海珠区直属机关工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月20日至2020年7月24日，广州市区委巡察第8组对海珠区直机关工委开展了巡察。8月17日，市区委巡察第8组向区直机关工委反馈了巡察情况，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、开展巡察整改工作的基本做法

（一）高度重视，加强领导

8月17日巡察组反馈意见后，全委上下以高度的政治责任感，坚决抓好巡视组反馈意见的整改落实。召开专题会议，向全体干部职工通报巡察反馈情况，成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调、上传下达、沟通联络、指导督促等工作，及时收集信息、汇总汇报整改推进情况。

（二）制定方案，压实责任

制定《区直机关工委关于落实广州市区委巡察第8组反馈意见的整改方案》《区直机关工委关于落实广州市区委巡察第8组反馈意见的整改清单》，工委书记严格履行“第一责任人”职责，多次主持会议专题研究巡察整改工作，对整改方案亲自审阅、对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重要难题亲自协调，委领导班子成员按照职责分工，认真抓好分管范围内的整改落实工作。

（三）统筹推进，狠抓落实

全委上下对巡察整改工作高度重视，迅速制定巡察整改相关措施，紧盯巡察反馈问题，逐一研究、逐条深刻剖析问题根源，举一反三，梳理整改任务，明确各项整改工作牵头领导、责任人及有关要求，责任到人、明确时限，确保整改措施可操作、可落实、可评估，逐项对帐销号，以高度的政治责任感确保巡察反馈问题全部整改到位。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

根据市区委巡察第8组反馈意见，结合区直机关工委工作实际，制定具体的整改措施，逐一明确责任领导、责任人员、整改时限，进行扎实整改，确保件件有着落。

第一方面问题，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

（一）政治理论学习有待加强

整改状态：已整改

整改过程：

1.针对在学深悟透上下功夫不足，学习满足于浅尝辄止问题。加大学习力度和强度，强化理论武装。把***新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神、******专题讲话精神的学习作为重要政治任务，严格执行“第一议题”学习和理论中心组学习制度，以班子成员带头学促进干部职工广泛学，提高党员干部的理论水平和工作能力。

2.针对理论结合实际不够问题。注重研讨交流，提高理论联系实际的能力和水平。一是在学习中注重轮流发言、交流感想，积极撰写心得体会，采用与其他支部联合学的方式激发党员参与学习的积极性。二是注重学以致用，把学习研讨同研究配合解决区内重点工作、中心工作结合起来，就如何切实发挥战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用，督导下属党组织发挥职能作用助力经济发展等研究工作措施；开展直属机关党建创新项目申报和验收工作，交流总结机关党建创新做法和先进经验。

3.针对对下属党组织的学习教育抓的不够细问题。抓好教育培训，延伸党员教育广度和深度。坚持推送“每日一学”、对各支部转载学习情况进行***检查，借助“海珠机关党建”微信公众号平台，推送高质量学习内容，确保学习内容送达每一名党员的手机终端。举办直属机关党组织书记和党务干部全脱产培训班，将《***谈治国理政》内容解读及党建业务、党风廉政知识等作为主要培训内容，切实提高直属机关党组织书记和党务干部的综合素质和业务能力。

（二）意识形态责任制虚化

整改状态：已整改

整改过程：

1.针对意识形态工作责任制落实不到位，利用新媒体扩大宣传面、创新宣传形式等方面力度不够，整体部署不多问题。切实落实意识形态工作责任制，工委书记带头专题部署意识形态工作；建立网络舆情常态检测和预警机制、网络舆情联合应对处置机制，对“海珠机关党建”微信公众号、海珠区直属机关党建工作微信群等平台发布的信息，以及转载信息等进行层层审批，坚持弘扬主旋律，传播正能量，牢牢把握网络阵地正确舆论导向。；健全完善机关党群服务中心及三个分中心的管理制度，切实加强阵地管理，加强舆情常态化监控，各党建阵地内未出现意识形态领域问题。

2.针对支部党员“学习强国”APP利用率不高问题。建立“学习强国”学习机制，全单位干部职工注册上线率达100%，由宣传干部积极组织发动“学习强国”供稿工作，2020年度共获省和市平台刊播稿件24条。

第二方面问题，党的领导弱化，监督管理作用发挥不够。

整改状态：已整改

整改过程：

针对站在“大工委”层面对下属党组织的管理监督手段不够有力，态度不够坚决问题。加大党建工作目标管理力度，结合支部评星定级工作要求，印发工作方案和评定标准，进一步压紧压实机关党建工作的责任。由委领导带队，主动走访在工作中遇到难题的单位和上年度目标管理考评成绩靠后的单位，检查上年度扣分项目的整改情况，针对存在问题给予建议和指导。2020年度，区直属机关各党组织完成任务情况良好。

第三方面问题，形式主义仍然存在，文风会风整改不够彻底。

整改状态：已整改

整改过程：

1.针对办公室转发上级文件较多，各类文件不够精简问题。对于上级按管理权限下发至我委的通知，不涉及提交材料或仅需下属党组织或群团组织知悉的，我委不再另行拟文转发；严格控制各类报告、总结的篇幅和字数。

2.针对会风会纪整顿力度不够，个别下属党组织的会议签到以参会人数替代问题。精简会议，我委不再组织召开季度党建工作例会；在召开工委委员、纪工委委员会议时，多利用区内召开大会、委员前来大院参会的机会插空召开。严格按要求控制会议时间，在涉及相同会议议题时，还采用工委与纪工委联席召开会议等形式。在会议通知、会标投影、会议主持等环节强调会议纪律，加大会风会纪整顿力度，将会议签到等情况作为“三会一课”检查项目纳入目标管理。

第四方面问题，担当尽责、为民服务有欠缺。

（一）党建带群建工作不够细致

整改状态：已整改

整改过程：

1.针对党建带群建工作覆盖面不够全问题。一是注重在新时代驿站建设等重点工作中融入党建带群建元素，请区内工会、团委、妇联、文联、科协等群团部门结合自身职能参与驿站建设、补充和完善驿站功能。二是通过联合上级群团部门开展活动的方式，开展“文明在身边、家庭齐参与”——家庭诗词音乐会等大型群众活动，积极组织职工参加“市长杯”羽毛球赛、乒乓球赛和“海珠足协杯”足球赛等。三是选送推荐我委优秀干部到区妇联挂职，不断强化党建引领群团工作。同时加强群团组织基础建设，指导并审批区审计局成立新的团支部，配合团区委扎实开展机关团组织的规范化建设等。

2.针对党群服务中心设置的机关工会之家、青年之家、妇女之家，未能全面实现与群团组织的共建共享问题。一是充分发挥中心各功能区功用。依托多功能会议室开展太极、瑜伽、舞蹈等课程；中心母婴室、健康一体机、乒乓球台、跑步机等各功能区实现高频率使用。二是拓宽使用范围，真正实现党群服务中心的开放共享。除引导机关单位和群团组织前来中心开展活动，我委还注重将中心的服务共享至辖内街道、学校、企业等，为各类会议、防疫物资捐赠仪式、各单位开展活动提供了场地和宣传保障。

（二）基层指导有待加强

整改状态：已整改

整改过程：

针对领导班子深入基层一线走访调研不多，较少面对面监督指导问题。我委制定了领导班子走访调研计划表，从八月中旬开始，主要围绕支部评星定级工作、纪检工作、“三会一课”情况等内容，对区直单位进行走访调研，面对面给予工作指导和建议。收集并整理区直机关有关单位巡察中发现的党建方面的问题，有针对性地提醒和指导各机关党组织对照整改、规范管理。

第五方面问题，资金管理风险防控不重视。

（一）现金管理不规范

整改状态：已整改

整改过程：

一是按照审计整改意见，我委自2019年起不再统筹大院各单位福利费及工会会员日常慰问工作；二是对机关工会仍借支少量现金用于支付各类辅导班授课教师劳务费用这一做法进行整改，现已采用季度结算、转账支付的方式。目前，我委未再借支现金，相关公务支出均使用公务卡结算。

（二）财务管理不严格

整改状态：已整改

整改过程：

针对财务报销手续把关不严，入账佐证资料不齐全问题。一是对《海珠区直机关工委财务管理制度》再次进行了修订，严格财务报销手续，明确报销入账佐证资料；二是优化报销审批流程，严格对报销单据和佐证资料的查验审核，及时发现并坚决杜绝不规范行为。

第六方面问题，基层党组织建设缺失

（一）党内政治生活不严肃

整改状态：已整改

整改过程：

针对2013年度民主生活会流于形式、班子成员之间没有相互批评，指出问题少，以建议代替批评意见的问题。我委自2014年群众路线教育实践活动以来，召开民主生活会均直接谈问题，以认真严谨的态度检查自己，班子成员之间开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高。

（二）党建工作管理不到位

整改状态：已整改

整改过程：

1.针对党建程序指导不规范问题。2020年7月，我委根据巡察组边巡边改的意见，按照《***党和国家机关基层组织工作条例》相关规定对党组织书记、副书记调整工作流程进行了修订，整理制定了区直机关党支部三会一课，党建阵地，党组织成立和换届流程模板，进一步强化工作指导。

2.针对台账管理不规范问题。从2018年4月开始，书记办公会记录已采用电子文档记录的方式，避免遗失风险。从2018年开始采用区委组织部统一配发的“三会一课”记录本，并将该记录本作为专项档案来加强管理。针对档案的管理，我委对全体同志提出各类文件及时归档，使用原始档案制作台账必须办理移交手续等要求。

（三）民主集中制落实不到位

整改状态：已整改

整改过程：

坚持贯彻落实民主集中制，严格执行主要领导末位表态制，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高领导干部决策的科学化、民主化程度。

（四）制度建设不完善。

整改状态：已整改

整改过程：

1.针对未在年初制定年休假计划问题。对请休假制度进行了修订，添加年初制定年休假计划的要求，并对年中调整计划的具体做法进行了明确。

2.针对书记办公会议制度议事范围不够完整，2018年之前未对重大项目安排和大额资金使用的议事内容作出具体细化明确规定问题。我委完善了《海珠区直属机关党委“三重一大”事项集体决策制度》，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的事项范围分别进行了细化，并具体明确了决策程序，进一步健全和完善党内监督制度。

第七方面问题，选人用人不规范。

整改状态：已整改

整改过程：

针对2016年1月提拔副科级领导职务时，考察组没有到考察对象原单位进行延伸考察问题。从2016年后，我委的选拔任用工作均按规定进行了延伸考察，如对2019年新调入我委的两位同志开展职级晋升工作时，均到其原工作单位进行了延伸考察。接下来我委将继续加强对干部选拔任用规章制度的业务学习，严格规范组织人事各项工作程序。

第八方面问题，履行管党治党政治责任不力

（一）全面从严治党停留在口头上

整改状态：已整改

整改过程：

1.针对落实党风廉政建设责任不够重视问题。继续完善党风廉政主体责任落实机制，通过一级抓一级、层层传导压力，确保全面从严治党主体责任落实到人、工作落实到位。主动邀请纪检监察组列席我委书记办公会。继续强化机关纪委建设相关工作考核，将《关于进一步加强区直单位机关纪委建设的实施意见(试行)》中按要求建立机关纪委工作制度等内容直接纳入年度党建目标管理考核项目，从而进一步压实机关纪委建设责任。

2.针对监督指导力度不够问题。强化纪工委职责，与区纪委等部门共同制定加强机关纪委建设的有关机制，将纪检实地督查融入党建调研工作，定期到机关单位开展督导检查，了解党建纪检工作情况。强化学习培训，组织开展了2020年度海珠区直属机关党组书记和党务干部培训班，专设纪检专题课程，邀请广东省委党校教授作“坚决破除形式主义官僚主义”为题的讲座。

（二）抓早抓小工作机制有待加强

整改状态：已整改

整改过程：

针对廉政教育落实乏力。未严格落实党员随身微教育全覆盖的规定，多名同志普遍存在年底突击学习的问题。对相关的6名同志进行批评教育。严格要求委内全体党员同志认真学习党员随身微教育的全部内容，并安排专人负责在新的学习内容更新后进行提醒。

三、下一步工作计划

经过3个月的集中整改，广州市区委巡察第8组巡察反馈问题绝大多数已经得到了有效解决，整改工作取得了阶段性成效。下一阶段，海珠区直机关工委将按照区委巡察办的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，坚决做好巡察整改后续工作。

一是在加强理论武装、坚定理想信念上下功夫。坚持把政治建设摆在首位，坚守对党忠诚的政治品质，落实“第一议题”学习制度，推动“大学习”走深走实。坚持和完善谈心谈话制度，做深做实党员干部思想政治工作。严格落实党的意识形态工作责任制，加强意识形态阵地的建设和管理。

二是在夯实组织基础、提高党建质量上出实招。以提升组织力为重点，夯实机关党建工作基础，加强和规范党内政治生活，严格党员教育管理监督，进一步完善党建工作目标管理考评和实施细则。继续努力构建开放、集约、共享的区直机关“1+3+N”党群服务阵地体系，打造富有新时代特色的创新党建阵地“海珠样本”，推动基层党建工作创新。

三是在压实党建责任、服务中心工作上求实效。全面落实机关党建责任制，大力推进模范机关创建工作，聚焦解决突出问题，细化创建举措，把创建模范机关融入中心工作之中。加强对党章及党内法规制度执行情况的监督检查，坚持围绕中心抓党建，发挥机关党建优势，找准服务大局的切入点，履职尽责、担当作为，以党的建设成效推动各项事业发展取得新成果。

四是在改进机关作风、推进全面从严治党上作表率。坚定不移挺纪在前，进一步巩固拓展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神成果。坚持抓早抓小、防微杜渐，不断加强警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育，增强纪律约束力和制度执行力。强化宗旨意识，主动深入基层走访调研，畅通和规范党员群众的监督渠道和诉求表达。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话为89085349，89088191；邮政地址为广州市海珠区广州大道南999号707室，邮政编码为510288。

中共广州市海珠区直属机关工作委员会

2021年6月16日