深入推进依法行政，加快建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：一是行政执法监督的方式比较简单；二是普法工作思路和方法缺乏创新性。针对这些问题，新区水务局主要通过围绕全区法治建设重点，结合本单位工作实际，细化分工，突出重点，通过对标对表的形式，有序开展各阶段各项重点工作任务；通过及时总结发现问题，集中逐项突破。一是抓早抓小，柔性执法。尤其是在本年度上半年，为统筹推进疫情防控与复工复产，新区水务局更是强化了日常巡查，主动对接企业及排水户，重点指导建筑工地、餐饮汽修、美容美发等行业的排水行为，对苗头性、偶发性的涉水不规范行为进行批评教育，指导整改。“柔性执法”受到行政相对人的欢迎与好评。2020年，水事违法行为发生率与立案处罚数量较前两年有大幅下降。二是有效衔接司法，化解陈年积案。法律的生命在于实施，法律的权威不容挑战。新区水务局积极落实陈年积案“清零”行动，对怠于履行行政处罚决定已移交法院强制执行但仍未得以执行的案件，积极主动与法院保持密切联系，督促当事人执行，取得了重大成效，本年度所有陈年积案已实现全部清零，圆满结案，真正实现了“案结事了”。

　　六、下一年度本领域法治政府建设工作计划

　　2021年度，新区水务局将继续做好以下几方面工作：一是进一步依法全面履行政府职能，把水务工作全面纳入法制轨道，逐步提高依法行政能力；二是继续深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，优化审批服务流程，提高行政效能；三是加强法治宣传教育，利用新兴传播渠道和方式，增强法治宣传教育的实用性和群众的参与性，扎实推进普法工作；四是继续强化执法力度，完善行政执法程序，全面落实行政执法三项制度，确保在法治轨道上全面推进水务各项工作。

大鹏新区水务局

2020年11月16日