开江县行政审批局关于开江县医疗康养产业园建设项目水土保持方案报告书

开江县城普资产经营（集团）有限公司：

你公司《关于报请审查〈开江县医疗康养产业园建设项目水土保持方案报告书〉的函》已收悉。根据《中华人民共和国水土保持法》《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》等相关法律规定，经专家技术审查，现批复如下：

一、项目概况

项目位于开江县牛山寺公园以东，坐标东经10750′39.21″，北纬3105′04.81″。该项目为新建建设类项目，总占地面积6.55hm2（折98.25亩），其中建构筑物永久占地3.75hm2，道路广场永久占地0.5hm2，绿化工程永久占地2.30hm2，占地类型包括耕地、交通运输用地、住宅用地等。项目土石方开挖总量21.42万m，其中剥离表土1.10万m，一般土石方开挖20.32万m；土石方回填量共计约7.85万m，其中表土利用1.10万m，一般土石回填6.75万m，项目弃土13.57万m，弃土全部运往胡家沟弃土场集中堆放。项目将于2021年12月开工建设，计划于2023年11月完工，总工期24个月。项目计划总投资106656.95万元，资金来源为融资贷款及企业自筹。项目建设有利于提升开江县医疗设施承载能力，提高开江县整体医疗条件和水平。

二、主体工程水土保持分析与评价

(一)主体工程选址水土保持制约性因素的分析较全面，评价合理，工程建设不存在重大水土保持制约性因素。

(二)方案对工程占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价合理。

(三)主体工程中具有水土保持功能措施的分析与评价合理，水土保持工程界定准确。

三、水土流失防治责任范围

项目建设区水土流失防治责任范围界定清楚、准确，共6.55hm2。

四、水土流失预测

项目区水土流失及水土保持现状介绍清楚，水土流失预测范围及时段准确，预测内容全面，方法可行。经预测，项目建设可能造成新增水土流失量1085.83t。项目建设区为本项目水土流失防治的重点区域；施工期为水土流失防治的重点时段。

五、水土流失防治目标

本项目水土流失防治执行建设类项目一级标准符合《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018）的规定和要求。方案设计水平年水土流失防治目标为：水土流失总治理度98%,土壤流失控制比1.0，拦渣率95%，表土保存率95.7%，林草植被恢复率99%，林草覆盖率35%。

六、防治分区及水土保持措施

(一)将水土流失防治区划分为建构筑物区、道路广场区、景观绿化区3个防治区合理。

(二)水土流失防治措施体系完整有效，措施等级、标准明响，满足《生产建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2018）等有关技术规范的要求；水土保持措施总体布局可行。各防治区措施布设如下：

1.建构筑物区：主体设计时已考虑水保措施，主体已有排水沟、盖板沟、临时遮盖等措施。

2.道路广场区：主体已有排水沟、盖板沟、雨水管、生态停车场等措施，《方案》新增了临时排水沟、沉砂池等防护措施。

3.景观绿化区：主体已有植物措施，《方案》新增了表土剥离、表土回铺、土地复垦、抚育管理、临时遮盖、临时排水沟、编制土袋挡墙等防护措施。

七、施工组织

水土保持施工组织和进度安排合理。

八、水土保持监测

水土保持监测范围、时段、内容和方法符合《水利部办公厅关于印发

九、水土保持投资及效益分析

(一)水土保持投资估算编制原则正确、依据充分,估算结果合理。本工程水土保持总投资为609.00万元（包括主体工程已有水土保持措施投资为423.62万元，新增水土保持专项投资为185.38万元），其中水土保持工程措施费309.34万元，植物措施费133.65万元，监测措施费8.70万元，施工临时措施费31.83万元，独立费用62.38万元，基本预备费54.59万元，水土保持补偿费8.52万元。根据《中华人民共和国水土保持法》和《水土保持补偿费征收使用管理办法》的相关规定，建议水土保持补偿费由水行政主管部门核定。

(二)同意水土保持效益分析。本项目水土保持方案实施后，各项水土流失防治指标均能达到方案防治目标。

十、建设单位在工程建设中重点做好以下工作：

（一）落实主体责任。项目法人单位是水土流失预防和治理工作的责任主体，你单位应按照水土保持“三同时”制度的要求，加强对水土保持工作的管理，将水土保持方案确定的任务分解落实到责任部门及各参建单位。招投标文件和施工合同应明确水土流失防治的职责，督促落实好防治措施。组织开展水土保持宣传和知识培训，提高施工单位和人员的水土保持意识。

（二）制定水土保持工作管理制度。将水土保持工作纳入日常工作管理，明确水土保持目标、任务与要求，落实责任***与奖惩措施，形成工作制度，定期检查落实。

（三）做好水土保持工程的后续设计工作。水土保持工程的初步设计和施工图设计应与主体工程设计同步开展，报主体工程审查、审批部门办理水土保持工程的初步设计和施工图设计的审查、审批手续。

（四）强化施工期预防保护措施。施工组织设计和施工时序安排上应充分体现预防为主的原则，严格控制好各阶段的施工用地范围，减少植被破坏和土地扰动面积，缩短地表的裸露时间。施工结束后，应及时恢复迹地植被。建设过程中产生的土方应综合利用；无法综合利用需弃置的，应堆放在法规规定允许堆放的区域，落实防护措施，防止弃渣不当造成水土流失危害。

（五）依法落实水土保持监测工作。项目开工前开展水土保持监测工作，向水行政主管部门提交水土保持监测季度报告和年度报告。

（六）做好水土保持监理工作，明确水土保持分部工程及单项工程的划分，确保水土保持工程质量，根据建设进度及时做好水土保持分部工程及单元工程的验收工作。

（七）水土保持方案在实施过程中需变更的，应按相关规定办理变更手续。

（八）项目主体工程竣工验收时，应依照有关法规的规定及时办理水土保持设施验收手续。

（九）配合做好监督检查工作。县水行政主部门将对水土保持方案的实施情况进行监督检查，你单位应配合做好相关工作。

                           开江县行政审批局

                           2021年11月17日

开江行审社会事务〔2021〕52号 关于《开江县医疗康养产业园建设项目水土保持方案报告书》的批复.pdf