积极推进税收法治化建设进程助力打造稳定公平透明的营商环境

靠什么吸引投资？相较于土地税收优惠、绿色通道、特事特办等传统地方政府卖点，羊城企业心中或许有着不一样的答案。普华永道中国税务及商务咨询总监林疋表示：“公司的大多数客户选择在广州发展，很重要的一个原因在于广州法治化的领先，特别是税收法治方面。一个公平公正、高效便捷的税收营商环境，能有效保障我们纳税人的合法权益。”

近年来，广州税务部门积极推进税收法治化建设，以规范执法促进公平诚信，为广州加快建设开放型经济新体制提供法治保障。

权责透明 清单之外无权力

“我们也担心过地税部门裁量权会不会太大，0.5倍至5倍罚款的跨度这么大，会不会哪天就来个5倍罚款。后来发现是我们杞人忧天了，在广州地税官网网站上可以清楚查到关于行政处罚裁量基准的相关信息，执法结果可以预期，感觉很踏实。”广州市卡迅能源科技有限公司财务负责人说。

近年来，广州税务以“清权、确权和晒权”为核心，全力推进依法行政工作，跟进《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》和《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》落实情况。广州国税、地税部门率先试水“人员互派”，率先推行“证据互认”，率先创制“联合稽查规范”，率先统一“处罚裁量权基准”，对属于共同管理的税务行政相对人的同一税收违法行为，实现“一方取证、两家使用”，避免“两头查”问题，同时严格执行“一事不二罚”原则，减轻当事人税务负担、保障纳税人合法权益，促进税收执法公平透明。此外，为进一步推行公开办税制度，广州地税还还在官网网站上对外公告示了权责清单，共涉及125项权力事项，坚持做到清单之外无权力，让权力在阳光下运行。

严打犯罪惩违法 维护公平稳秩序

“国家倡导‘简政放权’绝不是只放不管，管得住才能放的开。对涉票违法犯罪活动，我们坚决严惩不怠一直保持高压态势。”广州地税稽查部门相关负责人向记者介绍说。

面对近年涉票违法犯罪由“假”变“虚”的新情况，广州地税一方面加强国地税警合作，三年来共推动公安机关立案21件，抓获犯罪嫌疑人4120名，移送起诉7名；共捣毁制售假***窝点1610个，缴获假***近10375万份。另一方面，着重开展打击假***‘买方市场’专项行动检查，三年来共检查企业1.86万户，处理违法受票企业12341280户，查处非法假***4.173万份，涉税金额6.6631.5亿元，查补税款、滞纳金、罚款2.383.23亿元。广州市某物业管理有限公司举报案的举报人对假***深恶痛绝：“政府确实应该从源头遏制假***，全力打压***违法犯罪的势头，把假票消灭干净才能给我们羊城企业一个更加公平诚信的营商环境。”

同时，广州税务部门充分发挥稽查“尖刀”的警示威慑作用，全面开展重点税源检查，严格执行税收执法全过程记录，大力提升信息化稽查水平，积极推进税收执法说明理由制度，助力广州建立公平法治、竞争有序的营商环境。2017年上半年，广州地税稽查部门共查补14.3亿元，同比增长85.5%；入库14亿元，同比增长60.8%。

诚信纳税 合作共赢重信用

“地税开展的纳税人信用等级评定的创新做法，为我们营造良好的外部发展环境提供了强大助推力，也坚定了我们诚信纳税的信念。”星河湾董事长黄文仔说。

为助力营造“一处失信，处处受限”的法治化营商环境，广州税务部门根据纳税人日常纳税、行政处罚等税收遵从情况，建立健全纳税信用等级评定管理办法，适当为A级诚信纳税人提供“绿色通道”等办税便利，对税收失信企业则采取降级等惩戒措施；推进广州“税融通”服务项目，创新“以信养信，以税融资”模式，将纳税人诚信纳税情况与其融资所需信用情况有机结合，搭建税、银、企三方共同参与的互动平台，激励诚信纳税企业及个人，***中小企业融资难题，截至目前，已于与7家银行签订合作协议，累计为17272600家中小企业核定授信额度41.6152.8亿元；对符合条件的信用担保机构落实三年内免征营业税增值税的税收优惠，扶持征信企业发展，助力中小企业持续健全信用制度，不断推动社会信用体系日趋完善，全方位倡导纳税人诚信自律，促进税企合作共赢。

“‘税融通’推出的意义不仅仅是帮助中小企业解决融资难题，更重要的是将企业的纳税信用评定结果进行深度开发和利用，真正体现出诚信纳税的意义。‘税融通’就像一根杠杆，共同连接税、银、企三方互相信任、共谋发展，联手助力广州诚信公平的营商环境。”广州税务部门“税融通”项目经办人张艺对记者说。

创新宣传 普法教育促和谐

“营改增后,我们迫切需要了解铁路运输业的税收政策变化和最新税收优惠政策,‘税务学堂’正好满足我们的需求。”广铁集团财务人员小李说道。

今年以来，广州地税纳税人学堂以纳税人需求为导向，截至2017年8月共举办税收、征管、社保等各类辅导培训课程42门，培训覆盖32万人次，拓展税收普法广度、深度，纳税人获得感满满。数据显示，今年6、7、8月，培训课程满意度实现三连续100%。

近期，“广东省电子税务局热点难点问题及解决办法”单场培训在线人数突破10万，网友留言称：“课程内容很实用，开阔了视野，对企业整体发展很有帮助，希望以后多举办这种培训。”纳税人还可通过“纳税人学堂APP”实现在线报名课程、在线观看课件、在线收看视频和课程直播，并可使用评价功能，对课程和讲师进行评分。APP内含2957条政策法规、37门课件供用户随时在线查阅。

“今年9月初，我参加了地税12366的公众开放日活动，详细了解12366纳税服务热线发展历史，亲身体验税法咨询服务全过程，进一步加深对税务工作及法律法规的了解和认识，有利以后更好地服务本地企业。”普华永道中国税务及商务咨询总监林疋对记者说。

广州地税还将培训课程搬上直播间，实现全网直播。先后组织“广东省电子税务局操作”、“名师讲坛：当前经济和税制改革的若干热点问题”、“服务‘一带一路’系列专题”3场直播课程，数十余万纳税人不受时间、空间限制，实现“在家也能上课”的愿望，切实让纳税人培训体验更丰富、时间利用更灵活、政策理解更通透，让税收普法更具实效。

“税收系列课堂的青年老师讲课方式生动幽默，授课内容深入浅出，学生们都很喜欢。”广东实验中学学生处负责人说道。今年是广州国税、地税共建校园税收普法教育平台的第十年，为进一步加强青少年税收普法教育，市国税、地税从当下青少年感兴趣的话题及税收热点出发，组建优质师资团队，打造“6+3+1塔尖式税收课程体系”，编印《税收·晨曦》税收校园计划知识读本，开设10堂税收精品课程，并以9月10日教师节为契机，面向税收教育基地广东实验中学初中学生进行试点推广。天河区国、地税加大青少年税收普法力度，将青少年税收普法教育基地从天河中学点、科技园中英文学校点扩大到全区124所中小学，率先实现中小学税收普法教育全区覆盖。

“近些年我们越来越注重税收政策与执法成果宣传。有一次，某户欠税企业在‘欠税人政策宣讲会’后就主动清缴了拖欠半年的欠税1088万元。”广州地税相关负责人表示，税收普法教育确实有益于促进和谐征纳关系。此外，还开展市税警“打击整治***违法犯罪”专题税宣活动，开启全国市级税警联合税宣先河。

营商环境的法治化为改革者撑腰、为创新者鼓劲，也给企业吃了“定心丸”。在接下来的工作中，广州地税将继持续推进税收法治化进程建设和改革，规范权力透明运行，加强纳税引导，着力打造稳定公平透明的营商环境，为我市法治和经济建设作出积极贡献。

（来源：羊城晚报 穗税宣）