以人为本助安置雪中送炭度难关越秀区多方联动实现年老三无刑释人员顺利安置

    2016年12月30日上午，一名82岁的女性刑满释放人员在广东省女子监狱三名干警的护送下返回原籍，越秀区、街安帮办工作人员、三府前社区居委会和新生驿站社工忙碌的身影奔波在派出所、民政部门和越秀区慈善机构之间，想方设法解决年老“三无”刑释人员王某的安置难题。

    原来，王某多年前伙同其丈夫李某虚构书刊发行社实施非法集资诈骗，被法院判处有期徒刑11年，于2016年12月30日刑满释放。服刑期间，王某配偶离世、原居住的公租房被华侨业主依法收回，释放后，王某的子女已出国多年未能取得联系、兄弟也无经济能力救济，再加上王某现在年老记忆力衰退，经过多年的监禁生活，对广州的城市、交通、通讯等等基本生活情况都非常陌生。释放后的王某成为一个无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员，如何安置成为摆在眼前的最大难题。

    启动应急预案，妥善解决临时食宿。王某服刑前的住所经产权所有人申请已依法发还华侨业主。王某的配偶在2015年离世，6名子女均已出国并在服刑期间失去联系。王某还有兄弟2人，其中一人已离世，另一人因家庭经济困难无力资助和接济。由于短时间内无法找到王某亲属安排接纳，又考虑到王某年老体弱，区安帮办、人民街从人性化的角度出发，及时启动应急预案，在辖区内安排临时食宿，并指定社工专门跟进，初步解决了王某从监狱到社区之间的衔接和临时安置问题。

    发动热心人士，捐款捐物助回归。为劝说王某国内其他旁系亲属帮助接纳王某，在人民司法所和社区居委工作人员的协助下，王某拨通了弟弟的电话，请求弟弟在她无家可归的困难时刻给予帮助，然而弟弟却以各种理由拒绝了。在她弟弟无情地挂断电话并关机的那一刻，王某眼泪流了下来，而在场的工作人员都为这个82岁无家可归的刑满释放人员感到同情。在这寒冷的冬季里，王某还存在缺少衣物以及难以适应这日新月异的社会环境等问题，为此，区安帮办发动了身边热心人士，捐献了部分财物，帮助王某暂渡难关。其中区安帮办工作人员为王某捐出了数套冬衣、人民街工作人员捐献部分款项、司法社工深度跟进提供回归社会适应性辅导，在春节来临之前，区安帮办还为王某送上油、米等帮扶物品，帮助她渡过生活难关。

    落实过渡安置，新生驿站紧急介入。由于一时之间难以找到王某远在国外的子女，其他亲属又无能力接纳，加上民政的社会救济政策从审批到落实需要一定的时间，为解决“三无”人员王某安置的燃眉之急，越秀区特殊人群过渡性安置项目“新生驿站”紧急介入，启动短期租房资助程序。司法社工根据个案服务流程，结合王某轻度老年痴呆、行动不便、适应社会能力较差等特点，多方寻找合适老年人居住的社会短期租房资源。然而由于社会上许多业主担心房屋租给老年人独居容易发生意外，给房源寻找工作带来很大困难。经过多方寻找和协商，确定了辖区内一家民办养老机构作为过渡性安置点，过渡安置期为2个月，所需要费用由社会慈善机构资助。

    多方协调联动，落实最低生活保障。由于“新生驿站”项目是一种过渡性的慈善帮扶机制，只能解决临时性安置问题。为从长远解决王某的生活来源问题，人民司法所、街道民政科及相关社区居委积极协助王某办理最低生活保障的民政救助政策。司法社工首先协助王某到到派出所办理相关登记手续，并到社保中心、银行办理市民卡和***，并按照民政部门低保申请条件，逐一协助王某提供相关资料，出具相关证明材料，按流程逐级审批。经过补充证明材料、开展入户调查、家庭成员核查等手续，历时一个多月，最终落实王某每个月840元的最低生活保障金。至此，王某的生活、医疗等费用均已纳入社会保障体系。

    极力查找劝说，女儿方愿尽孝担责。王某自述育有子女6人，均已移民国外。为核实王某子女情况，人民司法所和社区居委工作人员通过协调公安派出所，使用多种方式查找，发现王某确实有5个子女已经移民国外无法取得联系，仅有一个女儿在国内。当工作人员主动联系王某这位国内的女儿时，女儿表达了对这位80多岁老母亲的不满和怨气，表示不愿与她见面，也不愿承担她的养老费用。为劝说这名身在国内的女儿接纳、赡养年迈的王某，工作人员多次主动与其电话、微信联系、***走访，通过说情、讲理、普法，苦口婆心极力劝说，最终王某女儿同意每月承担其母亲在养老机构的费用，但仍拒绝与母亲见面。

    目前，王某转移到辖区一家公办养老机构安置，生活起居逐渐适应，情绪也稳定好转，较好地融入了社会生活。区安帮办、人民司法所工作人员和司法社工定期***走访探望，开展***帮教，及时了解和帮助解决生活问题。越秀区积极落实各级安置帮教政策，充分发挥多部门协调联动工作机制，及时启动“新生驿站”过渡性帮扶救助项目，始终坚持以人为本、主动作为，为服务和管理“三无”刑满释放人员、维护社会和谐稳定做了应有的贡献。