推进巴山新居建设走出一条扶贫开发同步实现小康的新路

??从2011年开始实施的巴山新居工程是继我省藏区牧民定居工程、凉山彝家新寨工程之后的又一重大民生工程，是我市有史以来针对农民改善居住条件补助最大的天字号民生工程，也是我市统筹城乡、推进连片扶贫开发的有效抓手。近两年来，在***的关怀下，在省委、省政府的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，我市各县（区）、各部门和广大群众共同努力，携手共进，按照规划先行、以点带面、分步实施的原则，推进连片扶贫开发、加快新居建设步伐，部分群众居住环境得到了有效改善，从高山到丘陵，从散居到聚居，从简陋、低矮、寒冷的茅草屋、土坯房到明亮、宽敞、温馨的小洋楼，一直憧憬过上和城里人一样的幸福生活的巴中老区农民，正逐步走向与全省同步小康的幸福大道。

打好扶贫攻坚战 要让41余万户群众住进好房子过上好日子

??巴中市地处秦巴山区集中连片扶贫地区的核心，贫困区域宽，贫困面大，贫困程度深，特别是农村群众的居住条件极差，切实改变老百姓的居住条件和环境已经刻不容缓。

??为抓住国家西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发及渠江流域综合治理等一系列重大发展机遇，针对地质灾害频发，农村住居条件较差等情况，为从根本上改善农村住居条件，实现发展提升，市委果断提出用7到10年时间，投入700多亿元改造全市30.89万户农村土坯房、5.6万户地质灾害受损房、2.8万户不宜人居的高寒山区住房和2.1万户的夹皮沟住房，建设农村新居。去年9月25日，我市农村新居工程和乡村道路建设工程在巴州区柳林镇正式启动。

　　号角吹响，旌旗猎猎。

??这一惠及千家万户最大民生工程的实施得到省委、省政府的高度重视和大力支持，受到广大群众的衷心拥护和自觉参与，得到社会各方面的高度关注和广泛认同。科学地研判、果断地决策、强力地推进，在巴中这块土地上，一座座新居如雨后春笋般拔地而起。2011年，南江槐树村、黑池村、平昌中岭村、通江王坪村等12个首批试点中心村、聚居点启动建设。据统计，2011年，我市新居建设工程累计投入68.9亿元，启动建设新村聚居点1179个，完成新居建设47489户。

??去年1月，在省十一届人大五次会议上，原四川省委书记刘奇葆对我市新居工程建设给予充分肯定，同时定名为巴山新居，并希望巴中要学习借鉴全省灾后重建和藏区牧民定居、彝区彝家新寨的建设经验，以巴山新居为载体，全力打好新一轮扶贫攻坚战，推动巴中追赶跨越、加快发展。

??省委领导的关怀和鼓励更加坚定了市委、市政府加快推进巴山新居工程建设的决心和信心，同时也让老百姓看到希望。

村子变社区，荒坡变广场，新居里过上新生活

??青瓦白墙、斗拱飞檐、错落有致，一栋栋富有川东北民居特色的小洋楼掩映在青山绿水中，田野间的杨梅种植基地绿苗摇曳，蜿蜒的水泥村道四通八达这些漂亮的房屋，与当初散落在山间的一座座孤零零的、低矮简陋的土坯房，形成了强烈反差。这是1月20日记者在南江县黑池村看到的农村社区新貌。走进居民王思胜的新居，楼上楼下铺上了大理石地板砖，数字电视机、冰箱、欧式沙发等一应俱全，还用上了自来水，安装了抽油烟机。王思胜兴奋地说：新房子设计得很漂亮，过去修房造屋，请个木匠师傅在墙壁上划个草图就开工建设，现在的新居建设，政府派来专门的设计人员，房屋样图供我们选择，按图施工，房屋修出来跟效果图一样漂亮。

??与黑池村相比，南江县将营村聚居点的色彩和风格迥然不同：依山就势，错落有致体现得淋漓尽致。将营村党支部书记蔡银周介绍，通过聚居点建设，洪灾受损户目前全都住进了新居，过上了幸福生活。

??前不久，女儿女婿从省城回来，一进村子就感叹变化太大，过去山上的老房子全不见了，眼前尽是座座漂亮新居。水泥路通到家门口，孙儿就近上学，村里的超市什么商品都有黑潭乡元顶村陈劲松乐呵呵地告诉记者，今年初，在当地党委、政府的动员下，政府补贴1.8万元，他家筹资10多万元，建起了两层标美别墅式巴山新居。

??据了解，黑潭乡元顶村魏家湾聚居点的79户农户，大部分都是从海拔1500多米的高山移居而来。如今房屋漂亮、生活方便，家家过上了舒心的日子。

??洁净的水泥路面似飘带在山间舞动，哗啦啦的自来水欢快地唱着歌谣。曾经被誉为深山老林的光雾山镇普陀村，如今面貌日新月异。在2011年前，我们村是路、水、电三不通，实施巴山新居建设后，在各级政府和部门的帮扶下，修通了路，拉通了电，用上了自来水，老百姓生活环境、生产条件得到了翻天覆地的变化。普陀村支部书记熊顺虎感慨万千。

??随着巴山新居工程的大力推进，村子变成了社区，荒地变成了广场，农民分享到改革开放的成果，过上了和城里人一样的好生活。

田地变园区，农民变工人，产业发展带来致富新希望

??离槐树村特色新居不远处，层层规范改造的梯地，五彩斑谰的花卉苗木在冬日阳光映衬下格外光彩夺目。苗木间，十多位农村妇女正在除草、施肥。现在我们不仅住上了新房，而且每天在七彩林业按时上下班，一个月能挣2000多元钱，我们赶上了好日子！在东榆镇槐树村，年近花甲的村民汪贵昌爽朗的笑声溢满七彩林园。

??在巴州区柏梓山园区，举目望去，过去的荒山全部种上了核桃、花椒、柑橘等经济作物。恩阳-上八庙-九镇-渔溪-青木产业带已经形成，建成大棚蔬菜基地180亩，种植沙参5***0亩、莲藕500亩，建成核桃园9400亩。

??据悉，通江县把以前分散的永安镇华家坪茶场、火天岗茶场以及铁溪镇的罗村茶场连成了一片，茶场面积已超过4万亩。采取公司+农户模式，通江茶叶产业带动1万余名村民以土地入股。

??巴山新居工程不是简单的改善老百姓的居住条件，而是要让老百姓实实在在过上好日子。去年以来，我市始终把产业培育作为核心战略，把增加脱贫致富造血功能作为根本出发点，把现代农业产业化作为扶贫的重要手段，立足绿色、生态优势，结合产业园区建设，引导和支持群众大力发展特色种植业、特色养殖业和特色林业，盘活资源资产，让其发挥最大的效益，从而增强新居活力，实现群众增收致富。

??去年以来，我市以确权颁证为基础，以还权释能为核心，积极推进农村产权制度改革，建立产权交易服务中心，积极开展农村土地所有权、宅基地使用权、土地承包经营权、房屋所有权、林权、水利设施权的确权、登记、颁证工作，逐步建立健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。加快建立土地流转和林权、物权交易平台。截至去年11月，在巴山新居工程建设中，我市颁（换）发各类产权证书15195本，交易产权226宗，流转土地、林地5.7万亩，实施产权抵押贷款8400余万元，户籍改革指导性文件正在形成。

唱响时代旋律，向着与全省同步实现全面小康的目标迈进

　　不松懈、不停顿，不急于求成，坚持科学发展。

??一年多来，我市D级危房改造全部完成，预计2013年完成的C级危房改造也提前完成，高寒边远山区的群众和地质灾害受损户居住条件得到有效改善。

??一年多来，我市打造出了一批如槐树村、王坪村、黑池村、中岭村等具有引领和示范作用的新型社区和聚居点。

??一年多来，全市启动建设中心村聚居点1734个、已基本建成1637个，完成资金投入178.3亿元，有86115户农民327237人搬入了新居。

??一年多来，我市围绕中心村、聚居点通过整理土地，建成7大特色产业、45个现代农业万亩示范区、51个标准化养殖小区、21个健康水产养殖基地。

??2012年11月21日，中央党校中国科学社会主义学会研究部主任付爱忠一行，来我市对巴山新居工程进行了专题调研并给予充分肯定。他说，巴山新居工程不仅是新农村建设工程、扶贫工程、统筹城乡工程，更是民心工程、民生工程、民主工程，也是一个五位一体的系统工程，涵盖了巴中的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，同时也是统筹城乡协调发展、切实解决三农问题的有效途径，其最大意义在于探索出了一条相对于巴中这样的贫困地区与全省同步奔小康的道路，完全符合中央精神、符合巴中实际、符合农民意愿，更是深入贯彻党的十八大精神的深刻体现。

??俯首拉重车，辛勤苦耕耘。如今，走在巴中大地上，你会真切地聆听到现代文明铿锵前行的时代旋律，你会看到巴山新居工程鏖战正酣。按照前七年基本建成、后三年全面完成的要求，到2020年，我市将全面完成41.39万户新居建设任务，建设中心村80个、居民聚居点4500个。任重而道远，更需策马加鞭，我们坚信巴山新居工程一定会如期全面完成，我市城乡同发展、共繁荣和实现与全省同步全面小康的目标一定会实现！